Верховный суд научил определять подсудность для бездействия

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Суды регулярно допускают ошибки с подсудностью, а Верховный суд регулярно их исправляет. Вот и в одном из недавних решений судья ВС разъяснил правила подсудности для административных правонарушений, выраженных в бездействии.

Закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» запрещает юридическим лицам включать в свое название слова «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» (и сочетание букв МФО), если на самом деле они не выдают микрокредиты. Если же компания когда-то была МФО, но перестала быть ей, она должна исключить из своего наименования «запрещенные» слова и аббревиатуры за 30 дней с момента исключения сведений о юрлице из специального реестра микрофинансовых организаций.

Компании «Финсервис» из Краснодарского края не хватило трех лет, чтобы убрать слова «микрофинансовая организация» из своего наименования. За это компанию оштрафовали. Заместитель прокурора Лазаревского района города Сочи возбудил дело об административном правонарушении (по ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП), которое рассмотрел мировой судья судебного участка № 93 Лазаревского района города Сочи. Вышестоящие инстанции – районный и краевой суды – оставили постановление мирового судьи без изменений.

Но Верховный суд эти акты отменил. Причиной стала ошибка в подсудности.

Подсудность для бездействия

Судья Сергей Никифоров напомнил о существовании Постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В документе 2005 года разъясняется: если правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно позиции ВС, объективная сторона правонарушения, допущенного компанией, характеризуется бездействием лица, которое не исполнило возложенную на него обязанность по исключению из наименования юридического лица словосочетания «микрофинансовая организация» и незаконно использует его. «Следовательно, территориальная подсудность такого дела определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность», – объяснил Никифоров.

В данном конкретном случае местом правонарушения нужно считать место нахождения юридического лица, не исполнившего возложенную на него обязанность.

«Адрес бездействия» для юридического лица — это адрес его регистрации.

А поскольку адрес регистрации компании относился по подсудности к судебному участку № 94 Лазаревского района Сочи, а не № 93, то и судебные акты нижестоящих инстанций подлежали отмене.

Подсудность по Верховному суду: еще несколько дел

Трудовые споры: ограничить соглашением право работника самостоятельно выбрать суд, в котором он хочет спорить с работодателем, нельзя (подробнее – в материале «ВС объяснил, как выбрать подсудность трудового спора»).Гражданские споры: нарушение правил подсудности не всегда должно автоматически приводить к отмене судебного решения («Подсудность с ошибкой: когда ее можно допустить»).Экономические споры: манипулировать подсудностью дела с помощью переезда незадолго до банкротства нельзя («Уход от формальностей: ВС закрепил запрет на банкротный туризм»).

Источник: Постановление Верховного суда от 6 июня 2019 года по делу № 18-АД 19-20.

Максим Вараксин