Верховный суд подвел итоги работы судов за 2017 год

Сегодня, 20 февраля, состоялось Годовое собрание судей, на котором Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев подвел итоги работы за 2017 год и рассказал о том, какие изменения ждут судебную систему – и на законодательном уровне, и на уровне судебной практики. Он анонсировал девять обзоров судебной практики и постановлений на различные темы, рассказал, как идет законодательная подготовка к созданию новых апелляционных и кассационных судов, и призвал не медлить с созданием института следственных судей, которые должны контролировать ход предварительных расследований.

Была представлена судебная статистика за 2017 год. В целом нагрузка на арбитражные и "общие" суды продолжает расти из года в год, что свидетельствует о необходимости судебной реформы, комментирует партнер АБ "ЕПАМ"Валерий Еременко. Статистика подтверждает инициативу Верховного суда в основном упразднить мотивировочную часть судебных актов, поскольку много дел довольно простые и ее не требуют, говорит управляющий партнер юрфирмы "Интеллектуальный капитал" Роман Скляр. Он приводит в пример такие массовые категории споров, как взыскание долгов по зарплате или кредиту.

Многие показатели, такие как рост дел о взыскании кредитов, банкротств физлиц и споров о взыскании зарплаты, говорят скорее не о работе судебной системы, а об экономической ситуации в стране, добавляет руководитель судебной практики "Инфралекса" Юлия Карпова.

Арбитражи: отмена договорной подсудности и рост банкротств физлиц

Арбитражные суды окончили рассмотрение 1,7 млн дел в 2017 году. Каждое седьмое дело приходится на арбитражи Москвы и Московской области, отметил Лебедев. Он выразил надежду, что отказ от договорной подсудности, предложенный Верховным судом, поможет разгрузить эти учреждения. Чаще всего иски посвящены неисполнению договорных обязательств (35%), другие заметные категории – взыскание обязательных платежей и санкций (17%), споры вокруг договоров энергоснабжения (15%) и страхования (7%). Число последних уменьшилось с 224 000 до 132 000 благодаря обязательному досудебному порядку, прокомментировал Лебедев.

В последние годы планомерно растет число дел о банкротстве. Если в 2013 году арбитражи приняли к производству порядка 24 300 дел, то в 2017 году – около 64 200. Ввиду такой статистики можно понять законодателя, который серьезно ужесточает законодательство в этой сфере и развивает нормы об ответственности контролирующих лиц, отмечает Еременко.

Как видно из статистики, увеличение числа дел о несостоятельности в значительной степени объясняется приростом банкротств физлиц, которые не имеют статуса индивидуальных предпринимателей. В 2017 году на них приходилось 45% дел (21 000), в то время как банкротства ИП составили 5% (2 300), а организаций – 50% (23 300). Банкротств физлиц практически столько же, сколько и банкротств компаний, значит, первый институт используется и развивается, несмотря на то, что он относительно новый, указывает старший юрист КА "Регионсервис"Мария Любимова.

Общегражданские дела: жилищные, семейные, потребительские, трудовые

 Суды общей юрисдикции в 2017 году рассмотрели 14,8 млн гражданских дел, наиболее частая категория – жилищные споры (более 5,8 млн, или 39%). По сравнению с 2014 годом в 2,5 раза возросло число дел о взыскании платы за жилплощадь и коммунальные услуги – c 2,1 млн до 5,4 млн дел. Если раньше с вынесением судебного приказа рассматривалось чуть больше половины таких дел, теперь их подавляющее большинство. "Это говорит об эффективности поправок в ГПК – в 2016 году разрешили взыскивать долги по "коммуналке" в приказном порядке", – напоминает Карпова.

Также большое количество жилищных споров можно объяснить обилием некачественных нормативных актов, которые постоянно изменяют, говорит советник Althaus Group Сусана Киракосян. "Жилищные нормы не понимают и не принимают не только потребители, но и профессионалы. Результат – судебный спор", – поясняет она.

Еще одна распространённая (свыше 1 млн дел) категория дел связана с семейными отношениями, половина из которых – о расторжении брака. По словам Лебедева, есть предложение разводить не в суде, а в ЗАГСе тех, кто миром договорился о разделе имущества и порядке воспитания несовершеннолетних детей. Кроме того, часто взыскивают алименты на детей – это более 30% споров. Лебедев отметил, что на 10% снизилось число дел о лишении родительских прав. В 2017 году суды закончили 48 700 таких разбирательств.

В 2017 году суды рассмотрели 360 000 дел о защите прав потребителей, из которых четверть приходится на банки и другие кредитные учреждения. Все более популярны споры с микрофинансовыми организациями, которые выдают кредиты "без надлежащей проверки финансового состояния заемщика и под огромные проценты", отметил Лебедев. Судя по статистике, долги граждан по займам и кредитам растут: год за годом их взыскивают все больше. Это не только отражает экономические реалии, но и объясняется перераспределением полномочий по некоторой части дел из арбитражных судов судам общей юрисдикции, комментирует Еременко.

Из трудовых споров (менее 590 000) почти все (500 000) посвящены зарплатам и прочим перечислениям в счет оплаты труда. Из последних удовлетворено 97%. В 2017 году с работодателей взыскали 31 млрд руб., или 66 000 руб. в пересчете на один удовлетворенный иск: такова статистика Верховного суда. Эти цифры представляются рекордными старшему юристу КА "Ковалев, Тугуши и партнеры" Ксении Степанищевой. Она объясняет это увеличением срока исковой давности по взысканию зарплат и прочих выплат – в 2016 году трехмесячный срок заменили на годичный. Еще, по мнению Степанищевой, работники проявляют большую юридическую грамотность. Скорее всего, тенденция будет сохраняться, полагает юрист.

"Административка": налоги, штрафы, кадастровая стоимость

 Более 4 млн дел, рассмотренных согласно КАС (92% от их общего числа), связано со взысканием обязательных платежей и санкций с физлиц (то есть в основном налогов и пеней). Это больше, чем всех арбитражных дел в 2017 году, подчеркивает гендиректор Национальной компании "Митра" Юрий Мирзоев.

Учитывая, что в 2013–1017 годах в пользу бюджета разрешалось порядка 98% дел, Мирзоев предлагает отменить обязательный судебный порядок взыскания платежей и санкций с граждан. Налоговые органы будут сами выносить постановления для приставов. Те граждане, кто с ними не согласен, смогут обжаловать их в суд, что позволит снизить количество таких споров процентов на 90%, рассуждает Мирзоев.

По сравнению с предыдущим годом чаще оспаривают кадастровую стоимость – 16 000 дел против 13 000. 97% заявлений в этой категории удовлетворены, что говорит о "системной проблеме", признал председатель ВС. Он предложил ввести обязательный досудебный порядок по этой категории дел. В 108 000 делах заявители оспорили решения различных органов власти, действия или бездействия должностных лиц. Успешно их обжаловать удалось в 45% случаев, следует из статистики.  

В прошлом году завершено порядка 7,2 млн дел об административных правонарушениях, из них 1 млн заведен из-за неуплаты штрафов. Здесь Лебедев признал проблему: "В 2017 году назначено штрафов на 100 млрд руб., а выплачено только менее 11 млрд". Еще 1 млн дел в этой категории посвящены нарушениям в сфере дорожного движения.

Основной вид административного наказания – это штраф, они встречаются в 70% случаев. В прошлом году назначено 3,9 млн штрафов, гласит статистика Суддепа. Средний размер взыскания с гражданина составил 7000 руб., с организации – 400 000 руб. Реже наказывают административным арестом (1 млн, или 18%) и обязательными работами (350 000, или 6%). Кроме того, менее 400 000 человек в прошлом году лишили водительских прав.

Статистика по уголовным делам

 В 2017 году суды рассмотрели по первой инстанции порядка 958 000 уголовных дел, сообщил Лебедев. Из них по 744 000 (77,6%) вынесены обвинительные приговоры, 202 000 (21%) дел прекращено, по 2900 (0,3%) вынесены оправдательные приговоры.

Больше половины дел (более 638 000, или 66%) рассматриваются в особом порядке, когда подсудимый признает вину, и оправдательный приговор невозможен. В общем порядке разрешены 33% дел (более 318 000).

Глава ВС прокомментировал вопрос мер пресечения. Как видно из статистики, из года в год заключение под стражу избирают реже, но по-прежнему большое число решений необоснованно, считает Лебедев. По его мнению, должны широко использоваться альтернативные меры: домашний арест и залог. Пока что они малопопулярны, показывает статистика: за 2017 год суды назначили залог всего около 400 раз, домашний арест – порядка 13 100 раз. 

Также Лебедев представил статистику о рассмотрении дел с присяжными заседателями. В делах с их участием 446 человек были осуждены и 50 человек (или 10%) оправданы. В то же время Лебедев отметил большое число отмен в апелляционной инстанции таких дел, где подсудимые были оправданы (18 лиц, или 35%). «Суды должны проанализировать свою работу и не допускать нарушений», – подчеркнул он.

В сфере предпринимательской деятельности осуждено более 1300 человек, из них около половины – индивидуальные предприниматели. 20% приговорены к лишению свободы реально, 29% условно, 28% получили штраф, а 15% освобождены от наказания.

За преступления коррупционной направленности в 2017 году осудили всего примерно 10 000 человек. Наказывают в основном за очень маленькие взятки: В 53% приговоров фигурирует сумма до 10 000 руб., в 24% – с 10 000 до 50 000 руб.

Чаще всего в прошлом году суды назначали реальное лишение свободы. Это наказание получили более 200 000 человек (29%). Меньше 180 000 были приговорены к условному лишению свободы (25%), а 130 000 (19%) были отправлены на обязательные работы.

Снижаются показатели судимости несовершеннолетних, рассказал Лебедев. В 2011 году было осуждено 38 000, в 2017-м – 21 000. В отношении 15 500 лиц дела были прекращены по различным основаниям или они были оправданы. Большинство юных преступников – из неблагополучных и неполных семей, многие не учились и не работали, рассказал Лебедев. Он отметил, что к детям стали чаще применять принудительные воспитательные меры в спецучреждениях.