57181874Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
19 мая 2015, 14:06

АС МО решил не признавать недействительным "юридически невыполнимое" предписание ФАС

Автор: Евгения Ефименко

АС МО решил не признавать недействительным "юридически невыполнимое" предписание ФАС
Фото с сайта www.ooosgm.ru

АС МО отменил акты нижестоящих судов, которые признали недействительным предписание ФАС, нашедшей нарушения в запросе предложений "Газпром инвеста" на строительство участка газопровода. Госорган провел проверку по жалобе проигравшего участника. В апреле прошлого года антимонопольщики сочли процедуру непрозрачной и предписали отменить итоговый протокол и продлить срок подачи заявок. Заказчик оспорил ведомственный акт, и две инстанции согласились с ним в том, что он не нарушал закона. В заседании суда кассационной инстанции победитель тендера говорил, что уже закончил основную часть работ по договору подряда. Правда, судей АС МО это не остановило.

ООО "Стройгазконсалтинг", основным участником которого является Зияд Манасир, в начале 2014 года проиграло в тендере на строительство 191,5 км газопровода Починки – Анапа ("Южный коридор") своему единственному конкуренту ЗАО "Стройтрансгаз" (ранее его мажоритарным акционером был Геннадий Тимченко, а затем 100 % акций приобрел "Алкор Холдингс Лимитед"). Последний заявил, что готов выполнить работы за 17,7 млрд руб., тогда как "Стройтрансгазконсалтинг" предложил цену на на 700 млн руб. меньше. 27 марта 2014 года проигравший участник подал жалобу в ФАС, в которой указал, что документация о закупках не содержит порядка оценки и сопоставления заявок участников.

По словам представителей "Стройтрансгаза", они заключили договор с заказчиком 27 марта. А 7 апреля ФАС выдала предписание об отмене итогового протокола и продлении срока подачи заявок, а также потребовала привести в документации количественную методику оценки критериев. Служба обосновала свое решение тем, что заказчик не выполнил ч. 6 ст. 3 Закона о закупках. Эта норма закрепляет, что требования к участникам и критерии оценки их предложений должны быть равные. Помимо этого, антимонопольщики усмотрели нарушение п. 13 ч. 10 ст. 4 того же закона, поскольку в документации не было сведений о том, каким образом оцениваются и сопоставляются заявки.

"Газпром Инвест" успешно обжаловал решение ФАС в Арбитражном суде Москвы (дело № А40-4245/2014). Судья Мария Кастальская согласилась с заявителем в том, что он не нарушал закона о закупках и описал порядок оценки заявок. В подтверждение своих выводов Кастальская процитировала п. 2.9.13 документации тендера: "В рамках оценочной стадии организатор с привлечением для проведения оценки экспертов оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для заказчика". Судья также отметила, что публикация документации о запросе предложений в интернете является показателем гласности и прозрачности закупки.

ФАС обжаловала решение Кастальской в 9-м Арбитражном апелляционном суде. На заседании юрист госоргана утверждал, что при сопоставлении заявок "Газпром инвест" использовал тайную методику, которая не входит в документацию и не размещена на сайте. Юрист "Газпром инвеста" заявил, что подход к обоим участникам был равный. По его мнению, вмешательство ФАС в условиях, когда договор с победителем уже заключен, "неправомерно и дестабилизирует гражданский оборот". 17 ноября судьи апелляции объявили, что отказывают в удовлетворении жалобы. Из их постановления следует, что документация "Газпром Инвеста" все-таки регламентирует порядок и критерии сопоставления заявок. Судьи отметили, что закон о закупках не требует указывать величины значимости критериев.

Госорган опять не согласился с судебным актом, и его жалобу принял к рассмотрению АС Московского округа. 19 марта юрист ФАС Максим Селиванов убеждал тройку судей в том, что документация не регламентирует оценку заявок: "Там есть "А", но нет "Б" – то есть заявлено, что проводится такая-то процедура, но не раскрывается, в чем именно она состоит".

После Селиванова выступил представитель "Газпром Инвеста" Кирилл Чоракаев. Он озвучил довод о том, что ФАС изначально опоздала со своими требованиями, потому что договор с победителем заключили 27 марта 2014 года, а предписание датируется 7 апреля. Он настаивал на том, что заказчик ничего не нарушал: закон регламентирует запрос предложений куда менее жестко, чем аукцион или конкурс. Это оправданно, ведь для сложного заказа требуется гибкий подход к оценке, считал Чоракаев. Его поддерживал Виктор Павлючук, представитель "Стройтрансгаза" (победителя тендера). Он говорил, что основные работы по договору уже закончены. Судьи же не спешили с решением и несколько раз переносили заседания.

На вчерашнем слушании по делу Оксана Смыслова из ФАС обратила внимание Сергея Крекотнева, Ольги Дудкиной и Ирины Туболец на то, что договор датирован 24 марта, а итоговый протокол заказчик подписал 25 марта. Судья Туболец поинтересовалась у юриста "Газпром инвеста", какова причина такого противоречия. Чоракаев ответил, что 24-е число указано в "шапке" договора, а там, где он визируется, проставлен штамп с датой подписания – 27 марта. 

Затем Туболец задала Смысловой вопрос о том, почему чиновники не затребовали договор заказчика с победителем тендера до 7 апреля, когда выдали предписание.

– Это был бы для них лишний повод [поторопиться] заключить договор, – ответила Смыслова.

