В октябре нас ждет целый ряд законодательных изменений, но самые важные из них вступили в силу 1 октября. Многие новеллы заинтересуют физических лиц: так, микрофинансовые организации больше не будут выдавать одному и тому же человеку более 10 микрозаймов сроком на месяц, поисковые системы начнут скрывать ссылки на пиратские сайты и торрент-треккеры, а порог задолженности для ограничения на выезд из России увеличен в три раза. Однако юрлиц нововведения октября тоже коснутся – плановые проверки в отношении них теперь сужены до вопросов, включенных в проверочные листы, а пени за несвоевременное исполнение налоговых обязанностей увеличились.
Ограничены плановые проверки хозяйствующих субъектов
Так, проводить плановые проверки теперь можно только по вопросам, включенным в проверочные листы. Речь идет о проверках при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):
- федеральном государственном транспортном надзоре;
- федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности;
- федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (в отношении отдельных хозяйствующих субъектов);
- федеральном государственном ветеринарном надзоре;
- отдельных видах государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды (государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха; государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов; федеральном государственном экологическом надзоре; государственном земельном надзоре);
- федеральном государственном пожарном надзоре (при осуществлении некоторых плановых проверок).
(постановления Правительства от 29.05.2017 № 652, от 14.06.2017 № 707, от 28.06.2017 № 762, от 29.06.2017 № 774, от 30.08.2017 № 1041)
Пени за несвоевременную уплату налогов увеличатся почти вдвое
Раньше ставка пеней являлась единой и составляла 1/300 ставки рефинансирования Центробанка. Теперь такая ставка действует только первые 30 дней просрочки. Если организация не платит больше месяца (а новелла касается именно юрлиц), с 31-го дня ставка вырастет вдвое и составит уже 1/150 от ставки ЦБ. Таким образом, при текущей ставке ЦБ в 8,5% по новой формуле стоимость пользования недоимкой для налогоплательщика будет более 20% годовых. "Это нововведение может стимулировать налогоплательщиков делать выплаты быстрее, ведь лучше обратиться в банк за кредитом и получить более выгодную ставку", – заметил юрист практик "Сделки и Корпоративное право" и "Разрешение споров" санкт-петербургского офиса ЮФ "Борениус" Артем Берлин.
"Изменения напрямую никак не затрагивают обязанностей физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. Но, возможно, производители и продавцы товаров и услуг немного повысят их стоимость с учетом увеличившегося размера налоговых рисков. В таком случае конечный покупатель может иметь негативные последствия от нововведения, но сказать однозначно, поведут ли себя продавцы таким образом или нет, нельзя", – считает юрист Налоговой практики Sameta Реваз Читая.
Поскольку отягчающие ответственность акты налогового законодательства обратной силы не имеют, новые правила применяются только к периодам просрочки, возникающим после 1 октября.
(Федеральный закон от 30.11.2016 № 401-ФЗ; информация ФНС)
Лица старше 65 лет теперь не могут быть руководителями медучреждений
Действующих руководителей медучреждений старше 65 лет переведут с письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. При этом срок действия заключенных с ними трудовых договоров роли не играет. Вместе с тем закон предусматривает, что по представлению общего собрания работников организации руководитель медучреждения может остаться в должности и до 70 лет.
Это нововведение коснется руководителей и их заместителей в медорганизациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов и органам местного самоуправления, а также руководителей филиалов медорганизаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. Поправки не распространяются на главных врачей фельдшерских пунктов, что обосновывается нехваткой специалистов в селах.
"Новеллы могут рассматриваться как меры позитивной дискриминации в целях активного продвижения молодых специалистов и более частой смены управленческих кадров. Однако к подобным изменениям в области медицины нужно отнестись с осторожностью", – заявила юрист Бюро присяжных поверенных "Фрейтак и Сыновья" Ирена Никашева. Она отметила, что руководитель медицинского учреждения – должность, которая требует определенной профессиональной квалификации и глубокого знания лечебного дела. "На первый план здесь выходит не просто умение выстроить отлаженную систему управления, а многолетний врачебный опыт, понимание всех тонкостей функционирования отечественной системы медицины. Сегодня большинство ведущих больниц и медцентров страны возглавляется людьми, достигшими и перевалившими установленный законом возрастной рубеж. Именно эти люди пользуются большим кредитом доверия со стороны населения как настоящие профессионалы своего дела", – добавила Никашева.
