Президент России Дмитрий Медведев подписал закон о приостановлении военной службы судей военных судов и военной коллегии Верховного суда РФ.
Соответствующие поправки вносятся в закон «О военных судах Российской Федерации». Документ был принят Государственной думой 5 июня (его поддержали 352 депутата, 57 против) и одобрен Советом Федерации 17 июня 2009 года. Закон направлен на совершенствование нормативно-правовой базы комплектования и обеспечения деятельности военных судов и судебных органов. По мнению законодателей, принятие данного Федерального конституционного закона (ФКЗ) будет способствовать обеспечению конституционного принципа независимости судей и их беспристрастности.
Таким образом, практически решен вопрос о том, кто должен осуществлять правосудие в армейской среде — юристы в офицерской форме или юристы в гражданском платье, — это право оставляют за последними.
Закон устанавливает, что военнослужащие, назначенные судьями военного суда или судьями Военной коллегии, имеют право либо на увольнение с военной службы, либо на ее приостановление. Военнослужащие, назначенные судьями до вступления в силу настоящего ФКЗ, вправе либо уволиться с военной службы, либо приостановить военную службу и продолжать замещать государственные должности РФ в военных судах или Военной коллегии без переназначения.
Военнослужащим, прикомандированным к аппаратам военных судов, Военной коллегии или Судебного департамента, где учреждены должности федеральной государственной гражданской службы, при увольнении с военной службы назначаются пенсии, исходя из должностных окладов по занимаемым ими должностям.
Теперь военнослужащие, назначаемые на должности судей военных судов и военных коллегий Верховного суда России, на время служения Фемиде будут переводиться на гражданскую службу. В период исполнения своих обязанностей им не будут присваиваться очередные воинские звания, они также не будут получать дополнительных выплат, предусмотренных для кадровых военных. После завершения судебной деятельности военные судьи смогут вернуться на военную службу, однако для этого им понадобится заключить новый контракт.
История вопроса
Первое чтение по данному законопроекту прошло более года назад. Военное ведомство желало сохранить институт прикомандирования офицеров в систему правосудия.
Формально военные суды и военная коллегия и раньше не были подчинены Минобороны. Но способов оказать влияние на судью в погонах у военачальников было предостаточно, особенно в дальних гарнизонах, где социальное обеспечение судьи полностью находится в руках начальника гарнизона. С принятием закона в такой редакции зависимость сводится к минимуму.
Впрочем, и при новом законе этого минимума может оказаться более, чем достаточно. Например, военный судья, чей срок пребывания в должности заканчивается, и он намерен вернуться в ряды Вооруженных сил. Ему, по всей видимости, придется всерьез подумать, как бы не осложнить отношения со своим будущим командованием, которое может попросту не принять его обратно на службу. Принципиальность может осложнить жизнь и «гражданскому военному» судье.
Последствия
В России действуют более 100 военных судов, которые являются федеральными судами общей юрисдикции. Корпус военных судей составляют кадры Минобороны, прикомандированные к судам. Должность военного судьи может занимать и гражданское лицо, но «преимущественное право при назначении на должности судей военных судов имеют офицеры, офицеры запаса или в отставке». Противники реформы военных судов обращают внимание на то, что перевод судей на гражданку негативно скажется на эффективности военно-судебных органов.
Хотя законопроект не ограничивает увольнение судейских с военной службы временными рамками, затягивать с этим делом не хотят. По словам генерал-лейтенанта юстиции Владимира Хомчика, недавно утвержденного председателем Военной коллегии Верховного суда, до конца нынешнего года все армейские судьи снимут погоны и перейдут в разряд гражданских госслужащих. Такая же судьба уготована прикомандированным к судам офицерам и прапорщикам. Всего на «дембель» отправят более тысячи юристов, в том числе триста военнослужащих, удостоенных судейской мантии.
Техническая сторона секвестра не представляет большой сложности и явно укладывается в полгода. Труднее будет решить финансовые вопросы «отставников». Ведь каждому увольняемому в запас офицеру необходимо выплатить т.н. выходное пособие, «возрастным» судьям начислить пенсию, позаботиться о других положенных военнослужащим по закону выплатах. В комитете по обороне и безопасности Совета Федерации подсчитали, что на эти цели уйдет до 700 миллионов рублей. А в совокупности военно-судейские расходы обойдутся государству более чем в 800 миллионов.
«Только на ежемесячные пожизненные выплаты офицерам-юристам взамен надбавки к денежному содержанию из бюджета направят 90 миллионов рублей», — приводят слова председателя комитета Виктора Озерова «Российская газета».
