Высший Арбитражный суд РФ вчера на заседании президиума рассмотрел дело о законности проведения индивидуальными предпринимателями, являющимися агентами букмекерских контор, азартных игр. Коллегия судей ВАС посчитала такую деятельность незаконной, эту позицию подтвердил и председатель ВАС Антон Иванов, однако решение было принято не в пользу налоговой инспекции, которая и была иницииавтором разбирательства, так как ею был пропущен срок давности при подаче заявления о привлечении к ответственности индивидуального предпринимателя Светланы Казариной за работу без лицензии.
ИП Казарина является агентом казахстанского ООО "Букмекерская контора "Гол-Пас", которое в России привлекает участников пари с помощью агентов, заключая с ними агентские договора. На сайте этой компании собрана целая коллекция дел, в которых где суды отказывают в удовлетворении требований в том числе и прокуроров о привлечении к ответственности агентов. В частности, упоминается, что ссылка контролирующих органов на статью 171 УК РФ и статью 14.1 КоАП РФ неуместна, так как деятельность агента по оказанию посреднических услуг не подлежит лицензированию ни по одному из видов деятельности.
Так и ИП Казарина С.В., заключив договор с "Гол-Пас", принимала ставки на результат и события спортивных соревнований и состязаний. При проведении налоговой проверки в 2009 г. она была привлечена к ответственности за осуществление деятельности без лицензиии по п.2 статьи 14.1 КоАП РФ, однако суды отказались удовлетворить соответствующие требования инспекции.
Суды посчитали, что так как между обществом и предпринимателем был заключен агентский договор, ИП не имел возможности каким-либо образом воздействовать на условия заключаемых пари, не осуществлял от своего имени прием ставок, не взимал плату за их проведение. Следовательно, ИП не является организатором азартных игр.
Однако Высший Арбитражный суд посчитал, что такая точка зрения противоречит действующему российскому законодательству. ВАС сослался на положения ФЗ-128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в нем говорится о том, что проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию и что эта деятельность может осуществляться исключительно юридическим лицом [cт. 2 и п. 1 ст.7]), ФЗ-244, в соответствии с которым организация и проведение азартных игр может осуществляться только работниками организатора азартных игр, и позицию Конституционного суда, в определении от 4.10.2006 №441-O указавшего на то, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. Поэтому деятельность агентов, в том числе и индивидуальных предприниматеолей, которые не имеют лицензии на проведение и организацию азартных игр, являются незаконными, отметила коллегия судей ВАС.
Фактически ИП осуществлял эту деятельность, отметила на заседании президиума представитель налоговой испекции. Кроме того, и сам агентский договор, как выяснилось в ходе заседания, подразумевал не только прием ставок и организацию пари, но и оказание услуг по организации азартной игры.
"Для присутсвующих я скажу, что суды приняли неверное решение", — отметил, объявляя резолютивную часть постановления президиума, председатель ВАС Антон Иванов. Эта позиция, вполне вероятно, будет изложена в окончательном тексте постановления суда по этому делу. Однако сами неверные решения нижестоящих судов Высший Арбитражный суд был вынужден оставить в силе из-за пропуска срока исковой давности при подаче заявления налоговой инспекцией.