На сегодняшний день возрастные ограничения действуют в отношении руководителей государственных и муниципальных научных организаций, а также госслужащих. "Подобные запреты идут вразрез с широкой полемикой о повышении пенсионного возраста в стране, за которое, в частности, выступает Минтруд", – заметила Никашева.
(Федеральный закон от 29.07.2017 № 256-ФЗ)
Ограничена выдача физлицам микрозаймов
С 1 октября 2017 года микрофинансовая кредитная организация не может выдавать одному и тому же физическому лицу более 10 микрозаймов, срок возврата которых не превышает 30 календарных дней, а с 1 января 2019 года – более 9 таких займов. При этом бесконечно продлевать период пользования займом микрофинансовая организация тоже не сможет – предельное количество пролонгаций с 1 октября 2017 года – 7 раз, а с 1 апреля 2019 года – 6.
Новые требования предъявляются и к квалификации сотрудников микрофинансовой организации, которые непосредственно взаимодействуют с клиентами, а также к порядку и срокам хранения информации о таком взаимодействии (письмам, телефонным переговорам и т. д.). Пока эти требования носят рекомендательный характер, но с 1 января 2018 года они станут обязательными.
"Увы, на практике все эти изменения окажутся лишь красивой оберткой для проблемы, которую наш правопорядок не может или не хочет решать. "Базовый стандарт", который ввел указанные новеллы, является своего рода адаптацией Uniform Small Loan Law. Этот акт был принят в США в 1917 году. Эффективный способ решения проблемы закредитованности, на мой взгляд, как раз и описан в Uniform Small Loan Law – это ограничение ставки по микрозаймам максимальным значением в 42% годовых. До тех пор, пока аналогичной нормы не будет в российском законодательстве, управы на микрофинансовые организации не найдется", – высказался партнер ПБ "Олевинский, Буюкян и партнеры" Магомед Газдиев.
("Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц-получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации")
Поисковые системы прекратят выдавать ссылки на пиратские сайты
Для этого необходимо вступившее в силу соответствующее решение Московского городского суда и требование Роскомнадзора о прекращении выдачи сведений о сайте. Доступ к копиям заблокированных сайтов тоже будет ограничен.
Раньше пользователи легко могли обойти блокировку с помощью поисковой системы посредством анонимайзера или VPN. Теперь потребуется узнавать адрес сайта с необходимым контентом, не прибегая к поисковой системе. "Это напоминает положение дел в Рунете в 90-х годах, когда поисковые сервисы только начали развиваться и пользователи искали нужные сайты через так называемые каталоги. Возможно, в скором времени появятся популярные каталоги заблокированных пиратских сайтов – ведь ничто не мешает создать их. Правда, законодатель может решить, что сайты с такими каталогами тоже нужно блокировать и исключать из поисковой выдачи", – рассуждает юрист практики "Интеллектуальная собственность и информационные технологии" санкт-петербургского офиса ЮФ "Борениус" Алексей Грибанов. Интересно, что требования закона распространяются только на версии поисковых систем, ориентированные на Россию. Можно предположить, что пользователи смогут искать заблокированные пиратские сайты, используя иностранные версии привычных поисковых систем (например, yandex.com.tr или google.com).
