Срок регистрации строений на дачных участках может быть продлен до первого марта 2015 года. Соответствующие поправки в Федеральный Закон № 93 внес Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на рассмотрение Госдумы.
Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» позволяет легализовать право собственности на землю, полученную (и даже самовольно занятую) до октября 2001 года, когда вступил в силу новый Земельный кодекс. А также легализовать постройки, возведенные без разрешения, по техпаспорту и при наличии минимального количества подтверждающих право на собственность документов. Согласно этому закону, принятому в июне 2006 года, регистрация земельных участков является бессрочной, а строения, расположенные на них, необходимо зарегистрировать до первого марта 2010 года.
По словам руководителя Федеральной службы государственного регистра, кадастра и картографии (Росреестр) Сергея Васильева, по истечении этого срока, сделать это будет почти невозможно: для регистрации права собственности необходим акт ввода в эксплуатацию, который не будет подписан в муниципалитете при отсутствии разрешения на строительство.
Между тем в своем последнем телеинтервью программе «Вести в субботу» президент РФ Дмитрий Медведев указал на тот факт, что из 20 миллионов человек, которые обладают садовыми участками, лишь приблизительно 2,5 миллиона воспользовались «амнистией». В этой связи он заявил: «С учетом того, что происходит и что к этой теме интерес у граждан сохраняется, не все успели это сделать и по объективным причинам, и по субъективным причинам. Я внесу предложение о продлении срока этой так называемой „дачной амнистии“, чтобы воспользоваться этими возможностями смогло большее количество наших граждан».
Уже через десять дней после этого заявления глава комитета по законодательству Павел Крашенинников внес в Госдуму законопроект, согласно которому упрощенный порядок регистрации прав на дачные участки продлевается на пять лет.
Проблемы и варианиы их решения
Всего в России от 20 до 25 миллионов садовых участков. По данным Росреестра, с момента начала действия закона, возможностью упрощенной регистрации дач воспользовались только 12-15 процентов владельцев участков. В то же время за пять месяцев этого года выдано столько же свидетельств о праве собственности, сколько за весь первый год действия реформы, сообщил Васильев. В день заявления подают 7-8 тысяч человек.
«Как правило, этим вопросом начинают заниматься те, кто намерен продать участок или передать его в наследство», — пояснил глава Росреестра.
Часть граждан, имеющих право на «амнистию», отказываются регистрироваться, не желая платить налоги на землю и дома. Однако более популярная причина невысокой активности «дачников», как считают в Росреестре, — заявительный порядок регистрации. По свидетельству тех, кто имел дело с этой процедурой, упрощенная регистрация не так проста, как кажется на первый взгляд. Она требует сбора документов, часть из которых не так-то просто получить, и согласований, а сама процедура затянута, зачастую по вине чиновников.
«Даже если все сделано правильно, приватизация займет не менее двух месяцев (месяц с лишним на получение кадастрового паспорта или кадастровой выписки, еще месяц на регистрацию права), а как правило, на это уходит полгода — с учетом необходимости устранения ошибок и замечаний проверяющих документы чиновников», — уточнил «Газете.Ru» аналитик АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин.
Проблему бюрократических препон, убеждены эксперты, можно решить только одним способом — сосчитать и идентифицировать все дачные участки с помощью фотосъемки из космоса.
«Вообще-то, все давно уже сфотографировано, осталось только сделать на компьютере раскладку на основе данных Росреестра, кому какой участок принадлежит и какую пошлину нужно за него заплатить в казну», — говорит партнер Берлинской ассоциации адвокатов Алексей Бинецкий. Росреестр или суд могли бы рассматривать только жалобы от граждан, недовольных результатами компьютерного межевания земли.
Как отмечает автор закона о продлении «дачной амнистии», до сих пор не решены проблемы «с надлежащим исполнением законов „дачной амнистии“ регистрирующими органами и органами местной власти». Это не позволяет многим гражданам воспользоваться ее положениями в указанный срок — до 2010 года, отмечает Крашенинников.
В качестве примера он сослался на то, что максимальная стоимость проведения геодезических работ может быть ограничена решением властей региона на срок до 1 марта 2015 года. Однако в настоящий момент такое решение принято не более, чем в половине субъектов РФ, пояснил депутат.
Однако в Росреестре не исключают, что многих граждан останавливает даже не волокита, а затраты на землеустроительные работы (межевание участка). Несмотря на то, что другой закон позволяет регионам устанавливать максимальную стоимость проведения геодезических работ, агентства заставляют дачников оплачивать «дополнительные услуги», сумма которых достигает 20-30 тысяч рублей за семь соток земли.
С целью систематизации рынка межевания, как сообщил Васильев, с первого января 2010 года будет создан институт кадастровых инженеров, которые будут предоставлять государственные услуги по установленным тарифам. А пока в Московской области в среднем план участка обходится в 10-15 тысяч рублей.
Однако даже если нынешняя инициатива властей по «дачной амнистии» увенчается успехом, остается еще немало нерешенных проблем. В частности, неприватизированные небольшие садоводства, организованные более 50 лет закрытыми предприятиями. Сами предприятия давно уже канули в лету, а садоводства остались. И эта категория людей зависла, так как установить границы садоводства невозможно.