В топ самых горячих новостей недели попали сообщения о готовящейся реформе силовых и правоохранительных органов, итогах выборов в Госдуму и сокращениях в МВД. Кроме того, в рабочую пятидневку активно обсуждались отставка официального представителя СКР Владимира Маркина, а также возможный уход Владимира Плигина с поста главы конституционного комитета Госдумы.
Реформа силовых ведомств
На этой неделе в СМИ просочилась информация о том, что в России готовится масштабная реформа силовых и правоохранительных ведомств. Предполагается, что на базе ФСБ будет создано Министерство госбезопасности (МГБ), в которое войдут Служба внешней разведки и большинство подразделений Федеральной службы охраны. Причем сама ФСО станет Службой безопасности президента – она будет отвечать за охрану, спецсвязь и транспортное обслуживание высших должностных лиц. Сотрудников МГБ, в свою очередь, уполномочат осуществлять процессуальный надзор над уголовными делами, которые будут возбуждать по их материалам СКР и МВД. А следственное управление министерства получит статус главка и сможет принимать в свое производство наиболее резонансные и имеющие государственное значение дела. МГБ также займется обеспечением собственной безопасности во всех правоохранительных и силовых структурах. Кроме того, в ходе реформы Следственный комитет снова может стать структурой при Генрокуратуре, из которой он был выделен в 2011 году. А функции МЧС поделят между собой МВД и Минобороны. Глобальную реструктуризацию планируется завершить до президентских выборов 2018 года.
Итоги выборов в Госдуму
Центризбирком обнародовал окончательные итоги выборов в Госдуму, прошедших 18 сентября. На заседании ЦИК, прошедшем в ночь на пятницу, 23 сентября, комиссия признала выборы состоявшимися и действительными. Явка составила 47,88%. В голосовании приняли участие 52 700 922 избирателя. По словам зампреда ЦИК Николая Булаева, в Госдуму седьмого созыва вошли четыре партии: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". По итогам выборов "Единая Россия" получила 343 мандата, таким образом завоевав конституционное большинство, КПРФ – 42, ЛДПР – 39 и "Справедливая Россия" – 23. Кроме того, в думский состав прошли два одномандатника – лидер партии "Родина" Алексей Журавлев и глава федерального политкомитета "Гражданской платформы" Рифат Шайхутдинов, а также самовыдвиженец-единоросс Владислав Резник.
Яровая сменит Плигина на посту главы конституционного комитета Госдумы
Ключевой думский комитет по конституционному законодательству, который до недавнего времени возглавлял Владимир Плигин, в новом созыве может возглавить известная авторством "антитеррористического пакета" Ирина Яровая, председатель комитета Госдумы шестого созыва по безопасности и противодействию коррупции. Прежний глава комитета Плигин, вероятно, не пройдет в Думу – в региональной группе по Санкт-Петербургу, получившей лишь два мандата, он занимал пятое место. Свой мандат Плигину может отдать премьер-министр Дмитрий Медведев, однако только при раскладе, что спикером ГД останется Сергей Нарышкин. Если этот пост займет другой кандидат – к примеру, первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин, Плигин вряд ли останется из-за имеющихся с ним разногласий, прогнозируют СМИ. При этом сотрудники аппарата сообщили, что Плигин уже собирал вещи в среду, 21 сентября.
Маркин уходит в отставку
Руководитель управления взаимодействия со СМИ Следственного комитета РФ Владимир Маркин подал рапорт об отставке. Об этом генерал-майор юстиции сам рассказал представителям СМИ. О скором прекращении полномочий официального представителя СКР стало известно 14 сентября. Сам Маркин тогда отказался комментировать сообщения о своем уходе из комитета. Однако в эту среду он решил развеять домыслы. В первую очередь Маркин опроверг, что уходит из СКР из-за достижения им предельного возраста пребывания на своем посту. По его словам, возрастной "лимит" на его должности составляет 65 лет (в ноябре Маркину исполнится 60 лет – прим. ред.). Он также указал, что все другие причины, озвученные в СМИ, не соответствуют действительности. "Я проработал в СКР с первого дня его образования. Считаю, что я вместе с командой выстроил информационную политику... Моя миссия выполнена, и я решил попробовать себя на новом поприще", – отметил Маркин. Ему прочат должность заместителя гендиректора "Русгидро" по связям с общественностью. Пока еще официальный представитель СКР также опроверг слухи о том, что глава ведомства Александр Бастрыкин собирается покинуть свой пост, о чем многие СМИ сообщали на прошлой неделе.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Владимир Маркин подал рапорт об отставке
Владимир Маркин призвал не верить СМИ, сообщившим об отставке Бастрыкина
Нарышкин возглавит Службу внешней разведки
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал о предложении главы государства спикеру Госдумы Сергею Нарышкину возглавить Службу внешней разведки (СВР). Такая идея была озвучена Путиным на встрече с Нарышкиным и Михаилом Фрадковым, который руководит СВР с октября 2007 года. Песков добавил, что президентский указ о назначении Нарышкина новым главой службы будет подписан в скором времени. Предполагается, что Фрадков в результате кадровых перестановок займет пост председателя совета директоров РЖД.
Глава московского управления МВД Якунин покидает свой пост
Череда кадровых перестановок затронула и структуры МВД. Начальник московской полиции 52-летний Анатолий Якунин в скором времени уйдет в отставку. Об этом он уже сообщил личному составу. По данным СМИ, Якунин может быть трудоустроен в центральный аппарат МВД – на должность начальника оперативного управления министерства. Сейчас его возглавляет Вячеслав Хаустов. Место самого Якунина, вероятнее всего, займет его заместитель Олег Баранов.
Адвокат Трунов лишен статуса за слова о коррупции в адвокатуры
Совет Адвокатской палаты Московской области лишил статуса адвоката Игоря Трунова, который вел ряд резонансных дел, в частности представлял интересы потерпевших по делу о теракте в "Домодедове" в 2011 году. Палата расценила его недавние высказывания об адвокатуре как нарушение норм профессиональной этики. В июле квалифкомиссия АП Подмосковья обнаружила дисциплинарный проступок в действиях Трунова. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении защитника стали две коллективные жалобы его коллег на нарушение им профессиональной этики. По мнению авторов жалоб, высказывания Трунова на одной из конференций, в частности о коррупционной составляющей в адвокатуре, "адвокатах-несунах" и давлении на "неугодных юристов", нанесли ущерб авторитету адвокатуры. По словам Трунова, тогда же, 12 июля, было принято решение о лишении его адвокатского статуса. Защитник заявил, что будет обжаловать это решение в судебном порядке.
Минфин опубликовал итоговый вариант поправок в закон об ОСАГО
Минфин представил окончательный текст проекта поправок к закону об ОСАГО и корреспондирующих изменений в КоАП. Одно из ключевых новшеств – внедрение нового порядка страхового возмещения. Страховщик сможет направлять автомобиль на одну из станций техобслуживания, с которой у компании заключен договор. Выбрать СТО сможет сам потерпевший. Если же страховщик не сумеет надлежащим образом осуществить восстановительный ремонт, потерпевшему будет предложено получить компенсацию или обслуживание в выбранной страховщиком СТО. Кроме того, документом предусмотрено повышение с 50 000 до 100 000 руб. максимального размера страховой выплаты по европротоколу (то есть по документам, оформленным без участия сотрудников полиции). В окончательную редакцию законопроекта не вошло положение о разделении полисов ОСАГО на три категории в зависимости от страховой суммы. Ранее предполагалось ввести три вида полисов: "эконом" с лимитом в 400 000 руб. за вред имуществу и 500 000 руб. за вред здоровью, "стандартный" – 1 млн руб. и "премиальный" – 2 млн руб. по каждому из рисков.
ЕСПЧ нашел в КоАП положения, нарушающие принцип независимости судей
Суд недоволен отсутствием стороны обвинения в делах об административных правонарушениях и просит Россию внести соответствующие поправки в КоАП. ЕСПЧ считает, что Россия должна ввести механизм, "который обеспечит достаточные гарантии для беспристрастности судов, занимающихся подобными делами". Факт нарушения принципа независимости судей был выявлен при рассмотрении жалобы юриста Михаила Карелина против РФ. Карелин получил административный штраф за мелкое хулиганство, причем его дело, как обратил внимание ЕСПЧ, было рассмотрено без стороны обвинения. В основу решения суда легли протокол об административном нарушении и показания свидетелей. Страсбургский суд проанализировал нормы КоАП о рассмотрении судами дел об административных правонарушениях и с удивлением обнаружил, что они действительно не требуют участия обвинителей. Такой расклад, по мнению ЕСПЧ, недопустим: суды фактически наделены функциями обвинения и это ставит под сомнение их независимость. В связи с этим суд потребовал пересмотреть дело заявителя, а также принять меры общего характера.
Путин поручил ввести в России курортный сбор с 2017 года
Президент утвердил перечень поручений по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в стране. В частности, глава государства распорядился ввести в России курортный сбор. Соответствующие поправки правительство должно внести в законодательство до 1 марта 2017 года. Введение курортного сбора российскими регионами, которые имеют санаторно-курортные комплексы, обсуждалось еще в августе. Путин тогда заявил, что поддерживает идею, однако с оговоркой, что "если это делать [вводить сбор], то аккуратно, не задирая платежи, незаметно для отдыхающих". Сколько составит курортный сбор для туристов, пока неизвестно. Ранее глаа Минфина Антон Силуанов предлагал установить его на уровне в 50–100 рублей.
Самозанятых россиян на два года освободят от налогов
Президент предложил не только ввести для них двухлетние налоговые каникулы, но и не привлекать к ответственности за незаконное предпринимательство, позволив выйти из теневого сектора экономики. С такой инициативой Владимир Путин выступил на заседании совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Президент сообщил, что уже обсудил предполагаемые налоговые каникулы, которые помогут "нелегалам" спокойно войти "в нормальный ритм легальной работы" с премьер-министром Дмитрием Медведевым. "И, конечно, следует исключить любые возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством. Если это необходимо, следует внести и соответствующие поправки в законодательство", – считает президент.
Счетная палата взялась за судебную систему
Опрос россиян относительно открытости органов судебной власти запустила на своем сайте Счетная палата. Интернет-пользователям на условиях анонимности предлагается оценить как работу российских судов в целом, так и прозрачность их деятельности. В первую очередь СП интересует отношение к аудио-, видеопротоколированию судебных заседаний и интернет-трансляции процессов. Участникам опроса предлагается ответить, согласятся ли они на трансляцию в сети процессов с их участием? Сколько времени в сутки они готовы тратить на просмотр прямых интернет-трансляций судебных заседаний? Информация о каких именно процессах интересует интернет-аудиторию? Опрос завершится 30 ноября. Его результаты палата планирует использовать в своих отчетах.
Сокращения в МВД связали с созданием Росгвардии
Владимир Путин на этой неделе подписал ряд указов, которыми сократил предельную штатную численность МВД и установил этот показатель для недавно созданной Росгвардии. Одним из документом общая штатная численность органов внутренних дел сокращена сразу на 163 000 единиц – с сегодняшних 1 003 172 до 904 871. Тем же указом центральный аппарат МВД сокращен на 761 штатную единицу – с 7475 до 6714 единиц, а также упразднена должность одного из семи заместителей министра. Указ вступает в силу с 1 октября. Чем вызваны кадровые изменения, поначалу не уточнялось, однако позже СМИ со ссылкой на источник в правоохранительных органах связали их с созданием Росгвардии, куда перешли сотрудники вневедомственной охраны и подразделений лицензионно-разрешительной работы, а также ОМОН и СОБР. Кроме того, документ привел в соответствие штатную численность ведомства после упразднения ФСКН и ФМС и передачи их функций МВД. Другим указом президент установил предельную штатную численность Росгвардии в 2100 человек.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Путин сократил численность центрального аппарата МВД более чем на 700 человек
Сокращения в МВД связаны с созданием Росгвардии
Студентам-юристам разрешат быть помощниками следователей
Правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект, которым предлагается позволить в исключительных случаях назначать на должности помощников следователей студентов-юристов. Причем обязательным условием для назначения на такую должность станет обучение по направлению "Юриспруденция" не менее половины срока и отсутствие академической задолженности. Согласно статистике, сегодня в системе СКР сотрудниками, окончившими три и более курса по специальности или направлению подготовки в области юриспруденции, замещается 19 должностей категории "следователи". Это всего 0,24% от общей штатной численности комитета. "Назначение на указанные должности, по сложившейся практике, осуществляется из числа лиц, ранее проходивших службу в системе СКР на иных должностях", – отмечается в пояснительной записке к документу.
Взять кредит можно будет только при наличии СНИЛС
ЦБ разъяснил банкам, что с 1 января 2017 года они смогут получать данные о кредитных историях граждан из бюро кредитных историй (БКИ) лишь при наличии у последних страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС). После указанной даты запросить данные без СНИЛС в БКИ кредитные организации смогут только по тем заемщикам, пенсионное обеспечение которых осуществляют министерства и ведомства – это военные, чиновники и др. Регулятор также напомнил, что граждане могут получать данные о СНИЛС в личном кабинете на едином портале госуслуг и переслать их банкам. Однако для применения этой схемы организациям необходимо будет оборудовать места приема кредитных заявок компьютерными зонами для клиентов. Действующая практика кредитования не предусматривает обязательного предоставления СНИЛС при обращении за кредитом. Банки чаще всего выдают быстрые ссуды при предоставлении только одного документа – паспорта.
ФСБ может начать расшифровывать весь интернет-трафик россиян
ФСБ, Минкомсвязи и Минпромторг обсуждают набор технических решений для исполнения закона Яровой-Озерова о хранении интернет-трафика организаторами распространения информации. При этом ведомства настаивают на том, что хранение зашифрованных данных, в соответствии с "законом Яровой", бессмысленно, поскольку найти в них что-либо будет затруднительно. Кроме того, иностранные компании вряд ли захотят подчиниться требованиям раскрывать данные, а многие сайты используют защищенное https-соединение. В ФСБ, в свою очередь, выступают за то, чтобы расшифровывать и анализировать информацию по ключевым параметрам, например, по слову "бомба". При этом в ведомстве подчеркивают, что такие действия должны касаться всего интернет-трафика россиян. Однако министерства считают, что нужно получать доступ к информации только тех пользователей, которые привлекли внимание правоохранителей.
