Новый Кодекс судейской этики, разработка которого велась с 2009 года, был во вторник представлен Совету судей. В нем впервые сформулировано понятие независимости судьи, членам судейского сообщества дано право на критику коллег для устранения недостатков в судебной системе, но предписано не критиковать другие госорганы и их руководителей. Кодекс также подчеркивает, что оценка работы судьи извне не должна сказываться на его решениях.
Соблюдение Кодекса, гласит текст его проекта, должно быть "внутренним убеждением судьи" и "правилом его жизни", а сам он должен исходить из того, что деятельность по отправлению правосудия является для него приоритетной по отношению к любой другой. Перечень этих других сфер деятельности не изменился — проект по-прежнему разрешает служителям Фемиды заниматься преподавательской, научной, творческой, общественной и благотворительной деятельностью.
Проект предписывает судье соблюдать требования, обусловленные его особым статусом: следовать стандартам морали и нравственности, быть честным, дорожить своей честью, сохранять личное достоинство, не использовать свое служебное положением для получения личных преимуществ, благ, услуг, выгоды для себя, а также для своих родственников, друзей, знакомых. Судья также должен быть осведомлен о своем личном имуществе и источниках его формирования, так же как и об имуществе членов своей семьи. При этом он имеет право инвестировать средства и распоряжаться своим имуществом, включая недвижимость, а также извлекать прибыль из других источников, например, от сдачи недвижимости в аренду, если только эта деятельность не предполагает использование им своего судейского статуса.
Не поддаваясь на угрозы и провокации
Заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Татьяна Андреева, представлявшая проект на заседании Совета судей РФ, подчеркнула, что важной новеллой является сформулированное в нем понятие независимости судьи. В тексте говорится, что судья при осуществлении своих полномочий должен исходить исключительно из оценки фактических и правовых обстоятельств дела, действуя в соответствии со своим внутренним убеждением, уважая процессуальные права всех участвующих в деле лиц, независимо от какого-либо постороннего воздействия, давления, угроз. Судья не должен поддаваться влиянию кого бы то ни было — дополнительно подчеркивается в тексте проекта. Публичное обсуждение деятельности судьи, критические высказывания в его адрес также не должны влиять на законность и обоснованность выносимого им по делу решения.
О любых попытках воздействия на него судья должен уведомлять председателя своего суда, судейское сообщество и правоохранительные органы. А лиц, участвующих в деле, судья обязан информировать о любых поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела обращениях, а также о наличии обстоятельств, которые могут поставить его в ситуацию конфликта интересов.
Требования к беспристрастности и квалификации
В проекте кодекса прописаны и те случаи, когда судья должен отказаться от рассмотрения дела. Во-первых, если есть предусмотренные законом основания для отвода судьи. Во-вторых, если имеет место конфликт интересов или может возникнуть ситуация, ставящая под сомнение судейскую беспристрастность. В частности, это могут быть следующие случаи: супруг или супруга судьи или его близкий родственник участвует в процессе, который этот судья ведет, или же у кого-то из этих людей есть заинтересованность в рассматриваемом деле. Мало того, под сомнение беспристрастность судьи поставит и тот факт, если стороной в процессе является организация, в которой работает его родственник. Если судья располагает сведениями, из-за которых он может стать свидетелем по существу рассматриваемого им дела, ему также стоит от разбирательства устраниться. Поводом для отказа от рассмотрения судьей дела могут стать и угрозы, поступающие в адрес его самого или членов его семьи, если компетентные органы не обеспечили судье безопасность.
Новый кодекс предъявляет требования к судье и как к юристу: поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, расширять профессиональные знания, знать об изменениях в законодательстве РФ, о нормах международного права, изучать правоприменительную практику, в том числе КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ и ЕСПЧ.
Судья должен принимать меры, направленные на обеспечение права каждого на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, должным образом организовывать и проводить судебные заседания. Среди прочего он не должен допускать назначения рассмотрения нескольких дел на одно и то же время, неоднократных и безосновательных отложений судебных разбирательств, в том числе в связи с их ненадлежащей подготовкой.
Правила субординации
Отдельное внимание проект кодекса уделяет и субординации внутри судейского коллектива. Так, указывается в его тексте, председатель или его заместитель при осуществлении организационно-распорядительных полномочий не вправе ограничивать независимость подчиненных им судей, оказывать давление на них, а также использовать иные методы административного воздействия, имеющие целью как-либо повлиять на деятельность судей по отправлению правосудия. "Председатель суда должен добросовестно использовать свое право решать кадровые вопросы, избегая необоснованных назначений, покровительства, семейственности", — говорит кодекс. Он также должен терпимо относиться к критике своих действий со стороны подчиненных, не допускать прямого или косвенного их преследования за критическое отношение к себе. "Недопустимы как противоправное покровительство по службе, так и попустительство", — предостерегает руководителей судов кодекс.
Свобода мнения и общения со СМИ
Отдельное внимание проект уделяет взаимоотношению судей со СМИ. "Судья должен взаимодействовать с представителями средств массовой информации", — говорится в проекте. При этом, по части дел, по которым еще не приняты окончательные судебные акты, судья может давать информацию о процессуальных стадиях рассмотрения такого дела или даже подготовить краткое резюме, изожив в нем общий смысл содержания судебного акта.
Согласно проекту, судья получает право на критику своих коллег — "в целях устранения недостатков в сфере судопроизводства", может свободно выражать свое мнение и принимать участие в публичных дискуссиях, в том числе по вопросам судебной деятельности, разъяснять правовые мотивы принятого им или его коллегами решения, проявляя, однако, при этом сдержанность и осмотрительность.
Судья имеет право на участие в некоммерческих и профессиональных организациях, но не имеет права на участие в политической деятельности. Он должен воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении госорганов и органов местного самоуправления, а также их руководителей.
