60168243Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

КС не согласился с формальным подходом ВС и ВАС

Автор: Алина Михалёва

КС не согласился с формальным подходом ВС и ВАС
Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин
Фото Интерпресс | PhotoXPress.ru

Юристы "Газпром нефти" смогли убедить Конституционный суд в том, что недопустим "победоносно шествующий по судам" подход, который отрицает возможность оспаривания документов с нормативными свойствами. Для них законодатель должен в перспективе разработать собственный порядок обжалования, а пока разбирательства должны вестись по общим правилам, существующим для НПА.

В 2013 году ОАО "Газпром нефть" попыталось оспорить в Верховном суде пятый абзац письма Федеральной налоговой службы от 21 августа 2013 года о налоге на добычу полезных ископаемых. Тогда ФНС разъяснила подп. 1 п. 1 ст. 342 НК и, по сути, обязала плательщиков НДПИ пересчитывать нормативы потерь полезных ископаемых за прошедшие периоды. В документе говорилось, что даже если госорганы не утвердили эти показатели вовремя, то добывающая компания все равно обязана после их появления осуществить перерасчет НДПИ, начиная с первого налогового периода календарного года.

В своем заявлении "Газпром нефть" настаивала, что такое требование незаконно и может привести к ухудшению положения компании, если норматив будет меньше примененного. Однако ВС даже не принял заявление "Газпром нефти", сославшись на то, что в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 2 "своего" ФКЗ может рассматривать только дела об оспаривании нормативно-правовых актов, а спорное письмо таковым не является. Правда, посоветовал компании обратиться в Высший арбитражный суд, так как предъявленные требования "относятся к экономической деятельности".

"Газпром нефть" так и поступила, однако и в ВАС успеха не имела (дело № ВАС-898/2014). Ее доводы о том, что спорное письмо имеет все признаки НПА – является общеобязательным предписанием постоянного характера, рассчитано на многократное применение и затрагивает права и законные интересы неопределенного круга плательщиков НДПИ, – поддержки не нашли. Тройка ВАС (Марина Зорина, Елена Зарубина и Владимир Тумаркин) согласились с ВС в том, что письмо является по своей сути ответом на обращения налоговых органов и не отвечает критериям, позволяющим признать его НПА. Кроме того, указывала коллегия в своем определении, ФНС в принципе не может издавать подобные акты.

Ссылку же "Газпром нефти" на тот факт, что спорный документ опубликован на сайте налоговой службы в разделе "Разъяснения ФНС, обязательные для исполнения налоговыми органами", судьи также отмели. "Письмо не устанавливает правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, что является обязательным признаком нормативного правового акта", – резюмировала коллегия и производство по делу прекратила.

Однако "Газпром нефть" пошла дальше и обратилась с жалобой в Конституционный суд. Там она просила признать не соответствующим Конституции упомянутый выше п. 1 ч. 4 ст. 2 закона о Верховном суде. Кроме того, компания просила проверить конституционность той нормы НК, которая, если руководствоваться письмом ФНС, обзывает пересчитывать НДПИ за прошедшие налоговые периоды.

На заседании в КС 26 февраля представитель "Газпром нефти" – старший партнер юрфирмы "Пепеляев Групп" Иван Хаменушко – говорил, что в правоприменительной практике укоренилось представление об идентификации НПА исключительно по формальным признакам, но такой подход, "победоносно шествующий по судам", недопустим. Он нивелирует возможность оспаривания документов, которые "по сути своего воздействия на общественные отношения рассчитаны на неоднократное применение", то есть являются актами с нормативными свойствами, и, таким образом, нарушает право на судебную защиту, говорил Хаменушко.

Представители законодателей, в свою очередь, дружно протестовали. Спорное письмо ФНС носит "чисто информативный характер", никакого формального подхода в судах нет, а "Газпром нефть" ставит перед КС не вопрос о проверке конституционности норм, а лишь выражает несогласие с позицией ВС и ВАС по делу – так можно обобщить их позицию (подробнее>>). А представитель Госдумы депутат Дмитрий Вяткин отдельно отметил, что у компании всегда есть право оспорить конкретные действия или бездействия госорганов, а значит, право "Газпром нефти" на судебную защиту "никоим образом не нарушено". На это Хаменушко заметил, что обращение в ВС – наиболее эффективный способ и позволяет "решить проблему быстро и раз и навсегда".

Свое постановление по делу Конституционный суд провозгласил сегодня, 31 марта. Его судьи решили, что спорный пункт закона о Верховном суде не соответствует Конституции в той мере, в какой это положение "порождает правовую неопределенность в вопросе об основаниях и условиях судебного оспаривания актов ФНС как федерального органа исполнительной власти, обладающих нормативными свойствами и содержащих разъяснения налогового законодательства, которые могут противоречить действительному смыслу его положений". Отказ налогоплательщикам в судебной защите на основании одного лишь несоответствия этих документов требованиям по форме, субъекту и порядку принятия, регистрации и опубликования, приводит к нарушению конституционных гарантий права на судебную защиту, сделал вывод КС. Что касается требования "Газпром нефти" о проверке конституционности подп. 1 п. 1 ст. 342 НК, то здесь судьи КС решили производство прекратить, "поскольку законоположение не было применено в конкретном деле заявителя".

Однако конституционные судьи указали также, что их постановление не позволяет оспаривать любое разъяснение налогового органа, а только те, которые по своей сути являются актами с нормативными свойствами – то есть оказывают общерегулирующее воздействие на общественные отношения, содержат предписания о правах и обязанностях неопределенного круга лиц и рассчитаны на многократное применение. Но если документы ФНС не выходят за рамки "адекватного истолкования положений налогового законодательства" и "не влекут изменения правового регулирования соответствующих отношений", то заявителям может быть отказано в их судебной проверке.

Дал КС и предписания законодателям. В постановлении говорится, что в настоящее время не установлены "ни четкая компетенция, ни условия, ни процессуальный порядок" оспаривания актов органов госвласти с "нормативными свойствами". А значит, необходимо внести изменения в действующее законодательство и определить особенности судебного рассмотрения подобных дел, напутствовали реформу конституционные судьи. Но эта лакуна, добавили они, не может быть основанием для отказа судов принимать заявления об оспаривании актов с нормативными свойствами. Пока рассматривать их суды должны именно в порядке, предусмотренном для НПА. Дело "Газпром нефти" также должно быть пересмотрено.

Тема: Налоговые спорыСуды и судьи
Компания: Газпром нефть
Гос.орган: ФНС РФ
Суд: ВАС РФВерховный суд РФКонституционный суд РФ
  
Разместить на:

18+

Глава ФССП: часть функций госисполнения может быть передана коллекторам
"Наша задача - обеспечить права и свободы лиц, участвующих в исполнительном производстве. Мы должны способствовать открытости и прозрачности, а также сокращению сроков исполпроизводства. Все это может быть достигнуто путем использования информационных технологий в сфере принудительного исполнения", - заявил директор ФССП, главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов.
Верховный суд опубликовал статистику работы за первое полугодие
Сегодня Верховный суд представил статистику административных, гражданских и уголовных дел, а также дел по разрешению экономических споров и дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2017 года. "Право.ru" изучило данные и сравнило их с показателями аналогичного периода прошлого года.
ВККС одобрила кандидата на пост председателя АС Московской области
ВККС одобрила на этот пост председателя АС Дальневосточного округа.
АФК "Система" обжаловала решение суда по спору с "Роснефтью"
АФК "Система" обжаловала в 18-й арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Республики Башкортостан о взыскании 136 млрд руб. по иску "Роснефти" и "Башнефти".
ВККС разобралась, справедливо ли наказали двух московских судей
ВККС рассмотрела жалобы двух столичных судей. Судью из АСГМ лишили мантии за прогулы, судье Пресненского райсуда объявили предупреждение за волокиту и фальсификацию отчетности.
Вчера
19:56 ВККС рекомендовала кандидатов в начальники 19 арбитражных судов
21 сентября ВККС назначала председателей и заместителей в арбитражные суды первой и второй инстанции.
19:44 Экономколлегия решала судьбу стриптиз-клуба "Распутин"
Фирма арендовала у местных властей недвижимость под офисы и склады, а вместо этого разместила в здании стриптиз-клуб. Арендодатель, узнав о такой ситуации, разорвал с арендатором соглашение и даже отказался продавать компании это помещение. Дело дошло до Верховного суда.
18:57 Роскосмос не смог оспорить размер неустойки в апелляции
ГК "Роскосмос" не смогла оспорить решение АСГМ частично удовлетворить иск корпорации к ГКНПЦ имени Хруничева. Корпорация не согласилась с присужденным ей размером неустойки.
17:58 Новой мишенью телефонных террористов стал "Яндекс"
Сотрудников компании "Яндекс" эвакуировали из офиса после сообщения об угрозе взрыва. Всего из офиса вывели около 2 000 человек.
17:17 Структура "Русгидро" отменила тендер на 31,5 млн руб.
Энергетическая компания "Якутскэнерго" отменила открытый конкурс на право заключения договора об оказании юридических услуг с предельной стоимостью в 31,5 млн руб.
16:23 ЦБ вложит в "Бинбанк" 350 млрд руб.
Цетробанк оценил примерные расходы на оздоровление "Бинбанка" в 250–350 млрд руб.
16:13 ВККС рекомендовала кандидата в зампреды АСГМ
Им стал 37-летний судья из АС Татарстана.
15:27 Яровая предлагает запретить повторный возврат документов в МФЦ
Депутат от партии "Единая Россия" Ирина Яровая внесла в Госдуму законопроект, запрещающий МФЦ повторный возврат документов по новым основаниям, не заявленным ранее.
15:10 МВД опровергло сообщения об освобождении лидера «Христианского государства»
Главу движения «Христианское государство» Александра Калинина не отпускали, сообщила "Интерфаксу" официальный представитель МВД РФ Ирина Волк. Ранее СМИ со ссылкой на свои источники писали об обратном.
14:55 Трудовая инспекция сможет обращаться в суд в интересах работников
Депутат от ЛДПР Сергей Иванов внес в Госдуму законопроект, усиливающий, по его мнению, защиту прав работников и наделяющий трудовую инспекцию правом обращаться в суд в защиту их интересов.
14:50 Юристы оценили предложение освобождать из СИЗО забытых следствием обвиняемых
Эксперты прокомментировали для "Право.ru" предложение запретить продление сроков содержания под стражей в отсутствие активных следственных действий.
13:24 ЦБ увеличил до двух недель срок отказа от ненужной страховки
Центральный банк увеличил с пяти до четырнадцати дней так называемый "период охлаждения", в течение которого клиент вправе отказаться от страховки без потери в деньгах.
13:18 Украина выплатила России издержки по долгу в $3 млрд по решению Высокого суда Лондона
Украина возместила России часть судебных издержек, выплатив £1,16 млн, сообщает Минфин. Ранее Высокий суд Лондона обязал Украину погасить и долг по евробондам суммой $3 млрд.
12:57 Адвокат пожаловался в Верховный Суд на пропускной режим Минюста
Адвокат Федор Трусов через Верховный суд хочет добиться отмены действующего пропускного режима на территории Минюста.
12:50 Управляющие компании заплатят за грубые нарушения и работу без лицензии
Законопроектом предполагается внесение соответствующих изменений в КоАП, направленных на повышение эффективности лицензионного контроля.
12:08 Экс-министра госимущества Марий Эл обвиняют в коррупции
Бывшего министра государственного имущества Республики Марий Эл и ее двух сыновей обвиняют во взятках (ч. 6 ст. 290 УК) и посредничестве во взяточничестве (ч. 4 ст. 291.1 УК). Уголовное дело рассмотрит Йошкар-Олинский городской суд. Об этом сообщает Генпрокуратура России.
12:06 Минюст уточнил, как будут распределяться издержки при оспаривании кадастровой стоимости
Поправки в КАС устанавливают новые правила распределения судебных издержек по делам об оспаривании или пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
11:50 Председатель Верховного суда поучаствовал в конференции по обмену опытом
Председатель ВС России Вячеслав Лебедев принял участие в 17-й Конференции председателей верховных судов стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Токио.
11:40 ВС отправил на пересмотр спор о взыскании процентов с городской казны
Верховный суд решал, распространяются ли правила об исполнении судебных актов по взысканию из бюджета на требования процентов за неосновательное обогащение. Нижестоящие инстанции посчитали, что в такой ситуации надо использовать бюджетное законодательство, а не гражданское.
11:19 Соцсеть "Одноклассники" начала принимать штрафы ГИБДД
"Одноклассники" запустили новое приложение, с помощью которого можно проверить наличие штрафов ГИБДД и тут же их оплатить. В будущем социальная сеть собирается предоставить пользователям возможность оформлять загранпаспорт, подавать документы на материнский капитал, регистрировать автомобиль и доступ к иным популярным услугам.
11:09 ВККС узнала, что делал прокурор в совещательной комнате судьи
Спорил ли судья с определением вышестоящего суда, который указал на ошибки в работе? Можно ли назначить на должность судьи того, кто не указал в анкете об уголовном преследовании родственников, потому что не знал об этом? На вопросы ответила ВККС.
10:04 Центробанк лишил лицензии банк «Арсенал»
ЦБ отозвал лицензию у московского банка «Арсенал». Ключевой причиной регулятор назвал нарушение требований по противодействию отмыванию нелегальных доходов и финансированию терроризма. Согласно отчетности, кредитная организация по активам на 1 сентября занимала 495-е место в рейтинге банков России.
10:03 ЦБ объявил о санации "Бинбанка" и "Рост Банка"
Банк России официально сообщил, что будет заниматься оздоровлением двух кредитных организаций через Фонд консолидации банковского сектора.
09:33 Снятые с выборов в Госдуму кандидаты взыскивают с Минфина 7,5 млн рублей
Четырнадцать бывших кандидатов в депутаты Госдумы от Российской партии пенсионеров за справедливость (РППС) направили в Тверской районный суд Москвы иск к Минфину на 7,5 млн рублей.
09:12 Путин допустил предоставление отсрочки для внедрения онлайн-касс
Сроки внедрения контрольно-кассовой техники нового образца для малого бизнеса могут быть сдвинуты. Такое поручение правительству пообещал дать Владимир Путин на встрече с главой "Опоры России" Александром Калининым.
09:12 Роскомнадзор выяснил, почему абоненты приграничных зон переплачивали за звонки
Жители приграничных территорий в 2017 году снова столкнулись с проблемой внезапного роуминга. Причиной послужили нарушения использования радиочастотных полос иностранными операторами в приграничных территориях. Данные Роскомнадзора приводит «Коммерсант».
08:43 Минфин предлагает установить сроки отмены федеральных налоговых льгот
Минфин хочет предоставить региональным властям большее пространство для проведения налоговой политики и наполнения бюджетов. Речь идет о том, чтобы проранжировать налоговые льготы и постепенно их отменять.
08:30 ЦБ предупредил о возможном колебании инфляции
Банк России предполагает колебание годовой инфляции в сентябре-октябре этого года. Причиной нестабильности стала поздняя уборка урожая. Позицию регулятора передает "Интерфакс".
08:18 ВС решил спор адвентистов и баптистов за здание в центре Москвы
В одном здании в Москве находятся баптисты и адвентисты. Однако первые занимают эту недвижимость на основе разрешения правительства города, а других разместили там до приобретения адвентистами собственного помещения. В 2015 году городские власти передали дом в собственность баптистам, такое решение адвентисты посчитали несправедливым.
08:18 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.09)
Путин пообещал подумать о переносе внедрения онлайн-касс. - Бинбанк попросил ЦБ о санации. - Госкомпании отчитаются об активах, которыми владеют в России через иностранных "дочек". - "Нафтогаз Украины" требует $5 млрд за потерянное в Крыму имущество. - Минфин предложил дать регионам больше налоговой свободы. - Бенефициарных владельцев не пустят к госзакупкам
20 сентября 2017
20:02 Структуры крупного застройщика ДСК-1 судятся друг с другом за 2 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал два иска, поданных ДСК-1 и его дочерней компанией к коммандитному товариществу застройщика.
18:58 ЕСПЧ отказался пересматривать дело по теракту в Беслане
Россия выплатит пострадавшим во время теракта в Беслане и их родственникам около €3 млн. Власти пытались оспорить решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), но это им не удалось. Решение вступило в силу 19 сентября.
18:57 Эксперты оценили новое наказание для предпринимателей
Роспотребнадзор сообщил, что разрабатывает законопроект, который ужесточит наказание предпринимателей, умалчивающих о смене адреса организации. Юристы разошлись во мнениях, насколько необходимы такие поправки в КоАП.
18:49 Госдума в первом чтении приняла законопроект о tax free
Депутаты Государственной думы одобрили в первом чтении законопроект о введении системы компенсации НДС иностранным гражданам при вывозе приобретенных в России товаров.
18:35 Банки из топ-15 попадают под санацию – мнение эксперта
Сегодня стало известно, что "Бинбанк" обратился в ЦБ за помощью и попросил его о санации.
18:26 Депутаты "Справедливой России" придумали, как стимулировать предпринимательскую деятельность
Депутаты внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект, которым предлагается ограничить страховые взносы в ПФР для самозанятых граждан на уровне 6% от полученных доходов.
17:51 ВС постановил ликвидировать Международную конфедерацию союзов художников
Апелляционная коллегия Верховного суда сочла законным решение о ликвидации Международной конфедерации союзов художников (МКСХ), сообщает «Коммерсантъ». Иск предъявило в июле Министерство юстиции. По версии ведомства, организация занималась нелегальной коммерческой деятельностью, а также использовала имущество в неуставных целях.
17:49 Адвокат Никиты Белых попросит суд допросить бывшего генерала ФСБ Феоктистова
20 сентября в Пресненском районном суде города Москвы состоялось очередное заседание по делу экс-губернатора Кировской области Никиты Белых.
17:38 Экономколлегия ВС защитила арендатора земельного участка
Должна ли администрация города предоставлять обществу в аренду земельный участок без проведения торгов, если на этом участке находится объект незавершенного строительства, принадлежащий обществу? Ответ на вопрос дала Экономколлегия ВС.
17:23 В Думе рассмотрели предложение ввести новый День Победы
Депутат от КПРФ Владимир Поздняков предложил отмечать в России День Победы над милитаристской Японией 2 сентября.
17:06 ЕСПЧ пересмотрит дело мигрантов, год проживших в "Шереметьеве"
Европейский суд по правам человека по просьбе России пересмотрит дело незаконных мигрантов, которые больше года отказывались добровольно покинуть транзитную зону аэропорта "Шереметьево"
17:00 Разработчик проиграл спор за признание его программы "российской"
Разработчик обжаловал решение Минкомсвязи не включать его программу в соответствующий реестр, что дало бы ему преференции при работе с госорганами.
16:06 Экономколлегия ВС рассказала, кто вправе выбирать управляющую организацию
Могут ли владельцы помещений, получившие их по акту, но не зарегистрировавшие право собственности, принимать решение о выборе управляющей организации? Ответ на этот вопрос дала Экономколлегия ВС.
15:33 Правительство не разрешит прикладывать к обжалованию незаверенные копии судебных актов
Правительство России подготовило отрицательный отзыв на законопроект об изменении порядка подачи кассационных и надзорных жалоб по уголовным делам.
14:47 МВД задержало подозреваемых в поджоге машин у офиса Pen & Paper
Представитель МВД Ирина Волк рассказала журналистам, что спецслужбы задержали поджигателей, напавших на офис коллегии адвокатов Pen & Paper из-за фильма "Матильда".
14:19 Подмосковным земельным инспекторам разрешили наказывать нарушителей
Земельные инспекторы Подмосковья получили право привлекать нарушителей к административной ответственности. О поправках в Кодексе Московской области об административных правонарушениях сообщает пресс-служба Министерства имущественных отношений региона.
13:42 В ФНС рассказали о борьбе с фирмами-однодневками
К 1 сентября 2017 года в ЕГРЮЛ был выявлен почти миллион компаний, зарегистрированных "адресам массовой регистрации", на "массовых руководителей" или "массовых участников".
13:32 Подать заявление в ЗАГС станет проще
Комитет по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова советует Думе принять в первом чтении законопроект, упрощающий подачу в ЗАГС заявления на заключение брака.
12:39 Владелец "Бинбанка" подтвердил переговоры с ЦБ о санации
Основной акционер "Бинбанка" Микаил Шишханов подтвердил факт переговоров с ЦБ по поводу возможной санации банка. Соответствующее сообщение опубликовано на сайте банка.
11:43 Минфин предлагает в пять раз повысить стоимость полиса ОСАГО для "пьяных" водителей
Алексей Моисеев рассказал о намерениях ведомства ввести повышающий коэффициент стоимости полиса ОСАГО для водителей, уличенных в управлении автомобилем в нетрезвом виде.
11:34 Украинский «Нафтогаз» хочет отсудить у России $5 млрд в Гаагском суде
Госкомпания Украины «Нафтогаз» обратилась в трибунал при Постоянной палате третейского суда в Гааге с иском к России о возмещении убытков на $5 млрд. Ущерб компания понесла в связи с потерей активов в Крыму, сообщает пресс-служба «Нафтогаза».
11:33 ВККС оставила без мантии судью, который продержал подсудимого в СИЗО больше трех лет
На заседании судья и представитель квалифколлегии обсудили затянутое уголовное дело, въедливых адвокатов по соглашению, задержки в выдаче решений и разницу в статистических показателях.
11:01 Суд запретил прессе присутствовать на допросе экс-генерала ФСБ Феоктистова по делу Улюкаева
Замоскворецкий суд Москвы провел допрос свидетелей по уголовному делу бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева.
10:40 Центризбирком предложил уточнить порядок финансирования избирательных кампаний
Требуется внести поправки в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав», заявил заместитель председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Николай Булаев.
10:28 Лунтовского сняли с должности члена совета директоров ЦБ
Депутаты Госдумы приняли постановление о досрочном освобождении Георгия Лунтовского от должности члена совета директоров Банка России.
10:04 Власти объяснили, почему отняли у россиянина "дальневосточный гектар"
Уполномоченный по вопросам "дальневосточного гектара" Хабаровского края Наталья Якутина назвала недоразумением отзыв участка у местной жительницы.
09:46 США будут депортировать иностранцев за «преднамеренную ложь»
Иностранцы в США должны не менее трех месяцев строго следовать целям, указанным ими при получении визы на собеседовании в консульстве. Если гость нарушит условия, то в следующий раз процедуру получения визы ему значительно усложнят.
09:42 Transparency International одобрила шаги РФ по противодействию коррупции
Международная правозащитная организация Transparency International опубликовала доклад о выполнении государствами-участниками прошлогоднего Лондонского всемирного антикоррупционного саммита взятых на себя обязательств. Россия на фоне других 26 стран "выглядит неплохо".
08:58 ФПА предложила освобождать из СИЗО забытых следствием обвиняемых
Федеральная палата адвокатов предлагает разгрузить следственные изоляторы, запретив продлять сроки содержания под стражей в отсутствие активных следственных действий.
08:42 Роспотребнадзор хочет штрафовать компании за переезды без уведомления
Роспотребнадзор разрабатывает поправки в КоАП РФ, которые позволят наказывать организации за неуведомление надзорных органов о смене адреса.
08:40 "Бинбанк" может повторить путь "Открытия"
Банк России планирует ввести временную администрацию в "Бинбанке". Кредитную организацию передадут в Фонд консолидации банковского сектора для дальнейшей санации. Об этом "Ведомостям" сообщили многочисленные источники в структурах ЦБ и "Бинбанка"