В распоряжение редакции "Право.Ru" попал новый проект постановления Пленума Верховного суда, который рассмотрят во вторник, 22 сентября. В проекте говорится, что максимальный срок давности теперь может применяться почти ко всем делам, объясняется, когда начинает течь исковая давность в разных случаях, и определяется, что датой обращения в суд может считаться день подачи заявления через интернет.
На следующей неделе Пленум Верховного суда РФ рассмотрит проект постановления, которое регламентирует применение судами норм ГК РФ, касающихся сроков исковой давности. Он же, как сообщается на страничке высшего суда в Facebook, обсуждался на первом осеннем заседании Научно-консультативного совета при ВС РФ, состоявшемся 10 сентября (см. "ВС готовится выпустить постановление по применению норм ГК об исковой давности"), после чего и появился предварительный текст проекта (имеется в распоряжении редакции). Постановлению, когда оно будет принято, предстоит сменить документ, одобренный ВС и ВАС РФ почти четырнадцать лет назад, в ноябре 2001 года.
Не знаешь о нарушении, не идет срок давности
В проекте постановления большое внимание уделяется началу течения срока исковой давности в делах с участием физических лиц. Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, стартовой точкой считается день, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о таком нарушении, а также о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Такой порядок действует и когда исковые заявления в интересах тех, чьи права нарушаются, подают уполномоченные лица или органы государственной (муниципальной) власти. О том же говорилось и в действующем постановлении.
ВС в обновленном документе уточняет, что при нарушении прав недееспособного или несовершеннолетнего гражданина, срок исковой давности начинает течь с момента, когда об этом узнает его законный представитель, в том числе орган опеки и попечительства. Если же они плохо справляются со своими обязанностями, заявление о восстановлении срока может подать недееспособный или уполномоченное им лицо (ст. 205 ГК РФ), но это – исключительный случай. Бывает, что права своих подопечных нарушают сами законные представители. В этом случае исковая давность исчисляется с момента, когда об этом станет известно другому представителю или лицу, чьи права нарушены (здесь исковая давность начинает течь со дня, когда представляемый сможет самостоятельно осуществлять право на защиту).
При рассмотрении дел с участием юридических лиц о нарушении должны узнать те, кто представляет их интересы. Причем "смена власти" в компании, на определение начала течения срока исковой давности не влияет. Отдельно указано, что по смыслу ст. 61–63 ГК РФ, когда ликвидатор предъявляет иск третьим лицам о взыскании задолженности в пользу ликвидируемого, исковая давность исчисляется с момента, когда об этом узнает сам обладатель права.
Впервые даются разъяснения относительно публично-правовых образований. Здесь информацию о нарушении (передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка) должны получить его уполномоченные органы. Они же будут нести ответственность за то, что плохо следили, как используется государственное и муниципальное имущество.
Как изменилась процедура?
По сравнению с 2001 годом процедура применения исковой давности почти не изменилась. По-прежнему, согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ, она применяется исключительно по заявлению одной из сторон спора (третьи лица таким правом не обладают). Если заявление об истечении срока давности подал один из соответчиков по иску, на остальных оно не распространяется (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, ч. 3 ст. 46 АПК РФ, ч. 1 ст. 308 ГК РФ). Заявление все так же разрешено делать в письменной или устной форме и практически на любом этапе судопроизводства: при подготовке к слушанию, во время рассмотрения дела в первой инстанции, а также в апелляции, если суд рассматривает иск по правилам первой инстанции.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона пропустила срок исковой давности, суд может отказать ей в удовлетворении требований на этом основании. В исключительных случаях причина пропуска сроков может быть признана уважительной, но для этого истец – физлицо – должен не только заявить ходатайство, но и представить доказательства (ст. 205 ГК РФ). Для юридического лица, вне зависимости от причин, восстановление сроков исковой давности невозможно.
В новой версии постановления не сохранился пункт о том, что при подготовке дела к рассмотрению судья не имеет права самостоятельно предлагать любой из сторон доказывать или объяснять причины пропуска исковой давности. Такое было возможно, только если заинтересованная сторона (например, ответчик) указывала, что сроки пропущены.
Рекомендации о перерыве и приостановлении срока течения исковой давности изменились ненамного. Это происходит, когда:
– при обращении в суд, если заявление (в том числе и о выдаче судебного приказа) принято к производству, об этом говорится в обоих текстах. Притом днем обращения можно считать тот, в который заявление было передано непосредственно в суд или отправлено по почте. В новом варианте постановления предложено добавить сюда же дату, когда истец обратился в суд через интернет;
– если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора – это новелла из проекта постановления, предложенного ВС;
– если ответчик признал долг в пределах срока давности, что указано и в действующем постановлении, и в проекте.
О долгах и процентах
В действующей редакции постановления Пленума ВС и ВАС РФ, особое внимание уделено срокам исковой давности при признании сделок недействительными или оспоримыми, в проекте о сделках нет ни слова, но в отдельный пункт выделены обстоятельства течения срока исковой давности по повременным платежам и процентам. Причем, к примеру, о том, что срок исковой давности по иску о нарушении условий договора об оплате чего-либо по частям начинается в отношении каждой отдельной части, говорится и в действующем документе. А вот о применении такого же правила к просроченным повременным платежам – только в новом.
Еще одно нововведение касается требований о взыскании неустойки (ст. 330 ГК РФ), процентов, подлежащих уплате по правилам ст. 395 ГК РФ, а также процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами (ст. 317 ГК РФ). Во всех этих случаях срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.
Разъяснение, данное в постановлении от 2001 года, где сказано, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям, дополнено рекомендациями, которые гласят: предъявление в суд главного требования не влияет на течение срока исковой давности по дополнительным требованиям. Например, если истец собирается взыскать только основной долг, то срок давности по взысканию неустойки продолжает течь.
Сколько может длиться исковая давность?
В предыдущей версии постановления максимальный десятилетний срок исковой давности упоминался только относительно исков о применении последствий недействительности ничтожной сделки. В новом, со ссылкой на п. 2 ст. 196 ГК РФ, говорится, что он в принципе не может превышать десяти лет со дня нарушения права, исключая случаи, предусмотренные законом о противодействии терроризму. Здесь действуют другие правила: так как сроков давности для привлечения к ответственности по "террористической" ст. 205 УК РФ не существует, нет сроков и для требований о возмещении вреда, причиненного террористическим актом. Также десятилетний срок, не применяется к требованиям, на которые исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ). Суд может установить максимальный срок только по заявлению стороны в споре. Отдельно сказано, что истца нельзя лишить права защиты, если до истечения десяти лет он обратился в суд или ответчик признал долг в этот период.
Когда исковая давность не применяется
В устаревшем, но все еще действующем варианте постановления ВС и ВАС РФ говорится, что исковая давность не может применяться к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом. Новая версия постановления ничего об этом не говорит, но в ней сказано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. Дополнительно говорится, что в числе исключений – иски собственников и иных владельцев, которых допущенные нарушения не лишали права владения.
Иски должны быть "свежими"
Уже неактуальным стал пункт предыдущей версии постановления, в котором говорилось, что установленные действующим ГК положения по исковой давности могут применяться лишь к тем искам, сроки предъявления которых, не истекли до 1 марта 1996 года. ВС РФ разъясняет, что теперь установленные гражданским законодательством правила "работают" относительно требований, которые возникли после вступления в силу ФЗ № 100 от 7 мая 2013 года о внесении изменений в ГК РФ, а также к искам, сроки предъявления которых не истекли до 1 сентября 2013 года.
