На этой неделе Высший арбитражный суд (ВАС) России рассмотрит проект поправок в Арбитражный процессуальный кодекс (АПК) РФ.
Действующий АПК должен быть приведен в соответствие с требованиями Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Для этого российские арбитражи впервые образуют четкую «вертикаль» судебной власти. Для судебных коммуникаций и публикации решений начнут использовать интернет. А рассмотрение дел с участием видеоконференцсвязи снизит затраты сторон на приезд их представителей в другие города.
Кроме того, поправки в АПК, которые были обсуждены шестого ноября на заседании президиума ВАС, как поясняют их разработчики, «должны повысить независимость судов и открытость судебного разбирательства».
Основная цель поправок — освободить суды от рассылки бумажных писем с определениями о назначении дел. Эта процедура является, по-видимому, наиболее уязвимой в арбитражном процессе, поскольку любые оплошности при вручении писем приводят к затягиванию и пересмотру дел. Теперь от «почтовых казусов», которые легко можно нарочно спровоцировать, суд будет защищен интернет-технологиями. В проекте предлагается отправлять сторонам только первое извещение обычной почтой, сообщив в нем номер дела и адрес сайта суда. В дальнейшем участвующие в деле юристы должны уже сами отслеживать новости, касающиеся дела, на официальном сайте суда. На нем, кстати, вполне вероятно скоро наряду с постановлениями, которые вынесла ВАС, будет публиковаться особое мнение судей этой инстанции.
Современные технологии позволят бизнесменам из отдаленных регионов участвовать в судебных процессах, не посылая юристов в другие города. Сейчас часто участие в процессе оборачивается для них большими расходами, поскольку апелляционные инстанции разбросаны по разным частям федеральных округов, а кассационные — находятся в их столицах. Теперь же юристу нужно лишь явиться в ближайший арбитражный суд, где он сможет слушать и выступать в проходящем в другом городе процессе посредством видеотелефона.
Интересно, что представленные и.о. начальника управления законодательства ВАС Аленой Зайцевой поправки предусматривают сужение круга полномочий самого ВАС. Предлагается исключить из компетенции данного органа экономические споры между Россией и субъектами федерации, а также тяжбы между самими регионами, в которых ВАС выступал в качестве суда первой инстанции. По мнению авторов поправок, из-за того, что решения в подобных случаях немедленно вступают в законную силу и могут быть пересмотрены только лишь в надзорном порядке, участвующие в деле лица «оказываются лишенными права на эффективное судебное разбирательство». Если поправки в их нынешнем виде будут утверждены законодателями, то такие споры будут рассматриваться на уровне региональных арбитражных судов. Впрочем, эксперты уверены, что суды низших инстанций не способны просто в силу своей квалификации объективно рассмотреть подобное дело.
Однако это предложение вытекает из главенствующей идеи авторов поправок, намеревающихся установить четкую последовательность «восхождения» дела по инстанциям, как уже заведено в судах общей юрисдикции. Теперь будет запрещено подавать жалобы в третью — кассационную инстанцию, минуя вторую — апелляционную. Специалисты отмечают, что «перешагивать» через апелляцию сейчас очень любят налоговики и иные государственные службы, понимающие бесперспективность своего дела. Многие юристы считают, что именно третья инстанция более благосклонна к фискальным органам.
По мнению экспертов ВАС, последовательное рассмотрение жалоб обеспечивает «соблюдение принципов справедливости и правовой определенности». Напомним, ЕСПЧ считает недопустимой ситуацию, когда стороны судебного спора не могут быть полностью уверены в том, что ставшие окончательными и обязательными для исполнения судебные акты не будут оспорены и отменены. Однако, юрист адвокатской коллегии «Юков, Хренов и партнеры» Алексей Борисов считает, что обязательное обжалование через апелляционную инстанцию лишь перегрузит суды и затормозит процесс рассмотрения дел.
Напомним, 14 ноября Госдума приняла закон, который устанавливает в отношении арбитражных заседателей те же требования, что и к судьям, чтобы обеспечить их беспристрастность в рассмотрении дела. Однако авторы поправок сделали еще более радикальное предложение: вовсе отказаться от института арбитражных заседателей. Идея такой поправки в АПК уже обсуждалась с членами возглавляемого Павлом Крашенинниковым думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. «Не нужен судья-эксперт, требуются эксперты по делу и судьи, имеющие право выносить решения», — заметил по этому поводу председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов.