Главное
Бывшему президенту Банка Москвы Андрею Бородину предъявлено обвинение в хищении из банка более чем 1 млрд руб. "Ведомости" пишут ("Бородинский курс"), что вместе с ним по делу о присвоении и растрате, совершенных организованной группой в особо крупном размере, в качестве обвиняемых привлечены бывшие первый вице-президент банка Дмитрий Акулинин и вице-президент Алексей Сытников. В качестве пособников названы также экс-начальник управления дочерних финансовых институтов банка Дмитрий Строганов, старший трейдер дирекции валютных операций Константин Сальников и начальник управления сопровождения банковских операций Алла Аверина. Следствие утверждает, что фигуранты, используя служебное положение, в период с 2008 по 2010 г. заключали фиктивные договоры о параллельной покупке и продаже валюты с подконтрольными организациями, в которых зачастую директорами и учредителями выступали сами сотрудники банка. Реального движения средств по этим сделкам не происходило; рублевая разница между одним и другим курсом перечислялась из Банка Москвы компаниям, аффилированным с соучастниками. Сейчас, по данным следствия, заочно арестованные Бородин, Акулинин, а также Сытников и Строганов находятся в Великобритании, где банкир имеет статус политического беженца. Новое обвинение может стать поводом для повторного запроса об экстрадиции Бородина, полагает партнер адвокатского бюро "Эдас" Игорь Акимов, однако вряд ли что-то реально изменит с учетом отсутствия соглашения о правовой помощи и сложившейся практики. Авериной и Сальникову следствие избрало меру пресечения в виде подписки о невыезде, сообщает "Коммерсантъ". Газета приводит слова адвоката Михаила Доломанова, который назвал новые обвинения в адрес своего клиента такими же "абсурдными и безосновательными", как и старые. Ранее Бородина и его зама Акулинина обвинили в мошенничестве со средствами городского бюджета на 13 млрд руб. через кредит "ЗАО "Премьер Эстейт", который выдал Банк Москвы. Впоследствии денежные средства, полученные по данному кредиту, были перечислены на личный счет главы "Интеко" Елены Батуриной, напоминает "Российская газета" ("Выгодный курс"). А в ноябре прошлого года было возбуждено уголовное дело по факту легализации более 600 млн руб. через аффилированные с Бородиным и Акулининым кипрские компании. Кроме того, на банкирах "висят" еще два уголовных дела – о злоупотреблении полномочиями при сделках с акциями лесопромышленного холдинга "Инвестлеспром" и о хищении 6,7 млрд руб. при продаже акций Столичной страховой группы, добавляют "Ведомости".
Европейский суд по правам человека признал российские власти виновными в нарушении прав грузинских граждан во время их депортации из РФ в 2006 году, рассказывает "Коммерсантъ" ("Грузия выиграла семилетний процесс"). Иск был подан более семи лет назад по инициативе президента Михаила Саакашвили. Последнее открытое заседание по делу состоялось 13 июня 2012 года, после чего суд перешел к обсуждению дела; решение, по данным Минюста Грузии, судьи вынесли в том же году, но засекретили до публичного объявления. По словам министра Теи Цулукиани, суд признал, что Россия проводила координированную политику против грузин. "Суд также определил, что грузины, арестованные в России, перед депортацией на родину содержались в нечеловеческих условиях", – заявила Цулукиани. Суд "не установил фактов выдворения грузинских граждан, которые законно находились на территории" РФ, а также "фактов ущемления прав этнических грузин, которые являлись гражданами РФ" – нарушения "касаются только условий пребывания незаконных мигрантов в центрах временного содержания", – сказал газете источник в Минюсте РФ. Тем не менее теперь Россия обязана выплатить пострадавшим грузинам (всего властями было принято 4600 распоряжений о высылке) компенсацию, размер которой должен быть определен в ходе переговоров.
В Тбилиси надеются, что рассмотрение второго иска к России – о нарушении прав человека во время пятидневной войны 2008 года – закончится аналогичным образом. "Ведомости" уточняют ("Депортация без дискриминации"), что ЕСПЧ усмотрел в действиях России нарушение нескольких положений Конвенции – в частности, права на свободу и безопасность, запрета на бесчеловечное обращение и права на эффективную судебную защиту. Кроме того, суд решил, что Россия нарушила обязательство содействовать расследованию, не предоставив ведомственных циркуляров со ссылкой на их секретность. Решение не было единогласным: четверо из 17 судей выступили с особым мнением. Так, судья от России Дмитрий Дедов заявил, что суд избрал "спорный подход к установлению фактов", поскольку его выводы основаны в первую очередь на докладах международных организаций, где содержались не подтвержденные документально оценочные суждения. А испанский судья Луис Лопес Герра счел, что политический контекст дела был учтен недостаточно; по его мнению, антигрузинская кампания была инструментом возмездия, а не законной мерой контроля за миграционными процессами, как это пыталась представить сторона-ответчик. Удалось отклонить наиболее серьезные претензии, удовлетворенно отмечает руководитель аппарата уполномоченного России в ЕСПЧ Андрей Федоров, а доцент МГИМО Ян Ваславский призывает отдать должное профессионализму российских юристов, которым удалось не допустить включения в текст решения действительно неприемлемых формулировок. Поскольку суд не указал сумму компенсации, которую должна выплатить Россия, у сторон есть 12 месяцев, чтобы предъявить и обжаловать требования о выплате компенсации и уведомить суд о возможном мировом соглашении, добавляет "РБК daily". Эксперт издания указывает, что Россия всегда исполняет решения ЕСПЧ в части компенсаций, даже если не согласна с ними.
Суды
Московский райсуд Казани приступил к оглашению приговора по уголовному делу о крушении в июле 2011 года на Волге дизель-электрохода "Булгария", в результате которого погибли 122 человека, сообщает "Коммерсантъ" ("В деле "Булгарии" оправданных не будет"). Субарендатор судна Светлана Инякина, старпом капитана Рамиль Хаметов, эксперт Яков Ивашов, а также два чиновника Ространснадзора – Ирек Тимергазеев и Владислав Семенов – признаны виновными. По словам судьи Сергея Якунина, оглашение приговора займет несколько дней; газета предполагает, что он будет жестким. Неизвестно, удовлетворит ли председательствующий ходатайство Инякиной об амнистии. "Если ей, не признавшей, как и другие подсудимые, свою вину, назначат больше пяти лет колонии, то шансов у нее нет", – констатирует издание.
"Российская газета" рассказывает, что ВС изучил прошлогоднюю практику вынесения судами страны решений по вопросам усыновлении российских детей гражданами иностранных государств. Положительные решения были вынесены в 1232 случаях из 1247 обращений в суд, что в два раза меньше, чем в 2012 году. Лидерами среди усыновителей российских детей по-прежнему являются граждане Италии, далее следуют испанцы и французы. Из всех российских судов по-прежнему чаще всего решает вопросы международного усыновления Санкт-Петербургский городской суд (он рассмотрел 112 таких дел в 2013 году против 181 материала в 2012 году), следом за ним в рейтинге идут Кемеровский областной суд и Пермский краевой суд.
Абаканский городской суд смягчил наказание полковнику ВДВ Леониду Хабарову, заменив неотбытый срок на ограничение свободы сроком на три года и один месяц, пишет "Коммерсантъ". Десантник считается лидером уральских сторонников отставного полковника ГРУ Владимира Квачкова, признанных в причастности к террористической деятельности. Будучи осужденным в 2011 году Свердловским облсудом по ст. 222, 205, 279 УК на 4,5 года колонии, Хабаров отбывал наказание в ИК-13 под Абаканом. Вынося постановление, суд учел положительные характеристики полковника из колонии – отсутствие нарушений, участие в культурной деятельности и раскаяние в содеянном. Хабаров уже вернулся домой в Екатеринбург.
ООО "Мэйл.Ру Геймз" подало в Арбитражный суд Москвы иск к инспекции Федеральной налоговой службы № 14 Москвы, сообщает "РБК daily". Компания настаивает, что доход по микроплатежам за виртуальные товары и услуги в многопользовательских онлайн-играх за первый квартал 2013 года не должен облагаться НДС. Сама онлайн-игра всегда бесплатна, а использование за плату ее расширенной версии, к которой относятся различные игровые предметы или преимущества – доспехи, оружие, животные, украшения и т.п, принципиально не отличается от использования платной версии любой другой программы, полагает управляющий партнер юридической фирмы "Щекин и партнеры" Денис Щекин, который представляет интересы "Мэйл.Ру Геймз" в суде. Соответственно, доход от продаж виртуальных товаров и услуг внутри игры не должен облагаться 18-процентным НДС, заключает юрист. В компании не раскрывают сумму иска, но, согласно отчетности Mail.Ru Group за первый квартал 2013 года (за этот период подан иск), она выручила на онлайн-играх 1,535 млрд руб. Слушания по делу отложены до 28 июля.
"Независимая газета" сообщает ("Удальцова и Развозжаева осудят на следующей неделе") о завершении процесса над предполагаемыми организаторами массовых беспорядков в рамках "болотного дела" Сергеем Удальцовым и Леонидом Развозжаевым. По информации издания в понедельник-вторник в Мосгорсуде пройдут прения сторон, в среду судья Александр Замашнюк удалится для вынесения приговора. Он уже призвал защиту даже не оспаривать факт массовых беспорядков 6 мая 2012 года. Адвокаты на справедливость российского правосудия надежд не возлагают, но уже ясно, что приговор, скорее всего, будет обвинительным. Вопрос только в его жестокости. По версии следствия, Удальцов и Развозжаев на деньги грузинского политика и бизнесмена Гиви Таргамадзе должны были организовать в России серию протестных акций. Одна из них – на Болотной площади – закончилась столкновениями с полицией. По ее итогам на скамье подсудимых оказалось несколько десятков протестовавших граждан, многие из которых были осуждены на реальные сроки – от пяти до шести лет колонии.
Нормотворчество
Минюст подготовил законопроект, позволяющий в ряде случаев подавать уведомления о митингах в выходные и праздничные дни, знают "Ведомости" ("Поработать в выходной"). Документ был разработан во исполнение постановления КС от 13 мая 2014 года, принятого по жалобе активиста "Мемориала" Алексея Якимова – тогда суд согласился, что предусмотренные законом сроки (не ранее 15 дней и не позднее 10 дней) не позволяют своевременно сообщать о митингах в тех случаях, когда эти пять дней совпадают с выходными. Согласно поправкам, в подобных случаях уведомление может быть подано "в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням". В случае затяжных праздников чиновники обязаны "обеспечить прием и рассмотрение уведомлений в нерабочий праздничный день". Активисты называют инициативу "каплей в море" на фоне грядущих поправок Александра Сидякина, устанавливающих уголовную ответственность за неоднократное нарушение закона о митингах.
"Российская газета" пишет ("Шериф по-нашему") о законопроекте эсеров, согласно которому органы внутренних дел будут разделены на федеральную и муниципальную полицию; последние будут рассматриваться как самостоятельный орган, подчиняющийся главе муниципального образования и финансируемый за счет муниципального бюджета. Муниципальная милиция лишится возможности проведения процедуры дознания; она займется охраной общественного порядка и профилактикой правонарушений, а граждане смогут самостоятельно избирать участковых. Законопроект будет рассмотрен Госдумой осенью.
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития и ФАС до 25 июля подготовить предложения по "прекращению антимонопольного преследования субъектов малого предпринимательства", рассказывают "Ведомости" ("ФАС без малого"). Ранее соответствующие поправки в закон о конкуренции с ведомствами и экспертами обсуждал замминистра Николай Ползунов: запретить внеплановые проверки ФАС без санкции прокурора, исключить антимонопольный контроль за ценами и объемами производства малого бизнеса, позволить таким предпринимателям создавать картели и сговариваться с конкурентами, если их совместная доля рынка не превысит 20%. По мнению чиновника, ежегодно служба возбуждает сотни дел против малого бизнеса, хотя нарушения не представляют значительной угрозы для конкуренции. Окончательная позиция Минэкономразвития еще не сформирована; замруководителя ФАС Андрей Цыганов, в свою очередь, назвал проблему надуманной – по его словам, ущерб от злоупотреблений малого бизнеса сопоставим с размером рынка, на котором компании работают. Эксперты в оценке инициативы расходятся, указывая, что иммунитет малого бизнеса может сыграть на руку аффилированным с местными чиновниками локальным монополистам.
"Российская газета" пишет ("Золотые "двушки"") о законопроекте, заменяющем налог на имущество налогом на недвижимость, ставка по которому будет считаться исходя из рыночной стоимости жилья. Согласно документу, рассмотрение которого намечено на осень, для собственников квартир площадь в 20 кв. метров не будет облагаться налогом, для комнат этот показатель будет равен 10 кв. метрам, а для дома – 50 "квадратам". Налоговая ставка, которую рассчитают местные власти, будет увеличена для владельцев жилья дороже 300 млн рублей. Предельные налоговые ставки составят 0,1% от кадастровой стоимости объектов для жилья (в том числе и недостроенного), а также гаражей и машино-мест, и 0,5% – для иных строений. Что же касается льгот, то они сохраняются, но теперь они не могут быть использованы более одного раза. Есть вероятность, что установление нового налога по существующей его концепции может вызвать вал судебных исков в попытке оспорить кадастровую стоимость, указывает депутат ГД Владимир Родин. По словам завкафедрой финансово-правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита МГУ Юлии Крохиной, цель законопроекта оправдана – сделать налоговую базу отправной точкой от рыночной стоимости недвижимости, однако вводить новый налог стоит лишь для недвижимости, которая будет приобретена или сменит собственника с 1 января 2015 года.
"Известия" пишут ("Должников известят о запрете выезда за рубеж заказным письмом"), что в Госдуму внесен законопроект зампредседателя парламентского комитета по финансовому рынку Дмитрия Савельева, согласно которому судебные приставы должны будут заказным письмом уведомлять граждан об ограничении их выезда за рубеж из-за долгов. Такая мера призвана исключить ситуации, когда "невыездные" россияне узнают об этом лишь на границе. В действующем законе "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что граждане извещаются об этом повесткой, однако конкретный вид почтовой корреспонденции в нем не определен. Поэтому тот или иной вид отправки уведомления остается на усмотрение судебного пристава. Автор законопроекта полагает, что такая система не позволяет в полной мере защитить права граждан и нуждается в корректировке. В связи с этим законопроектом предлагается закрепить, что оповещение граждан и организаций о проводимых процедурах исполнительного производства должно осуществляться заказным письмом, которое, в отличие от простого, вручается лично адресату в руки под расписку. В ФССП считают, что заказное письмо может не помочь в случае с неверно указанным или устаревшим адресом. Гораздо эффективнее узнать о наличии задолженности через "Банк исполнительных производств", считают в ведомстве. Эксперты говорят, что заказное уведомление не спасет от временного ограничения на выезд за границу, а действия судебных приставов в связи с извещением не должным образом можно обжаловать в суде.
"Ведомости" рассказывают ("Греф сорвет банк"), что сегодня Госдума во втором и, возможно, третьем чтении рассмотрит президентский законопроект о создании игорной зоны в Крыму, а также в Сочи – соответствующие поправки были одобрены вчера на заседании комитета по экономической политике. Правительство получит право создать в Краснодарском крае игорную зону в границах земельных участков, на которых расположены олимпийские объекты, построенные за счет инвесторов, в том числе госкомпаний и госбанков; речь, скорее всего, идет о комплексе "Горная карусель", на 92% принадлежащего Сбербанку. Инициатором создания зоны должны стать власти региона, которые могут внести соответствующие предложения в правительство. Другая игорная зона в Краснодарском крае – в Анапе – должна быть ликвидирована. Не исключается, что право открывать казино получит не только Сбербанк, но и другие инвесторы, считает федеральный чиновник.
ФАС опубликовала переработанный проект постановления правительства о недискриминационном доступе к магистральным газопроводам, пишет "Коммерсантъ" (""Роснефть" все ближе к трубе в Китай"). Документ отменяет монополию "Газпрома" на владение магистральными газопроводами, а его действие распространяется и на газопроводы, не входящие в Единую систему газоснабжения. Владельцы газа смогут подавать заявки на прокачку за пять лет до ее фактического начала, что открывает возможность получения права на транспортировку по еще не построенным газопроводам; единственная причина, по которой владелец газопровода сможет отказать поставщику газа, – отсутствие свободной мощности трубы. Тем самым "Роснефть" получит законодательные основания претендовать не только на квоту в экспортном газопроводе "Сила Сибири" в Китай, но и на расширение трубы под свои поставки, отмечает издание.
"РБК daily" рассуждает, к каким последствиям приведет принятие закона о 17 членах Совета Федерации, назначаемых президентом. Первые сенаторы от главы государства появятся, скорее всего, через год или даже два, сказали в администрации президента. Такая пауза может привести к определенной юридической коллизии относительно кворума Совета Федерации. Согласно Конституции и регламенту верхней палаты парламента, решения принимаются голосами половины или тремя четвертями от общего числа сенаторов. Какое количество сенаторов считать общим в ситуации, когда есть 17 вакантных мест, еще предстоит решить – обсуждение этого вопроса начнется после вступления закона в силу, рассказал изданию источник, близкий к руководству Совета Федерации. По мнению руководителя Фонда ИСЭПИ Дмитрия Бадовского существует два возможных варианта решения проблемы, но каждый из них может стать поводом для обращения в Конституционный суд. Во-первых, можно не менять регламент Совета Федерации, но тогда кворум для принятия решения составит более половины от потенциального числа членов Совета Федерации. Для принятия решения по конституционным законам потребуется еще большее число голосов, и такие завышенные требования могут не устроить самих сенаторов, поясняет он. Во-вторых, можно прописать в регламенте, что решение принимается большинством от текущей фактической численности, но тогда тем более может потребоваться толкование КС такой нормы, поскольку Конституция говорит об общей численности. Закон о президентских сенаторах может стать поводом для целого ряда исков в КС, включая вопрос о том, не нарушает ли он принцип разделения законодательной и исполнительной власти, считает собеседник издания, близкий к руководству КС. По его мнению, проблема разрешится тем, что сенаторы будут принимать решения большим числом голосов. К такому же выводу склоняются и юристы: Совет Федерации принимает решения единогласно, поэтому проблема кворума для этой палаты парламента вообще неактуальна, говорит начальник юридической службы КПРФ депутат Вадим Соловьев. "Кто будет против голосовать, скоро сенатором перестанет быть, поэтому кворум может быть любым", – иронизирует он.
Минэкономразвития совместно с комитетом Крыма по земельным ресурсам и Росреестром подготовили законопроект о регулировании имущественных и земельных отношений в Республике Крым и Севастополе, пишут "Ведомости" ("Крымская защита от Киева"). На полуострове предлагается ввести особый порядок совершения сделок с недвижимостью для иностранного бизнеса – без предварительной регистрации собственности. Норма включена в проект по просьбе украинских компаний, ограниченных законом об оккупированных территориях. Как уточняет партнер "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Михаил Казанцев, им разрешено регистрировать сделки с недвижимостью на полуострове только в украинском реестре; после этого правоустанавливающие документы хранятся у украинского регистратора, а Росреестру нужны оригиналы. Сейчас в Крыму такие сделки регистрируют по украинским правилам.
"РБК daily" описывает форсированные темпы рассмотрения Госдумой нашумевших поправок в закон "О рекламе" депутата Игоря Зотова. Несмотря на то что эти темпы народные избранники называют "несколько пожарными" и предлагают доработать законопроекты к осени, сами поправки до сих пор не получили заключения правительства, а их рассмотрение в спешке проводилось профильным комитетом в составе всего четырех депутатов, сегодня на своем последнем пленарном заседании Госдума может принять их во втором и третьем чтениях. К этому моменту содержание поправок почти не изменилось. Изменения в законопроекты Зотова пытались внести представители всех оппозиционных фракций, но их предложения были отклонены. В результате ко второму чтению они кардинально не изменились. Так, в законопроекте, отменяющем преимущественное положение в телевизионной и наружной рекламе, уточняется порядок распределения мест под рекламные конструкции на торгах. В законопроекте, временно разрешающем рекламу пива, уточняется, что размещать ее нельзя на первой и последней страницах газет и журналов, а также обложках. Кроме того, продвигать пиво можно будет не только на стадионах, но и на расстоянии 100 м от спортивных сооружений. Минкомсвязи поддержало депутата Зотова в его стремлении разделить телеканалы на те, что зарабатывают исключительно на рекламе, и те, что живут за счет подписки, но все же оговорилось о дополнительной доработке поправок. "Мы считаем, что законопроект при его юридической доработке будет способствовать как развитию кабельной индустрии, так и телевещания", – заявил заместитель министра Алексей Волин. Он уточняет, что консультации с вещателями и с кабельными операторами показали, что необходимо более детально уточнить, что надо считать платным телеканалом. Однако сами вещатели сетуют, что закон принимается без обсуждения с профсообществом, особенно ключевого вопроса – что считать платным телеканалом.
