4 сентября Президент Дмитрий Медведев внес на рассмотрение в Государственную Думу ряд законопроектов, направленных на борьбу с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью. Законопроекты предусматривают сразу ряд поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс. Среди наиболее интересных эксперты отмечают изменения в статью 35 УПК РФ.
Деятельность по борьбе с терроризмом и экстремизмом наряду с практическими мерами, нуждается в серьезной законодательной поддержке. О необходимости подготовки изменений в действующее законодательство Президент России Дмитрий Медведев говорил еще в августе в ходе совещания "О стабилизации социально-экономической обстановки и мерах по нейтрализации террористических и экстремистских угроз в Северо-Кавказском регионе" с руководителями силовых ведомств.
Что есть – что будет
Одной из наиболее актуальных поправок, внесенных на рассмотрение в Госдуму, являются изменения в статью 35 УПК РФ, согласно которой дела по терроризму и экстремизму, независимо от территориальной подсудности, могут передаваться в Верховный суд в случае возникновения реальной угрозы безопасности участникам процесса.
В настоящее время Уголовно-процессуальный кодекс позволяет менять территориальную подсудность в следующих случаях:
Статья 35. Изменение территориальной подсудности уголовного дела
1. Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена:
1) по ходатайству стороны — в случае удовлетворения в соответствии со статьей 65 настоящего Кодекса заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;
2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, — в случаях:
а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со статьей 63 настоящего Кодекса;
б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.
2. Изменить территориальную подсудность уголовного дела можно лишь до начала судебного разбирательства.
3. Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем в порядке, установленном частями третьей, четвертой и шестой статьи 125 настоящего Кодекса.
Поправками же предусмотрено, что уголовное дело хотя бы по одному из преступлений террористического и экстремистского характера может быть перенесено в Верховый суд и по ходатайству генпрокурора или его заместителя. Причина, в сущности, осталась та же: если есть реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц. Решение о переносе по обращению прокурора в пятидневный срок выносит председатель Верховного Суда РФ или его заместитель. Кроме того в пояснительной записке к законопроекту говорится о том, что в перечень статей, по которым может быть изменена территориальная подсудность дополнительно включена ст. 209 УК РФ (бандитизм), так как следственные органы могут квалифицировать действия террористов по данному составу.
Мнение законодателей
Почти все думские фракции готовы поддержать антитеррористические и антикриминальные устремления президента, полагая, что эта мера поможет более объективно рассматривать дела по терроризму и экстремизму.
Первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин в выступлении перед журналистами подчеркнул: "Зачастую при рассмотрении этих уголовных дел в судах по месту совершения соответствующих преступлений возникает реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, а также их родственников или близких лиц. Не секрет, что нередко оказывается давление на судей, прокуроров, свидетелей, присяжных заседателей. Если такие дела будет рассматривать Верховный Суд РФ, эти риски более чем существенно уменьшаются".
"Верховный Суд — это более высокий уровень, повышается значимость дела, объективность рассмотрения и безопасность всех участников процесса", — заявил "Газете.ru" зампредседателя комитета по безопасности, депутат фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков.
"Не исключено, что данная законодательная инициатива может носить временный характер до того, как угроза терактов в ряде регионов страны снизится", — предположил, в свою очередь, зампредседателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев.
"Правильная и своевременная инициатива, которая позволит избавить от давления как судей и свидетелей, так и всех участников процесса",— заявил "Ъ" глава думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. Госдума, по его словам, сможет принять законопроект в сентябре.
Президент России внес на рассмотрение в Государственную Думу поправки в законодательство по борьбе с терроризмом и экстремизмом в первую же пленарную неделю осенней сессии. "Единая Россия" уже заявила о том, что внесла законопроект, представленный президентом, в разряд приоритетных. По мнению законодателей, поправки могут быть приняты уже в сентябре. К приоритетным так же были отнесены и другие инициативы президента, внесенные в Госдуму этим летом.
Сергей Перов, аналитик "Право.Ru".
