Прекращение полномочий
Дмитрия Цыкалова, который с 2012 года трудится судьей Советского районного суда Краснодарского края, досрочно лишили полномочий в 2019 году. Комиссия провела проверку и подтвердила причастность судьи к принятию неправосудных актов, в том числе за денежное вознаграждение. Как было запечатлено на видеозаписях, Цыкалов общался с разными лицами во внепроцессуальном порядке, они свободно заходили к нему в кабинет, клали на стол бумажные свертки и пакеты. В частности, как установила проверка, судья принимал иски граждан к страховым компаниям за вознаграждение, неоднократно подписывал протоколы без проведения судебных заседаний.
Цыкалов в своих возражениях в основном упирал на процессуальные недочеты в документах и процедуре привлечения к ответственности. По его словам, видеозаписи являются новыми материалами, также к делу приобщались иные новые материалы, с которыми ему не дали ознакомиться. А откуда появились деньги и кому предназначались, до сих пор не подтверждено.
Ему оппонировала представитель региональной квалифколлегии Диана Беляк. Она заверила, что ККС не выходила за пределы заключения комиссии, а на видеозаписи идентифицировали Цыкалова по голосу, телосложению, речи. Да и сам судья не отрицал, что это он. «На видео – передача конвертов, пересчет под столом, указания, что надо изготовить несуществующие решения», – напомнила Беляк. ВККС согласилась с этими аргументами и оставила жалобу без удовлетворения.
Судья Октябрьского районного суда Краснодара Роман Дьяченко с 16-летним судейским стажем обжалует досрочное прекращение полномочий в 2020 году. ККС Краснодарского края таким образом наказала судью за самовольный зарубежный отпуск без согласования с 1 по 16 августа 2019 года. Сам судья перед ВККС повинился, но просил выбрать ему более мягкое наказание. По словам Дьяченко, он страдает заболеванием с тяжелой формой течения. Летом 2019 года состояние здоровья оказалось якобы критическим, судья получил больничный на две недели и спонтанно решил выехать в Турцию для лечения. Отпуск он не оформлял и порядок согласования выезда за рубеж тоже нарушил. По словам судьи, до этого он устно обращался к руководству суда и просил отпуск за свой счет для обследования, но ему отказывали.
– Есть в медицинских документах рекомендация немедленно выехать на лечение за границу? – поинтересовался член ВККС.
Дьяченко ответил отрицательно.
– Считаете, у нас не умеют лечить?
– Умеют поддерживать, – ответил бывший судья.
А по мнению представителя ККС Краснодарского края, Дьяченко попросту улетел отдыхать. По ее словам, судья не смог представить документы о том, что обращался в медучреждение в Турции ранее марта 2020 года. «Первоначально он вообще говорил, что оставался дома, и лишь потом признал, что уезжал за рубеж», – поделилась представитель ККС. Она рассказала, что у Дьяченко конфликтные отношения с коллегами. «Все они летом хотят отдыхать, а он оформил больничный и поехал». ВККС отклонила жалобу Дьяченко.
Бывший председатель Городского суда города Дагестанские Огни Шихали Магамедов обжалует решение региональной ККС от 2020 года о прекращении его полномочий главы (с оставлением в должности судьи). На него поступали жалобы на давление по конкретным решениям, а от аппарата – на необоснованные увольнения. Сам Магамедов обвинения отвергал. Судья заявил, что сам он добросовестный, а вот подчиненные слабо подготовлены. Когда он возглавил суд в 2015 году, тот был в «плачевном состоянии». За четыре с лишним года удалось многое сделать и вернуть доверие в правосудие, сообщил Магамедов.
Он рассказал о деле, которое стало источником конфликта. Это иск против девелопера о сносе незаконно построенного четвертого этажа. Магамедов его удовлетворил, но кассация отправила на пересмотр. Дело попало судье Хаджаеву. Судебно-строительная экспертиза подтвердила незаконность постройки. Но судья Хаджаев все равно хотел отказать в иске. «Мне было интересно, как он собирается обойти заключение экспертизы, – рассказывал Магамедов. – Но он ссылался только на Верховный суд. В нашем разговоре мои последние слова были: «Примите законное решение». В итоге Хаджаев не только принял решение в пользу девелопера, но и записал разговор с председателем и передал его девелоперу. После этого и пошли на Магамедова жалобы на давление.
