Практика
22 января 2021, 8:52

Незаконный тариф: ВС рассказал, когда арендатору вернут деньги

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Житель Волгограда арендовал участок и внес платеж заранее. После этого суд признал недействительным акт, от которого зависел размер аренды. «Переплаченную» сумму арендатор захотел вернуть. Перед судами возник вопрос, с какого дня пересчитывать: со дня, когда постановление суда вступило в силу, или когда был принят сам акт? ВС указал, что вернуть деньги, перечисленные по незаконному тарифу, можно в любом случае.

Егор Левочкин* арендовал у города земельный участок под Волгоградом. За девять месяцев (с апреля по декабрь 2017 года) он должен был заплатить 175 000 руб. по расчету, который  утвердило областное правительство в Постановлении № 469-П (редакция от 20 марта 2017 года). Часть суммы он внес заранее, перевел 126 000 руб.

Но с такими расчетами не согласились волгоградские предприниматели и оспорили их. Волгоградский областной суд это требование удовлетворил, отдельные пункты постановления он признал незаконными, в том числе с формулой расчета. Решение вступило в законную силу 26 марта 2018 года (дело №3а-15/2018). В акте сказано, что с этого момента признается недействующим и Постановление № 469-П.

Вернуть «переплату»

После этого уже Левочкин обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества и администрации Волгограда. Он указал, что уже расплатился за аренду по формуле, которую отменил суд. Истец полагал, что размер аренды теперь должен рассчитываться по-другому. По новой формуле вышло, что за девять месяцев он должен был почти в три раза меньше: 54 000, а не 175 000 руб.

На тот момент он уже успел  оплатить 126 000 руб., то есть решил, что ему нужно вернуть 72 000, проценты за пользование чужими деньгами – около 9 000 руб., а также 25 000 руб. судрасходов на госпошлину и услуги юристов.  

Ответчики возражали: областной суд сам определил момент, с которого нормативный акт признан недействующим. В акте сказано, что это день вступления решения в законную силу (26 марта 2018 года). А когда Левочкин оплачивал аренду, действовала еще старая формула расчета.

Как считать?

Райсуд решил, что областной суд признал постановление недействующим со дня вступления решения в законную силу, потому что ранее акт действовал и применялся для регулирования правоотношений. Но это не означает, что до указанного момента он являлся законным.

Суд указал: согласно п. 6 Постановления Пленума ВС от 27 декабря 2016 года №63, если акт признан недействующим в связи с завышенным размером цены ресурса, потребитель, который оплатил его стоимость, вправе взыскать переплату, в том числе за период, когда документ еще не признали недействующим. Суд решил, что аналогичные правила должны действовать и в случае с арендой. Обратное обозначало бы, что департамент может получать деньги за незаконно установленный тариф.  Центральный райсуд Волгограда иск Левочкина удовлетворил частично, сократив заявленную сумму судебных расходов с 25 000 почти до 10 000 руб. (дело №2-1626/2019).

Другого мнения оказалась апелляция. Она сослалась на позицию Конституционного суда, который указывал, что если суд признает закон субъекта недействительным, то это не лишает документ юридической силы с момента издания. Это означает, что со дня вступления решения суда в силу его не следует применять (№ 6-П). Истец вносил арендную плату за период с апреля по декабрь 2017 года, то есть когда нормы еще действовали. Поэтому апелляция отказала Левочкину. Такого же мнения оказалась и кассация. После этого истец пожаловался в Верховный суд (№16-КГ20-14-К4).

ВС: вернуть деньги можно

Дело рассмотрела «тройка» под председательством Андрея Рыженкова. Коллегия согласилась с позицией первой инстанции, а апелляции и кассации указала на ошибку. В п. 10 Обзора судебной практики ВС № 2 от 2016 года сказано, что если акт о расчете арендной платы признан недействительным и есть аналогичный документ (принятый ранее), то устанавливать размер аренды по недействительному нельзя. Позиции апелляции и кассации противоречат этим разъяснениям.

Даже если суд указал, что нормативный акт признается недействующим с момента вступления решения в силу, лицо может вернуть деньги, которые перечисляло по незаконному тарифу, решил ВС.

ВС отменил определения апелляции и кассации и направил дело на новое рассмотрение в Волгоградский областной суд.

Татьяна Гурьева, юрист компании  Содружество земельных юристов, считает позицию ВС неоднозначной. С одной стороны, восстановление нарушенного права не должно зависеть от того, когда применялся акт, который признали недействующим. 

С другой, правовые последствия в этих случаях должны отличаться. В первом, когда признан недействующим с момента принятия, это означает, что он изначально не породил правовых последствий. Во втором – что он перестает действовать только с этого момента. Иное привело бы к нарушению принципа правовой определенности, считает Гурьева.

*- имя и фамилия изменены редакцией.