"Независимая газета" рассказывает ("Правительство закладывает в закон о блогерах широту применения"), как Минкомсвязи готовится к вступлению с 1 августа в силу поправок в закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации", которые усиливают госконтроль за интернет-ресурсами и блогерами. По данным издания, будет принято более десятка подзаконных актов о новых правилах работы Рунета. Первым будет готов проект постановления правительства о перечне личных, семейных и домашних нужд, удовлетворять которые через Сеть можно и без контактов с государством. Документ построен "по схеме исключения из исключений": в нем оговариваются изъятия из подробного перечня оснований, позволяющих любому ресурсу в Сети не сообщать контролирующему органу о своей деятельности и соответственно не хранить в течение не менее чем полгода трафик и данные своих пользователей. К таким изъятиям относятся случаи так называемой "деятельности для личных, семейных и домашних нужд". Правительственное постановление перечисляет, что относится к такой деятельности. Однако и эти исключения оговариваются несколькими "но": данные операции заинтересуют власти в том случае, если соответствующая сетевая активность рассчитана на внимание неопределенного круга лиц, и (или) если она "осуществляется в интересах обеспечения любой деятельности юридического лица" – так сформулировано второе исключение из исключений. Таким образом, в тексте документа осталась размытая фраза, что в любом случае госконтролю будут подлежать такие интернет-ресурсы, существование которых обуславливается участием гражданина в деятельности какого-либо юридического лица.
Другое
"Коммерсантъ" сообщает, что Генпрокуратура отказалась направить в Госдуму запрос о лишении неприкосновенности депутата Александра Хинштейна, несмотря на просьбу об этом со стороны СКР. Надзорный орган обратил внимание на то, что в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства и компетенцией СКР органы этого ведомства не уполномочены делать вывод о наличии в действиях физических и юридических лиц признаков административных правонарушений. Так, по мнению следователей Хинштейн во время возвращения из Минеральных Вод в Москву рейсом "Аэрофлота" "грубо нарушал требования Воздушного кодекса РФ и правила поведения пассажиров", игнорируя замечания бортпроводника и письменное предупреждение командира воздушного судна об обеспечении авиационной безопасности; прокурорская проверка признаков каких-либо нарушений в действиях депутата не обнаружила.
"Известия" рассказывают о перспективах создания объединенного Следственного комитета. Уже этой осенью Путин может подписать указ о создании ведомства, в которое войдут следственные службы МВД, ФСКН и собственно действующего сейчас Следственного комитета. Функционировать структура начнет с 2017 года. На 2015–2016 годы устанавливается переходный период. Первый шаг в сторону объединенного СК уже сделан главой ФСКН Виктором Ивановым, который, не дожидаясь президентского указа, заявил, что наркополицейские перестанут расследовать уголовные дела против организованных преступных сообществ. Такие дела будут направляться для расследования в СК. В МВД говорят, что после реформы в полиции останется только расследование несложных уголовных дел, которые будут вести дознаватели. Их переведут работать в специально созданный департамент по организации дознания МВД. Похожая схема будет действовать в ФСКН. Что касается следствия в ФСБ, то его оставят в том же виде – на этом настаивает глава контрразведки Александр Бортников. Возглавит объединенный СК Александр Бастрыкин. Планируется, что новый орган не будет вести абсолютно все расследования. Его сотрудники станут заниматься раскрытием преступлений, подпадающих под статьи УК РФ, которые и сейчас подведомственны СКР. Но пока по этим же статьям следствие ведут и ФСКН, и следственный департамент МВД. Предполагается, что в объединенный СК из СД МВД и ФСКН перейдут на службу по 25% сотрудников, а остальные после переаттестации останутся работать в департаментах по организации дознания своих ведомств. В пресс-службах МВД, СКР и ФСКН от официальных комментариев об объединении следствия отказались до подписания соответствующего указа президента. Идею объединения следователей силовики оценивают неоднозначно. Адвокат Владимир Жеребенков убежден, что если и объединять следствие, то одновременно с этим нужно усиливать и надзорные функции над этой структурой.
В Россию из Таиланда экстрадирован криминальный авторитет Александр Матусов по кличке "Басмач", рассказывает "Российская газета" ("Вернулся под конвоем"). Члена щелковской преступной группировки, причастной к десяткам убийств в нескольких регионах России, принудительно усадили в самолет – во время регистрации на рейс Матусов, будучи уже в наручниках, лег на пол и заявил, что никуда не поедет. Авторитет был задержан на прошлой неделе, когда остановившая его для проверки документов дорожная полиция обнаружила, что мужчина уже пять лет находится в международном розыске. На родине ему предъявлено обвинение, в котором говорится о нескольких покушениях на убийства коммерсантов.
