Верховный суд подвел итоги работы судов за 2018 год

С приветственным словом на заседании выступил председатель правительства Дмитрий Медведев. Он же привел статистику: если в 2017 году российские суды рассмотрели больше 28 млн дел, то по итогам 2018 года это количество превысило 31 млн, и это число, по словам главы кабмина, продолжит расти.

«Люди все чаще предпочитают решать любые споры в суде, это в целом говорит о доверии российскому судопроизводству, и о том, что правовая грамотность людей растет», — отметил Медведев.

Лебедев подтвердил: количество дел, которые рассматривают российские суды, продолжает расти с каждым годом. При этом почти половина из всех рассмотренных дел — гражданские, рассмотренные судами общей юрисдикции.

Гражданские дела: жилищные, семейные и кредитные споры

Из 17,3 млн гражданских дел, которые в прошедшем году рассмотрели суды общей юрисдикции, 7,1 млн (41%) — это жилищные споры. В сравнении с 2014 годом количество таких дел увеличилось более чем вдвое. 95% от общего числа жилищных споров — о взыскании коммунальных платежей и взносов за капремонт, разъяснил Лебедев.

Кроме того, по-прежнему поступает «значительное количество» дел о долевом строительстве. «При рассмотрении этой категории споров суды должны исходить из необходимости повышенной защиты прав гражданина, который выступает слабой стороной в отношениях с застройщиком», — заявил глава Верховного суда. Он напомнил: с 1 июля 2019 года строительство многоквартирных домов будет осуществляться в форме проектного финансирования, что должно «усилить дисциплину в этой сфере».

Продолжает расти и количество дел о взыскании по договорам займа и кредитным договорам: если в 2013 году суды рассмотрели 1,359 млн таких дел, то в 2018 году это число выросло более чем в 4 раза и составило 5,6 млн. Общая же сумма требований, которые удовлетворили суды по таким делам, составила почти 830 млрд руб. — в среднем 164 000 руб. на один иск. 

А вот число «земельных» дел, дошедших до суда, незначительно уменьшилось (на ~4%). Как и количество споров о выплате страхового возмещения: в 2017 году суды рассмотрели больше 400 тыс. таких дел, а в 2018 — 335 тыс. При этом на треть выросла средняя сумма требований, которую суды удовлетворяют по таким делам — до 120 000 руб. Председатель ВС ожидает дальнейшего снижения числа «страховых» споров — этому поспособствует новый институт финансового омбудсмена, который поможет разгрузить суды.

Арбитражные суды: граждане банкротятся чаще, чем юрлица

В 2018 году арбитражные суды окончили рассмотрение 1,908 млн дел. — то есть, на 160 000 больше, чем годом ранее. 

Большинство экономических споров — а именно 1,15 млн, или 60% — это споры, возникающие из гражданско-правовых отношений. 85% таких споров касаются неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. 

Вдвое, со 132 000 до 68 000, уменьшилось число споров из договоров страхования, рассмотренных арбитражными судами. Причиной тому, как объяснил Лебедев, стал принятый еще в 2017 году закон о досудебном разрешении споров в ОСАГО. «Это свидетельствует о целесообразности дальнейшего развития досудебных процедур, способствующих разрешению конфликтов», — подчеркнул он.

А вот количество рассмотренных судами банкротных дел, напротив, увеличилось — до практически 60 000. Количество обособленных споров в банкротстве превысило 620 000. Постоянно увеличивающаяся «банкротная» нагрузка на суды — а доля обособленных споров в банкротстве достигает 40% от всех дел, которые рассматривают арбитражные суды — стала причиной того, что Верховный суд в ноябре 2018 года предложил передать управляющим полномочия по проверке обоснованности требований кредиторов по всем без исключения категориям банкротных дел.

По состоянию на 31 декабря 2018 года российские арбитражные суды завершили рассмотрение по 35 000 банкротных дел в отношении граждан без статуса ИП— но в производстве остается еще по меньшей мере 58 000 таких дел.

Количество споров с участием иностранных инвесторов возросло более чем в 5 раз с 2014 года. «Для обеспечения единообразного подхода рассмотрения трансграничных споров Пленум ВС готовит постановление о некоторых вопросах применения судами положений ГК о международном частном праве», — рассказал председатель ВС.

Уголовные дела: оправдывают по-прежнему редко

Всего суды в 2018 году рассмотрели уголовные дела в отношении почти 900 тыс. человек. Из них осудили 685 тыс. человек — то есть, три четверти от общего числа — а оправдали всего 2 тыс. В отношении 193 тыс. дела были прекращены: такое возможно, например, если прокурор отказывается от обвинения, или из-за декриминализации совершенного деяния. Еще 8,6 тыс. человек суды отправили на принудительное лечение.

При этом Верховный суд подчеркивает: количество отправленных в места лишения свободы преступников неуклонно снижается из года в год. В последний раз это значение выросло в 2015 году — тогда по вступившим в законную силу приговорам в колонии и тюрьмы отправили 207 000 человек. А в 2018 году — 198 000 человек. При этом лишение свободы с долей в 29% — самый «популярный» вид наказания из всех, которые суд может избрать.

