ПРАВО.ru
Актуальные темы
18 ноября 2008, 16:04

Поправки в Арбитражный процессуальный кодекс РФ

Госдума приняла поправки в Арбитражный процессуальный кодекс РФ
Пленарное заседание Государственной думы РФ

В своем недавнем послании адресованном Совету Федерации, президент РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости проведения судебных реформ, в том числе в системе арбитража. По мнению экспертов, камнем преткновения на пути независимой арбитражной практики, являются недостатки закона об отводе арбитражных заседателей. Согласно российскому законодательству в рассмотрении экономических споров могут принимать участие не только судьи, но и арбитражные заседатели, которых назначают в соответствии с ходатайством одной из сторон. При этом заседатели наделены теми же процессуальными правами, что и судьи. Но вместе с тем, чтобы добиться отвода от рассмотрения дела одного из заседателей, до настоящего времени приходилось сталкиваться с определенными трудностями.

В  Арбитражный процессуальный кодекс РФ положение  заседателей регламентируется статьями 19 и 21, в соответствии с которыми: арбитражный заседатель мог подлежать отводу только в том случае, если он являлся родственником лица, участвующего в деле, или его представителя. А также тогда, когда при предыдущем рассмотрении этого же дела он участвовал в нем в качестве судьи, прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля либо в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража. В то же время он не подлежал отводу от дела, если был заинтересован в исходе дела или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя, а также делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.

Инициативу Госдумы поддерживают эксперты в области права.

Юрист адвокатской коллегии «Юков, Хренов и партнеры» Алексей Борисов: «Арбитражные заседатели в принципе проблематичный институт. Довольно много сложностей возникает в связи с участием этих непрофессиональных судей в процессе: очень часто, практически всегда они не успевают подписать решение суда вовремя, что сильно затягивает процесс».

Однозначное мнение относительно института арбитражных заседателей имеет председатель Арбитражного суда Москвы Олег Свириденко: «Институт заседателей продолжает активно развиваться и, к сожалению, не всегда в позитивном направлении. Например, у нас очень много срывов заседаний в связи с неявкой заседателей. Я считаю, что этих людей нужно проверять точно так же, как и кандидатов в судьи. Отличие между ними состоит только в сроке пребывания в должности и количестве дел. У заседателей срок — 2 года. Во всем остальном у них те же процессуальные полномочия при рассмотрении арбитражных дел. При коллегиальном рассмотрении дела два заседателя могут проголосовать против решения судьи, и тогда решение будет принято согласно их мнению. И такие случаи у нас имеются. Это говорит о том, что к кандидатам в арбитражные заседатели нужно относиться очень внимательно».

В тоже время многие юристы соглашаются с тем, что  еще до начала спора каждая из сторон пытается оказать максимальное давление на заседателей, что значительно усложняет функцию принятия беспристрастных решений в ходе процесса.

14 ноября 2008 года Госдума рассмотрела и приняла в двух чтениях новый законопроект, согласно которому прошлые нормы по отводу от рассмотрения дела арбитражных заседателей признаны противоречащими Конституции РФ.  В настоящее время Арбитражный процессуальный кодекс РФ дополнен перечнем оснований для отвода арбитражных заседателей. В этот список входят все нормы, не учтенные в ранней редакции закона: если арбитражный заседатель лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела; находится или ранее находился в служебной зависимости от лица, участвующего в деле; делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела.