Спасти от штрафов граждан и бизнес
До Верховного суда продолжают доходить дела о нарушении антиковидных норм как компаниями, так и гражданами. Они оспаривают выписанные им штрафы и довольно успешно.
Петр Котиков* 8 марта 2021 года находился на вокзале Анапы без маски и перчаток. На него составили протокол о «невыполнении правил поведения при угрозе ЧС» (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП). Постановление губернатора Краснодарского края требовало использовать средства индивидуальной защиты в общественных местах. В июне 2021-го суд оштрафовал Котикова на 5000 руб. Тот платить не захотел и обжаловал наказание в вышестоящих инстанциях.
Поскольку в апреле 2022 года губернатор Краснодарского края отменил масочный режим на территории региона, ВС признал акты нижестоящих инстанций незаконными (дело № 5-АД22-34-К2). При этом суд сослался на Постановление КС от 20.04.2006 № 4-П. Там указано: если изменения в законодательстве смягчают или отменяют ответственность за ранее совершенное действие, суды обязаны учитывать новую норму. Поэтому Котикову ничего платить не придется. Аналогичным образом «простили» и Андрея Макеева*, которого поймали в ТЦ «Семеновский» без маски и перчаток (дело № 5-АД22-43-К2).
ВС избавляет от штрафов и бизнес. Летом 2020 года сотрудники выставки «Цвет и стиль» в центре «Экспострой на Нахимовском» работали без масок и перчаток. За это осенью Зюзинский районный суд оштрафовал на 100 000 руб. оператора стенда, ООО «СтройАльянсПром». Вышестоящие инстанции такой штраф подтвердили. ВС полностью отменил акты нижестоящих судов и освободил фирму от наказания (дело № 5-АД22-38-К2). В обоснование такого решения судьи ВС сослались все на то же Постановление КС от 20.04.2006 № 4-П. Не придется платить 50 000 руб. и АО «Р-Фарм», которое не получало электронный пропуск на свой автомобиль в период самоизоляции, но продолжало им пользоваться (дело № 5-АД22-35-К2). В обоих случаях на момент рассмотрения споров в первых инстанциях уже не действовали антиковидные ограничения, за нарушение которых пытались наказать эти компании.
Стоит пробовать хотя бы смягчить наказание
На практике суды порой меняют административный штраф на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП), обращает внимание старший юрист юрфирмы Гульназ Кирьяк. По ее наблюдениям, этого добиться проще, чем полной отмены наказания: «Мы даже советуем всем клиентам писать в суд письменные объяснения с такой просьбой».
Так, в деле № 16-4231/2021 индивидуальному предпринимателю вместо штрафа в 30 000 руб. вынесли предупреждение за нарушение масочного режима. Бизнесмен представил справку, что по медицинским основаниям ему противопоказано постоянно находиться в маске. А в деле № 16-407/2021 аналогичным образом смягчили наказание, так как провинившийся воспитывает несовершеннолетних детей, находясь в тяжелом финансовом положении.
При этом организациям гораздо сложнее добиться подобных поблажек, чем физлицам. Магазину товаров для дома «Хофф Теплый Стан» не удалось заменить штраф на предупреждение за то, что его продавцы раскладывали в зале товар без перчаток (дело № 7-5412/2021). Суды отмечают, что бизнес должен не только формально издавать приказы для сотрудников, но и реально обеспечивать соблюдение антиковидного законодательства работниками, поясняет логику такого подхода Кирьяк.
Частнопрактикующий юрист Владимир Глазистов добавляет, что даже в случае пропуска десятидневного срока на обжалование наказания его можно восстановить (ч. 2 ст. 30.3 КоАП). Для этого нужно доказать уважительность причин, из-за которых не удалось вовремя подать жалобу. К таким ВС в своем Обзоре от 21 апреля 2020 года отнес:
- нахождение лица на лечении в медучреждении;
- применение к лицу изоляционных или ограничительных мер.
В деле № 16-6570/2021 суд признал уважительным поводом даже вызов бригады скорой помощи заявителем из-за аллергии и нахождение его на больничном по той же причине.
Подарок москвичам
Кроме того, в столице появилась возможность компенсировать штрафы во внесудебном порядке. Для чего в Москве ввели так называемую ковидную амнистию, которая действует с 1 июня по 31 декабря 2022 года на всех лиц — от физических до ИП и организаций.
- Его выписали за несоблюдение режима самоизоляции.
- Его уже удалось вернуть ранее.
- Его назначили на основании протоколов Роспотребнадзора или МВД.
- Его выписали иностранному юрлицу.
- Его выписали российскому юрлицу, подконтрольному иностранному офшору более чем на 50%.
- Его выписали российской фирме, в которой есть доля компании из недружественного государства.
Источник: официальный сайт московской мэрии.
Чтобы воспользоваться таким механизмом, нужно собрать необходимый пакет документов и отнести его в МФЦ. Заявления граждан рассматривают в течение 30 календарных дней со дня подачи, а для обращений юрлиц и ИП срок составляет 60 суток, отмечает юрист юрфирмы Диана Халитова. Она поясняет, что уплаченные штрафы возвращают в форме грантов. Поэтому такие деньги имеют нецелевое назначение и их можно тратить на нужды бизнеса.
* Имена и фамилии изменены редакцией.
