В течение 2015 года доходы по рублевым вкладам со ставкой до 18,25 % не будет облагаться подоходным 35-процентным налогом. Так парламент, принявший сегодня поправки в Налоговый кодекс, стремится спасти банки от оттока клиентов, а граждан убедить в выгодности хранения сбережений в кредитных учреждениях. Однако единодушия среди депутатов нет: не все уверены, что такой предел будет адекватным.
Начало активной фазы нового экономического кризиса в России, "черный вторник" 16 декабря, ознаменовался резким ослаблением рубля по отношению к доллару и евро, а ночью Центробанк повысил свою ключевую ставку до 17 %. Это привело к тому, что банки, согласно информации в прессе, притормозили выдачу кредитов, а заодно, стремясь привлечь клиентов, серьезно увеличили ставки по вкладам, порой даже выше 20 % годовых.
Правительство и законодатель попытались успокоить население. В минувшую пятницу депутаты экстренно утвердили сразу в трех чтениях закон, предусматривающий выделение 1 трлн руб. на докапитализацию банков через облигации федерального займа "в целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов". В тот же день Госдума приняла документ, увеличивающий максимальный предел страхового возмещения по вкладам с 700 000 руб. до 1,4 млн руб.
Однако рост ставок по банковским вкладам в России не означает автоматически пропорционального увеличения их доходности. Дело в том, что с доходов по вкладам, где ставка выше ставки рефинансирования ЦБ (8,25 %) на пять процентных пунктов, надо уплачивать 35-процентный налог.
В Госдуме решили экстренно исправить эту ситуацию. Для этого депутаты нашли законопроект, разрешающий банкам, над финансовым оздоровлением которых работает Агентство по страхованию вкладов, выдавать банковские гарантии по уплате налоговых платежей, обеспечению заявок и исполнению контрактов. В Думе он оказался в сентябре из правительства, был принят в первом чтении 5 ноября, а теперь, ко второму чтению, концепутально доработан с учетом изменившейся ситуации в стране. С подачи главы думского комитета по бюджету и налогам единоросса Андрея Макарова в нем оказалась поправка в Налоговый кодекс, по которой от 35-процентного налога освобождаются доходы по вкладам, даже если ставка по ним на 10 процентных пунктов превышает ставку рефинансирования ЦБ. Но эта льгота временная и будет действовать с 15 декабря 2014 года по 31 декабря 2015-го. Такое решение, по мнению Макарова, является "взвешенным" и "аккуратным".
"Среди людей стали распространяться слухи, что теперь они попадают под подоходный налог и, мало того, что их задушат 35-процентным подоходным налогом, их еще замучают хождениями по налоговым инспекциям. Поправки изменят эту ситуацию", – начал представление законопроекта сегодня на пленарном заседании Макаров. Несколько раз в ходе своего выступления повторил, что в результате ставка необлагаемого уровня доходов от банковских вкладов составит "18,5 % – значительно выше инфляции". Правда, на самом деле она должна составить 18,25 % – Макаров, судя по всему, забыл, что ставка рефинансирования составляет не 8,5 %, а 8,25 %.
Коммунист Николай Коломейцев предлагал льготу распространять не на все вклады, а лишь на суммы до 1,5 млн руб., по которым в случае отзыва лицензии у банка можно получить возмещение через АСВ. "А все остальное – это же опять "игрушки" будут. Это выпадающие доходы из бюджета", – возмущался он.
– Никаких выпадающих доходов нет, – парировал Макаров. – Речь идет о предельно простых вещах. Чтобы снять панику на рынке, мы приняли с вами решение об увеличении страховой суммы по вкладам, о докапитализации банков. И одновременно банки, даже самые крупные, подняли ставки до 14–15 %. Может возникнуть ситуация, что людям начислят 35-процентный налог.
Однако не все депутаты считали макаровский рецепт решения проблемы эффективным. Группа депутатов от ЛДПР предложила альтернативное решение: привязать максимальный размер ставки, до которой подоходный налог не возникает, не к стабильной ставке рефинансирования, а к ключевой, которую ЦБ менял за эту осень уже несколько раз. Согласно их идее, от дополнительного налогообложения освобождались бы доходы по рублевым депозитам, где ставка не превышает более чем на пять процентных пунктов ключевую ставку ЦБ (сейчас это было бы 22 % годовых).
Депутат от ЛДПР Антон Ищенко убеждал коллег, что эти изменения "в большей степени защищают права граждан". "Времена достаточно напряженные. Вполне возможно, что ЦБ примет решение о повышении в очередной раз ключевой ставки, и это опять приведет к тому, что вклады населения все равно будут облагаться повышенным подоходным налогом в 35 %", – объяснял он. По словам Ищенко, благодаря поправке его коллег не надо будет каждый раз при изменении ситуации в экономике вносить изменения в НК. "Хватит нам кодекс менять каждую неделю, за 2014 год 60 раз поменяли!" – настаивал он.
– Очень грустно, когда люди, работающие в комитете по бюджету и налогам, не имеют представления о том, чем различается ключевая и ставка рефинансирования, – отозвался Макаров. По его словам, ничего менять не придется, даже если ЦБ повысит ключевую ставку: "Доходы и подоходный налог по вкладам вообще от ключевой ставки никак не зависят". А в заключение единоросс, обращаясь к Ищенко, заметил, что тому "может быть, стоит что-то почитать, хотя бы для разнообразия".
Ищенко в долгу не остался, заметив, что депутаты читают законы, Налоговый кодекс. "Андрей Михайлович [Макаров], поверьте, [депутаты] тоже знают, что такое ключевая ставка и что такое ставка рефинансирования, которая на сегодняшний момент не восемь с половиной, а 8,25 %. Она не изменялась с 2012 года, вряд ли она будет еще изменяться. А ключевая ставка, скорее всего, изменяться будет", – парировал Ищенко.
Но Макаров настаивал на своем и опять советовал коллеге прочитать законы, дабы узнать, что "все-таки налоги, которые берутся с граждан по их доходам от депозитов в банках, не зависят от ключевой ставки". А завершил свое выступление единоросс политическим заявлением о том, что из-за рубежа ведется массированная атака на банковский сектор. "Все уверения о том, что санкции против России не направлены против граждан, сегодня можно считать отброшенными", – сказал он.
В итоге идея депутатов от ЛДПР поддержки думского большинства не встретила и документ был принят во втором и третьем чтениях в редакции от Макарова.
С текстом законопроекта № 611989-6 "О внесении изменений в статьи 46 и 74.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в части предоставления права выдачи банковских гарантий кредитным организациям, в отношении которых Агентством по страхованию вкладов осуществляются мероприятия финансового оздоровления) можно ознакомиться здесь.