"Новеллу следует оценивать положительно. Если процедура в действительности будет работать так, как она прописана, компании-правообладатели получат эффективный и, что самое главное, оперативный метод борьбы с правонарушителями, пытающимися обойти блокировки", – 
считает старший юрист практики по интеллектуальной собственности Capital Legal Services Елена Бергер. С другой стороны, уверена Бергер, нововведение не так положительно для пользователей интернета, которые привыкли пользоваться сайтами с пиратским контентом. Если закон будет работать, то они столкнутся с дополнительными сложностями. "В первые месяцы после вступления в силу изменений можно 
прогнозировать большое количество обжалований указанной категории решений в связи с отсутствием как законодательно закреплённых, так и сложившихся на практике критериев признания сайтов сходными до степени смешения. Оперативно эта проблема может быть решена изданием соответствующих разъяснений Минкомсвязи", – отметила юрист Бюро присяжных поверенных "Фрейтак и Сыновья" Екатерина Хазова.
(Федеральный закон от 01.07.2017 № 156-ФЗ; Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
Порог задолженности, при котором вводится ограничение на выезд, повышен в три раза
Вместо прежних 10 000 руб. он теперь равен 30 000 руб. Изменения не касаются следующих видов долгов:
- требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.;
- требований неимущественного характера;
- иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. При этом если долг не будет погашен в течение двух месяцев, невыездной порог опять снижается до 10 000 руб.
Снять ограничение на выезд может судебный пристав-исполнитель структурного подразделения ФССП или судебный пристав-исполнитель, вынесший соответствующее постановление. Снятие ограничения судебным приставом при директоре ФССП будет происходить не позднее дня, следующего за днем отражения информации об оплате задолженности в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. После этого информация о снятии ограничения сразу же будет направляться в Пограничную службу ФСБ.
"Законодатель, на наш взгляд, двусмысленно сформулировал норму. Ее можно понять и таким образом, что в случае, если требования не будут добровольно исполнены в течение двух месяцев и одного дня, то и должники, имеющие задолженность только более 10 000 руб., тоже могут стать невыездными. Таким образом, частичное погашение суммы долга в размере 30 000 руб. не избавит от риска запрета выезда (если ранее он не был наложен), если с даты окончания срока для добровольного исполнения прошло более двух месяцев, а остаток задолженности всё ещё более 10 000 руб.", – заметила адвокат Бюро присяжных поверенных "Фрейтак и Сыновья" Виктория Соколова.
"В целом, поправки можно оценить как положительные. Во-первых, расширены виды требований к должникам. Во-вторых, установлена процедура и сроки снятия временного ограничения на выезд должника. В частности, по общему правилу постановление судебного пристава-исполнителя о снятии временного ограничения на выезд выносится не позднее дня, следующего за днем исполнения должником требований исполнительного документа. Копия такого постановления должна быть направлена должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения", – рассказал директор аудиторско-консалтинговой группы "БДО Юникон" Иван Новиков.
(Федеральный закон от 26.07.2017 № 190-ФЗ)
Изменились правила получения дальневосточного гектара
Гражданам может быть отказано в его предоставлении в безвозмездное пользование, если испрашиваемый земельный участок расположен в границах охотничьих угодий, которые используются юрлицами и индивидуальными предпринимателями по закону об охоте. Решение об отказе принимает уполномоченный орган. С согласия гражданина границы участка могут быть скорректированы либо гражданин может выбрать иной вариант размещения участка.
Кроме того, на граждан-заявителей возлагается обязанность по подготовке схемы размещения испрашиваемого участка на публичной кадастровой карте, требования к которой с июля текущего года устанавливаются Минвостокразвитием. "Это может повысить расходы граждан при обращении за дальневосточным гектаром, а также сроки по его предоставлению", – сообщила партнер, руководитель практики недвижимости и строительства Capital Legal Services Елена Степанова.
При этом расширен перечень территорий, на которых допускается предоставление участков в безвозмездное пользование. "Это весьма позитивно воспринято заинтересованными в дальневосточном гектаре", – заявила Степанова. В целом эксперт считает, что изначально закон вводился в действие не до конца проработанным, и многие нюансы не были учтены. "Закон все еще не в полной мере отвечает ожиданиям по развитию Дальнего Востока, в связи с чем, вероятно, в него неоднократно будут вноситься изменения и уточнения", – уверена Степанова.
(Федеральный закон от 29.07.2017 № 247-ФЗ)