Перейдя к теме работников аппарата, судья рассказал историю о взятке. По его словам, посетительница рассказала, что помощник судьи вымогал у нее взятку, а потом ходил к ее оппоненту. Магамедов якобы направил ее к следователям, и те раздобыли видеозапись, которая подтверждала ее слова, а также причастность помощника другого судьи и секретаря. Он их уволил, а они стали писать на него жалобы. «Хаджаев пожаловался, что я уволил его секретаря и помощника из мести, но я даже давал ему как-то положительную характеристику», – жаловался Магамедов.
Выступления председателя ККС Крыма Зумруд Мустафаевой слышно не было (в связи с коронавирусом заседание транслируют из другого помещения). А затем ВККС огласила решение: оставить жалобу без удовлетворения.
Досрочное прекращение полномочий обжаловала и мировой судья Севастополя с 11-летним стажем Анастасия Кудряшова. В 2018 году она получила предупреждение за нарушение сроков. А в 2020 году ККС прекратила ее работу. По мнению квалифколлегии, судья нарушала процессуальные сроки, не направляла документы почтой или направляла по неправильным адресам, не заносила сведения о движении исковых заявлений и т. д.
Сама Кудряшова настаивала, что судебные ошибки ненамеренные, она относится к обязанностям ответственно и работает над собой. Судья жаловалась на постоянные проверки и загруженность, в результате ее судебный участок даже уменьшили. Кроме того, те же самые ошибки, за которые она получила предупреждение, фигурировали и в решении о досрочном прекращении полномочий. Кудряшова подытожила выступление тем, что наказание, по ее мнению, слишком суровое: настолько серьезных нарушений, чтобы лишать ее должности, она не допускала.
Следом выступил председатель ККС Севастополя Игорь Кожевников по видеосвязи, но в трансляции для прессы слышно его не было. А ВККС оставила жалобу Кудряшовой без удовлетворения.
Несколько вопросов ВККС рассмотрела в закрытом судебном заседании. Среди них – жалоба судьи Псковского городского суда Василия Постобаева, который лишился полномочий досрочно после девяти лет работы судьей. Местная ККС решила так после «грубого вмешательства» в деятельность судьи Васильевой. По версии ККС, Постобаев пытался повлиять на ее решение за вознаграждение. Бывший судья обвинения отрицал. Он указывал, что негласная запись разговора – это недопустимое доказательство, а также ссылался на процессуальные нарушения в процедуре привлечения к ответственности. О чем говорили на оставшейся части заседания, неизвестно, но в итоге ВККС согласилась с наказанием.
Прекращение отставки
Мировой судья Гаджияв Расулов проработал мировым судьей 18 лет и в 2019 году вышел в отставку. Но в этом же году ККС Дагестана ее прекратила. Поводом стало то, что Расулов «распространял сведения о коррупции судей, не соответствующие действительности», а также подавал некорректные сведения о доходах. Расулов оспорил это решение в ВККС, где настаивал, что никаких нарушений не допускал. По его словам, преследование инициировал председатель Хасавюртовского районного суда Султан Ибрагимов, с которым они раньше дружили. Он в 2015 году попросил у Расулова в долг 3 млн руб., чтобы «продвинуть брата помощником прокурора района». Как рассказывал Расулов, он собрал деньги в основном по знакомым и передал без расписки. Ибрагимов обещал вернуть через полгода, но вернул только 500 000 руб., а потом и вовсе стал открещиваться от долга. Отношения испортились. Ибрагимов стал требовать, чтобы каждые три месяца Расулов возил ему свои дела: «Оказывается, искал в них ошибки». Что это незаконно, Расулов не знал.
История получила огласку в 2018 году, когда мировой судья захотел выступить на ежегодном совещании судей Дагестана, чтобы рассказать о долге бывшего друга. Слово ему не дали. Зато судью выслушал корреспондент издания «Черновик», который написал об этом в статье. Но Расулов не остановился на этом, он писал во все инстанции, в том числе президенту. В том числе эти обращения ему поставила в вину ККС Дагестана.
Адвокат Расулова Юсуп Магомедов пояснил вопрос якобы недостоверной отчетности о доходах: речь идет о забытых бумажных сберкнижках, где без ведома судьи копились какие-то проценты. А обмана не было.
Председатель ККС Дагестана Зумруд Мустафаева выступала по видеосвязи, но ее было плохо слышно журналистам. Но члены ВККС задали ей несколько колких вопросов. «Если судья жалуется на коррупцию, то это нарушение Кодекса судейской этики? Почему вы среди оснований прекращения отставки указали обращение к президенту? То есть ККС оценивает обращение к президенту?» Что ответила Мустафаева, неизвестно. А ВККС поддержала Расулова и отменила решение о прекращении отставки.