«В особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением рассмотрено 69% дел от общего объема, осуждено 480 000 лиц, а в отношении 95 000 лиц даже в этом порядке дела прекращены судом — и это, повторяю, при согласии обвиняемых с предъявленным обвиняемым», — рассказал Лебедев.

Осужденные по-прежнему редко обжалуют приговоры в вышестоящих инстанциях: так, апелляция поступила лишь на 6% от приговоров, которые вынесли мировые судьи, и на 19% приговоров районных судов.

Подавляющая категория уголовных дел, поступивших в суды — это дела небольшой тяжести, их количество превышает все остальные категории вместе взятые почти в полтора раза. «60% осужденных по преступлениям небольшой тяжести совершили преступление впервые», — подчеркнул Лебедев. По этой категории дел суды назначают лишение свободы лишь в 13% случаев.

Россия и ЕСПЧ: количество жалоб растет

По статистике ВС, в 2018 году Европейский суд по правам человека принял к производству 12 100 жалоб в отношении России, что значительно превосходит показатель 2017 года (7 900). 

При этом Страсбургский суд меньше раз признал нарушение Россией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод — 238 раз. 46 раз ЕСПЧ признал нарушение ст. 6 Конвенции о праве на справедливое судебное разбирательство. То есть, в каждом пятом случае ЕСПЧ признавал нарушение именно этого права россиян.

Президиум Верховного суда в 2018 году рассмотрел 166 представлений Лебедева в порядке исполнения решений ЕСПЧ. По 125 делам отменены решения о мере пресечения в виде заключения в СИЗО, а в 35 случаях Президиум отменил приговор и передал дело на новое рассмотрение. Всего 6 раз ВС оставил решение без изменений после того, как дело вернулось из ЕСПЧ. 

Назначение и наказание судей

В 2018 году выполнен значительный объем работы по формированию штатного состава судебной системы, заявил Лебедев. На вакантные должности назначили 1 768 федеральных судей общей юрисдикции и 316 судей арбитражных судов. А по итогам рассмотрения кандидатов в судьи президентской комиссией одобрение получил 81% судей, подчеркнул Лебедев.

В 2018 году судей стали реже привлекать к дисциплинарной ответственности — 172 раза против 231 в 2017 году. К самой строгой мере дисциплинарной ответственности, досрочному прекращению полномочий, привлекли 22 судей общей юрисдикции и одного арбитражного судью. 18 раз судейские квалифколлегии отказались привлекать судью к дисциплинарной ответственности.

Электронное правосудие: все в сеть

За прошедший год в суды в электронном виде поступило больше миллиона обращений. 695 000 пришлось на суды общей юрисдикции, еще 391 000 документов юристы подали через систему «Мой арбитр». «Информатизация судопроизводства имеет важное значения для обеспечения эффективной судебной деятельности», — подчеркнул глава ВС.

Идея о том, что юридические лица будут подавать документы исключительно в электронном виде — это уже сформулированное предложение, подтвердил Лебедев. «Все юридические лица, органы — у них уже есть возможность обратиться в таком виде, не писать на бумажном носителе. Это реальность сегодняшнего дня, которую надо активно вводить». Конкретных сроков для этой инициативы глава ВС не обозначил.

Планы на будущее: Пленумы, обзоры и законы

Между судебной системой и правительством сложились хорошие отношения, в том числе и в законопроектной деятельности, заявил Дмитрий Медведев. Одним из примеров совместной работы глава кабмина назвал предложенный Верховным судом законопроект о совершенствовании медиативных процедур, который «действительно ждут в деловой среде». Сейчас он ожидает второго чтения в Госдуме.

«И еще одно важное направление, которым мы сейчас довольно плотно занимаемся — это модернизации контрольно-надзорной деятельности», — продолжил Медведев. Сейчас правительство проводит корректировку «громоздкого, сильно связанного с советским периодом» законодательства и готовит предложения, чтобы в нем не было «избыточных, устаревших и неэффективных» норм, которые мешают работать гражданам и бизнесу. Будет разработан новый свод правил, по которым будут проводиться проверки, что поможет сократить нагрузку на суды и повысить качество принимаемых решений.

Лебедев напомнил еще об одной инициативе ВС, которая сейчас находится на рассмотрении в Госдуме: о введении уголовного проступка. Этот законопроект не получил поддержки кабмина, потому что может увеличить нагрузку на уголовно-исправительную систему и потребует дополнительных расходов. «Но я думаю, что мы все же убедим законодателя в необходимости принять такой закон», — заявил председатель ВС и добавил, что Медведев уже поддержал нововведение.

«Системная и последовательная работа по развитию законодательства обеспечению единообразной судебной практики и подбора судебной практики позволит повысить качество и оперативность правосудия», — выразил уверенность председатель Верховного суда.