Сюжеты
28 февраля 2017

Обзор "Право.ru": законодательные новеллы – что вступает в силу в марте

Обзор "Право.ru": законодательные новеллы – что вступает в силу в марте
Фото Право.Ru

Изменения, которые вступают в силу в марте, на первый взгляд затрагивают лишь узкий круг субъектов, однако в действительности могут отразиться на всех гражданах. Например, обязанность расчищать прилегающие к лесам участки, возможно, избавит нас от лесных пожаров. Вероятное расширение перечня документов, предъявляемых при покупке спиртного, сделает этот процесс проще. Пресечение распространения алкоголя через аптеки сократит число отравлений. А возможность большего количества больных наркоманией преступников добровольно пройти курс лечения и реабилитации будет способствовать их выздоровлению.

1 марта 2017 года

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2016 года № 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий"

Граждане, чьи участки находятся рядом с лесом, должны будут очищать их от мусора

Кроме граждан, сделать это придется должностным лицам, юридическим лицам, общественным объединениям, индивидуальным предпринимателям, органам госвласти и местного самоуправления. При этом речь идет об очистке полосы шириной не менее 10 метров от леса. Начать работы рекомендуется после схода снежного покрова, а закончить во время осенних дождей или первого снега. Партнер ПБ "Олевинский, Буюкян и партнеры" Елена Полеонова обратила внимание на то, что такая неопределенность сроков всегда открывает простор для различного рода злоупотреблений. Формулировка нормы тоже вызывает вопросы: "Понятие "лес" является двойственным в силу ст. 5 ЛК и определяется как экологическая система или как природный ресурс", – заметила юрист КА города Москвы "Барщевский и Партнеры" Александра Диденко. "Кроме того, неоднозначной видится эффективность указанных противопожарных мер, так как зачастую огонь распространяется по верхушкам деревьев", – добавила Диденко.

Есть и иной способ защитить леса от пожаров – нужно отделить их противопожарной минерализованной полосой шириной не менее полуметра или иным противопожарным барьером. Этот способ также может быть использован.

Полеонова заметила, что возложение дополнительных обязанностей на лиц, владеющих или пользующихся прилегающей к лесу территорией, неизбежно потребует материальных затрат. А каких-либо компенсаций или выплат из бюджета для них не предусмотрено. При этом минимальный штраф за нарушение правил пожарной безопасности в лесах составляет 1500 руб. для граждан, 10 000 руб. для должностных лиц и 50 000 руб. для юрлиц (ст. 8.32 КоАП). Однако некоторые эксперты считают, что и этого недостаточно. Например, партнер BMS Law Firm Денис Фролов предлагает сделать ответственность прямо пропорциональной убыткам от пожара, произошедшего вследствие неисполнения обязанности по уборке территории.

30 марта 2017 года

Федеральный закон от 28 декабря 2016 года № 491-ФЗ "О внесении изменений в статью 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией"

Больше осужденных, больных наркоманией, смогут получить отсрочку отбывания наказания

Сейчас отсрочка отбывания наказания в виде лишения свободы для больного наркоманией применяется в случае, если преступление совершено им впервые. При этом во внимание принимаются только следующие преступления: 

  • незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконное приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере (ч. 1 ст. 228 УК);
  • незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ч. 1 ст. 231 УК);
  • незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК).

Если лицо, совершившее одно из этих преступлений, желает добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию, суд может предоставить ему отсрочку отбывания наказания. Ее срок определен окончанием лечения и реабилитации, но не может составлять более пяти лет.

После 30 марта отсрочка будет предоставляться не тем осужденным, которые впервые совершили перечисленные преступления, а тем, которым впервые за эти преступления назначено наказание в виде лишения свободы. На практике за совершение указанных деяний впервые, как правило, в тюрьму не сажают. Поэтому многие юристы прогнозируют, что отсрочку отбывания наказания больным наркоманией будут применять чаще. "Изменения по сути смягчают положение осужденных. Это можно расценивать как маленький шаг законодателя в направлении декриминализации. Дело в том, что указанные преступления давно предлагается исключить из УК и оставить за них только административную ответственность", – считает Фролов. Адвокат ПБ "Олевинский, Буюкян и партнеры" Людмила Петелина с ним не согласна: "На мой взгляд, этот закон призван лишь имитировать либерализацию уголовной политики".

Принесет ли он пользу обществу? Адвокат, руководитель уголовно-правовой практики КА города Москвы "Барщевский и Партнеры" Алексей Гуров уверен, что нет. По его мнению, новые правила увеличат вероятность повторного совершения преступлений лицом, которому ранее было назначено наказание в виде штрафа и которое тем не менее не встало на путь исправления.

31 марта 2017 года

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2016 года № 1332 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 243"

Возможно, перечень документов, предъявляемых при покупке спиртного, будет расширен

Сейчас продавец в случае возникновения у него сомнения в достижении покупателем совершеннолетия при покупке алкоголя может потребовать у него один из следующих документов: 

  • паспорт гражданина РФ;
  • заграничный паспорт;
  • временное удостоверение личности гражданина РФ;
  • паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
  • дипломатический паспорт;
  • служебный паспорт;
  • удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина РФ;
  • паспорт иностранного гражданина;
  • вид на жительство в РФ;
  • разрешение на временное проживание в РФ;
  • удостоверение беженца;
  • свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Все эти документы являются удостоверяющими личность; их перечень установлен Минпромторгом.

С 31 марта такой перечень будет согласовываться с МВД. При этом в него могут попасть и документы, которые не удостоверяют личность гражданина.

31 марта 2017 года

Федеральный закон от 03.07.2016 года № 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Распространять алкогольную продукцию через аптеки станет сложнее

Скоро организации, осуществляющие производство спирта для выпуска лекарств, будут подключены к Единой государственной автоматизированной информационной системе – базе данных, в которой содержится вся информация о производимом на территории России и ввозимом к нам из других стран алкоголе. Кроме того, с 31 марта запрещается розничная продажа этилового спирта в аптеках, а алкогольная и спиртосодержащая продукция, произведенная с использованием фармацевтического этилового спирта, будет изъята из незаконного оборота. Предполагается, что это позволит пресечь распространение алкоголя через аптеки. 

Законодатель также вводит новый вид лицензии на розничную продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания. Такая лицензия предусматривает право организации на закупку алкоголя по договору поставки, хранение, использование для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю в открытой потребительской таре или в розлив. Получить лицензию можно будет только при наличии стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет год и более.

***

Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. № 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Бесплатная приватизация жилья стала бессрочной

Ранее срок бесплатной приватизации планировалось завершить 1 марта 2017 года. Однако законодатель решил, что это поставит в неравные условия граждан, которые занимают жилые помещения в аварийных и ветхих домах, ожидают расселения оттуда и в связи с этим не могут сейчас приватизировать жилье. Поэтому бесплатную приватизацию сделали бессрочной. Первый замруководителя фракции "Единая Россия" Андрей Исаев отметил, что такое решение было принято после многочисленных обращений граждан к депутатам.