Также во вторник ВККС рассмотрела жалобу мировой судьи Павлины Далеевой на прекращение отставки. Туда судья с 18-летним стажем отправилась в конце 2019 года. Но уже в марте 2020-го ККС Бурятии прекратила отставку, потому что подтвердились факты волокиты: Далеева долго уклонялась от передачи дел новой судье, а сами они хранились в коробках без разбора и систематизации. Также был утерян административный материал, слишком долго рассматривалось дело о взятке в отношении некоего Пархоева. На это жаловался сам подсудимый.
На заседание явились сама Далеева и ее представитель, которые дали объяснения по всем «пунктам обвинения». Бывшая судья отрицала волокиту. Хаос в делах начался весной 2019 года, когда в архиве прорвало батарею, папки затопило. В ноябре же началась инвентаризация, которую Далеева заканчивала уже после того, как ушла в отставку. «Было мало времени, не успела все систематизировать», – пожаловалась она. В то же время, по ее мнению, комиссия указала уж слишком много отсутствующих дел. Она не учла новую нумерацию дел, которые переходили на новый год, по которым отменялись заочные решения и т. д., перечислила Далеева.
Она убеждала, что не уклонялась от передачи дел. Наоборот, это новая судья избегала их принимать.
– Она может уклоняться, если нет распорядительного документа. Но не акта приема-передачи. Был такой документ? – осведомился председатель ВККС Николай Тимошин.
– Мне такого не вручали, – ответила Далеева.
Она пояснила, что утеря административного материала была единичным случаем, а следом перешла к делу Пархоева, который жаловался, что его дело рассматривают слишком долго. Далеева обвинила самого подсудимого в том, что он затягивал процесс и вместе со своими адвокатами срывал заседания, которых было проведено 67. Далеева рассказала, что по делу было 19 свидетелей, большинство в Улан-Удэ, что в 220 км. «Я туда выезжала, приводов не было, потому что многие отсутствовали по месту жительства», – говорила бывшая судья. Кроме того, она обратила внимание, что дело, поступившее новому судье, еще до сих пор не рассмотрено.
На заседании выступила и представитель ККС Бурятии, но ее не было слышно в трансляции для прессы. Решение нижестоящей квалифколлегии ВККС оставила без изменения.
Отказы в рекомендации и замечания
ВККС удовлетворила жалобу Сергея Чернеты, которого не устроил отказ ККС Алтайского края рекомендовать его на второй срок председателем Ленинского райсуда Барнаула. Претензии вызвало, что кандидат не служил и были низкие показатели работы в 2015–2018 годах при низкой нагрузке. Еще судья рассматривал дела с участием прокуратуры, когда там работала его жена.
Чернета заверил, что отсрочки получал на законных основаниях и от исполнения воинского долга не уклонялся. Жена из прокуратуры уволилась, но даже когда работала, не участвовала в судебной и подготовительной работе. Чернета признал, что его нагрузка была низкой – чуть больше восьми дел в месяц, но при этом он выполнял и работу председателя. ВККС эти объяснения устроили.
От прессы закрыли рассмотрение вопроса Елены Рафиенко, которая оспаривала отказ региональной ККС рекомендовать ее на должность мирового судьи. У нее 13 лет юридического стажа, а с 2015 года она трудится помощником судьи ВС Башкортостана. В 2017 году Рафиенко сдала на «хорошо» квалификационный экзамен. Но ККС смутило, что она не смогла представить данные об источнике средств покупки комнаты за 1 млн руб. Невыясненной оказалась принадлежность к ней комнаты, квартиры, автомобиля, земельного участка. О том, что таких сведений нет, сообщили в налоговой. Вопросы остались к уплате налогов и родственникам. После закрытого заседания ВККС огласила решение: удовлетворить жалобу Рафиенко.
Мировой судья Анатолий Перекрестов обжаловал решение ККС Крыма, которая вынесла ему замечание по результатам жалобы от начальника отдела судебных приставов. Та привела ряд фактов, из которых подтвердился один – что Перекрестов «заставил прокурора огласить протокол следственного действия с нецензурной бранью». Сам судья сообщил, что уже подал в отставку, потому что «условия не позволяют нормально работать». Жалобу он объяснил предвзятостью со стороны судебных приставов. Перекрестов рассказал, что выявлял недостатки в работе приставов. В частности, сообщал, в каких исполнительных производствах в пользу бюджета нарушается закон.
Следом выступила представитель ККС Крыма Марина Кирюхина, но трансляция для прессы не позволила услышать ее речь. А ВККС оставила жалобу Перекрестова без удовлетворения.