ПРАВО.ru
Законодательство
7 декабря 2020, 21:58

Депутаты против Минфина: букмекеров урегулируют по-новому

Осенью этого года Владимир Путин попросил главу Министерства финансов разработать новые правила, по которым отечественный азартный бизнес будет перечислять деньги на российский спорт. Пока ведомство работало над соответствующим документом, два депутата Госдумы выступили с собственной инициативой. Она не устраивает ни чиновников, ни представителей регулируемой отрасли.

Поручение президента

В октябре 2020 года на заседании Совета по развитию физкультуры и спорта глава Минфина Антон Силуанов предложил Владимиру Путину повысить отчисления букмекерских организаций спортивным. Президент России такую инициативу поддержал и поручил чиновнику «проработать этот вопрос».

По той схеме, которая действует сейчас, представители азартного бизнеса платят 5% (но не менее 15 млн руб. ежеквартально) от разницы между суммой принятых ставок и выплаченных выигрышей. Из этих средств 80% идёт на финансирование профессионального и 20% на развитие детско-юношеского спорта.

Уже в конце октября Минфин анонсировал подготовку подобных новелл. Разрабатываемый документ предусматривает поправки в ФЗ «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» и «О физической культуре и спорте». Публичное обсуждение проекта завершится 10 ноября 2020 года. А завершить работу над нововведениями планируют к 1 марту следующего года.

Представители отрасли восприняли такую инициативу без особого энтузиазма. Президент СРО «Ассоциация букмекерских контор» Дарина Денисова отмечала, что принятие любых изменений требует консультаций с их профессиональным сообществом: «Ресурсы букмекерства небезграничны. Уже сейчас многие компании с трудом справляются с ситуацией». В комментарии «Известиям» она подчеркивала, что за время пандемии «катастрофически упала прибыль у всех без исключения контор».

Инициатива вразрез

Не все стали дожидаться результатов законодательной работы ведомства. Депутаты от фракции «Единой России» Игорь Станкевич и Виктор Дерябкин предложили свой законопроект, который, по их мнению, тоже соответствует поставленным задачам. Документ внесли в Госдуму меньше месяца назад, но бумага уже получила одобрение от парламентского комитета по экономической политике. Первое чтение намечено на завтра.

По замыслу парламентариев, в стране необходимо создать специального посредника между букмекерами и спортивными федерациями – «Единый регулятор азартных игр». Она якобы должна заменить две уже действующие в России букмекерские СРО, а учредителем ее должен выступить Минфин. Кроме того, инициатива «единороссов» меняет базу расчета отчислений из игровых контор (1% от сумм принимаемых ставок, но не менее 5 млн в каждую спортивную федерацию) и предполагает создание некоего компенсационного фонда, сформированного за счет взносов всё тех же букмекеров.

В самом Минфине подобную инициативу депутатов не поддерживают. Так, замминистра финансов Алексей Моисеев написал в администрацию президента (АП), что ведомство уже ведет по поручению президента разработку собственного документа по этой теме (прим. ред. – письмо есть в распоряжении «Право.ru»). В своем письме чиновник указал, что инициатива депутатов для начала требует «всестороннего анализа предполагаемых законопроектов механизмов регулирования и их соответствия поручению президента». Аналогичное мнение и у ФНС. Замначальника налоговой службы Виктор Бациев и вовсе подчеркнул в обращении к АП, что спорные нововведения парламентариев требуют «существенной переработки» (прим. ред. – письмо есть в распоряжении «Право.ru»).

Реакция экспертов на предложение депутатов

Сама отрасль еще более негативно оценила предложения Станкевича и Дерябкина. Президент БК «Лига Ставок» Юрий Красовский в интервью «Российской газете» сказал, что авторы законопроекта не до конца изучили ситуацию на рынке. Взять хотя бы предложение о создании компенсационного фонда для защиты игроков — нового, по мнению депутатов, инструмента, замечает эксперт: «Такой фонд действует уже без малого 10 лет. При этом депутаты предлагают его уменьшить минимум в два раза. Тогда что именно они хотят умножить на два — увеличенную в этом году сумму или размер прошлогодних отчислений? Сплошные вопросы, на которые авторы инициативы ответов пока не дают». Вместо роста отчислений от букмекеров депутатская реформа отрасли может привести к обратному результату — сокращению поступлений, опасается Красовский. Предлагается вообще разрушить всю отрасль до основания и построить свой новый мир, еще более резок в оценке законопроекта CEO Parimatch СНГ Дмитрий Сергеев: «Кто-то очень хочет подмять всех букмекеров под себя».

Создавать отдельный орган, который будет регулировать вопросы, связанные с игорным бизнесом, не очень актуально, уверен председатель Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов. По его словам, есть целый ряд ассоциаций, объединяющих букмекеров-предпринимателей, которые работают в легальном правовом поле. Он считает, что депутатам нужно провести совместно со СРО общественное обсуждение и пояснить, с чем конкретно они не справляются. Да и вообще, создание единой структуры контроля над игорным бизнесом еще сильнее повысит финансовую нагрузку на нее, резюмирует первый зампред комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Николай Арефьев: «Организация, которую предложили создать для игорного бизнеса, — структура, которая с высокой долей вероятности будет заниматься коррупцией. Я выступал против этой инициативы».

Мы в Telegram

Новости судебной системы, свежая практика, резонансные кейсы, инсайды и подробности.

Подписаться