Фигурантами уголовного дела о незаконном расходовании 65 млн руб., выделенных из бюджета Ингушетии на выплаты по программе агрострахования, стали экс-министр сельского хозяйства республики Руслан Костоев и двое его бывших подчиненных, рассказывает "Коммерсантъ". Следствие полагает, что деньги были перечислены на расчетные счета физических лиц, действовавших под видом представителей страховых организаций и якобы на основании соответствующих договоров, а позже выведены в теневой оборот. Костоев со товарищи подозреваются в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); в республике сомневаются, что дело закончится реальными сроками, вспоминая аналогичные случаи, когда провинившиеся чиновники строгого наказания избегали.
Экс-мэр Тбилиси Георгий Угулава, занимавший пост с 2006 по 2013 год, задержан в четверг утром в аэропорту Тбилиси, сообщает "Российская газета". Чиновник собирался в Кишинев на международный форум по местному самоуправлению под эгидой Совета Европы; следствие полагает, что на родину он бы уже не вернулся, поскольку в течение вчерашнего дня дважды менял авиабилет. Угулава подозревается в легализации незаконных доходов, которые из-за границы вкладывал в партию экс-президента Михаила Саакашвили скрывающийся от нынешних властей бывший министр обороны Давид Кезерашвили. Чиновнику, который в декабре прошлого года был отстранен от должности из-за ведущегося параллельно расследования о нецелевом расходовании средств мэрии Тбилиси, грозит лишение свободы на срок от 9 до 12 лет. Кроме того, в августе начнется другое разбирательство в отношении Угулавы – о махинациях при заключении контракта на размещение парковок в столице Грузии.
"Ведомости" публикуют текст специалиста по проблемам законотворчества Екатерины Шульман ("Верховенство права: Запретите нам"), где она оценивает степень вредного воздействиях новых законов на правовое пространство. К первой группе относятся прямые запреты разного рода: хотя они и причиняют страдания и неудобства гражданам, но вред от них легко устраним – "как приняли, так и отменили", замечает автор. Ко второй группе отнесены законы, "уничтожающие организации и разрушающие институты", вроде закона "Об общественном контроле" или новой версии закона "О местном самоуправлении". Самыми же опасными автор считает инициативы третьего порядка – рамочные законопроекты, которые правительство вносит в парламент под конец сессии, и которые зачастую принимаются быстро и без особых обсуждений. Вместе с тем автор напоминает, что "вопреки распространенному мнению Дума не принимает законов", а "схема, в которой парламент одновременно лишен законотворческих полномочий и нагружен ответственностью за результаты законотворческой деятельности, неизбежно вызывает к жизни попытки как-то ограничить этот злокозненный орган" – отсюда и инициативы с императивным мандатом, ограничение полномочий пленарного заседания, запрет депутатам докладывать о законе дольше семи минут и так далее. "Однако к чему все это сводится? К тому, что одну из ветвей власти предлагается отпилить, потому что она какая-то кривая и некрасивая", – резюмируется в тексте.
ЕС обратился в суд ВТО ввиду невозможности договориться с Россией о снятии ограничений на импорт европейской свинины, пишет "Российская газета" ("Замаринуют в суде"). Санкции, которые уже обошлись ЕС потерей 580 млн евро, были сочтены несоразмерными угрозе (Россия заявляет, что причиной стали вспышки африканской чумы свиней в Польше и Прибалтике) и носящими дискриминационный характер, а также не учитывающими особенности территории происхождения товаров и территории их поставки. Кроме того, ЕС обвиняет российскую сторону в нарушении процедуры досудебных переговоров. По словам эксперта в сфере правового регулирования международной торговли Сергея Лапина, теперь Россия должна доказать, что никакие другие меры, альтернативные введенному запрету, не были доступны в момент его введения. Он же говорит, что рассмотрение дела в ВТО может занять до пяти лет.
"Ведомости" иронизируют ("Вещь недели: Часы") над тем, что Госдума настаивала, чтобы решение об отказе от летнего времени приняло правительство Дмитрия Медведева, которое само же инициировало перевод стрелок. "Чтобы он сам признал, что был неправ, что все это были глупости: и стрелки, и партии, и митинги, и в целом вся эта либерализация – от этого только люди шалеют, а коровы страдают", – пишет автор, напоминая, что все законодательные достижения бывшего президента постепенно были отыграны назад.