Павлючук из "Стройтрансгаза" продолжал настаивать на том, что требования антимонопольщиков сейчас "юридически неисполнимы" в силу того, что договор давно исполняется. Он заметил, что предписание обжалует ФАС, а "Стройгазконсалтинг" даже не посылает своих представителей на заседания. Это неспроста, считает Павлючук: "Организация сейчас финансово неустойчива. За февраль и март она получила несколько заявлений о банкротстве от разных кредиторов. У нас самих к ним претензий на 236 млн руб." (согласно картотеке арбитражных дел, в 2014 году подано шесть заявлений о банкротстве "Стройгазконсалтинга", а в 2015 году – три. – Право.Ru).

Судья Туболец спросила у юриста ФАС, как, по ее мнению, нужно поступить, учитывая все уже произошедшее.

– По факту надо или расторгнуть договор, или скорректировать предписание, – сказала судья. – Актуально ли оно сейчас?

– В настоящее время уже малозначительно, хотя на момент принятия было законным и обоснованным, – призналась Смыслова.

А тройка кассации решила акты нижестоящих судов отменить и отказать заявителю в признании предписания недействительным.

Тема: ГосзаказСуды и судьи
Компания: Газпром
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

18+

Юридическая карьера без переработок: правда или миф?
Можно ли быть успешным в юридической профессии, работая в стандартном "офисном" режиме, скажем, с девяти до шести, безо всяких переработок? Нужно ли делать выбор между карьерой и личной жизнью? Эти вопросы волнуют не только начинающих юристов, которые готовы проводить "лишние" часы в офисе ради профессионального роста, но и тех, кто уже добился определенных успехов.
Юристы оценили идею правительства подавать судебные иски через портал госуслуг
Суддепартаменту при ВС и Минэкономики поручили подготовить поправки, благодаря которым россияне смогут подавать иски в суд через личный кабинет на портале госуслуг. Юристы в целом положительно оценили инициативу, однако нашлись и те, кто не увидел необходимости в таком новшестве, сославшись на проверенные "Мой арбитр" и ГАС "Правосудие".
Как это работает: новые приказы МВД для автошкол и ГИБДД
Теперь экзамены на права официально можно сдавать на площадках и машинах автошкол. Такая практика была и раньше, но её закрепили приказами МВД, которые вступят в силу 26 и 27 мая. Что еще нового есть в этих приказах, какие могут возникнуть проблемы и что конкретно изменится в процессе сдачи экзамена, "Право.ru" вместе с "Гильдией автошкол" объясняют в карточках.
Юристы прокомментировали поправку Верховного суда о сокращенном оглашении приговора
ВС внес в Госдуму законопроект, которым предложил освободить судей от оглашения полного текста приговоров и ограничиться лишь вводной и резолютивной частью. В СПЧ раскритиковали инициативу, назвав ее "попыткой легитимизировать произвол" и усмотрев в ней угрозу ущемления прав обвиняемых. Большинство из опрошенных "Право.ru" юристов, напротив, приняли сторону ВС.
Верховный суд разберется, как признавать недействительной цену сделки
Завод купил муниципальную землю по льготной цене, но его заставили заплатить по рыночной – в 40 раз больше. Что здесь не так, разберется ВС.
Сегодня
13:43 Столичный суд рассмотрит иск бывшей жены Потанина на 850 млрд руб. в июне
Наталья Потанина требует признать общим имуществом акции ряда кипрских компаний и права к трастовым собственникам "Норникеля", после чего разделить их, а с причитающейся доли взыскать компенсацию.
13:31 Москалькова поддерживает запрет на участие несовершеннолетних в акциях протеста
Уполномоченный по правам человека поддерживает предложение спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко ограничить участие несовершеннолетних в протестных акциях.
13:15 Верховный суд решил, в каком случае арендатор может не платить за пользование землей
Имеет ли право арендодатель требовать от арендатора уплату средств за пользование земельным участком, на котором располагается недвижимость, если это не оговорено в договоре, решала экономколлегия Верховного суда.
12:55 ФССП за долги временно лишила водительских прав почти 200 000 человек
В рамках 33 600 исполнительных производств судебными приставами-исполнителями принимаются меры по личному вручению должникам постановления о временном ограничении в пользовании специальным правом, сообщает RNS.
12:39 Следователи пришли с обысками к худруку "Гоголь-центра" Кириллу Серебренникову
По данным источников СМИ, следственные действия проходят в рамках уголовного дело, возбужденного по статье мошенничество либо растрата.
12:11 СМИ: взрыв в Манчестере устроил террорист-смертник
Нападение в Манчестере, в результате которого погибли 22 человека, было совершено одиночкой, который пронес с собой на арену взрывное устройство, пишет ТАСС.
12:02 "Мегафон" предложил клиентам три варианта компенсации за сбой связи
Юристы оценили шансы абонентов добиться от оператора денежной компенсации в случае обращения с иском в суд.
11:56 Зампредседателя Нижегородского облсуда может стать главой АС ВВО
Высшая квалифколлегия судей рассмотрела 12 заявлений на 10 председательских должностей в арбитражные суды. Двоим претендентам отказали, рассмотрение еще двух кандидатур отложили. А все три претендента на кресло главы 1-го ААС отозвали свои заявления.
11:28 КС вступился за лиц без гражданства, которых выдворяют из РФ
В России человека, у которого нет гражданства невозможно выдворить за пределы страны, поэтому он может бессрочно находиться в центре временного содержания. Сегодня Конституционный суд постановил этот порядок изменить.
10:51 АСГМ признал банкротом экс-главу "Банка на Красных Воротах"
Кредитная организация лишилась лицензии 29 декабря прошлого года, в марте ее признали несостоятельной.
10:17 Суд заочно арестовал бизнесмена, обвиняемого в даче взятки экс-главе Марий Эл
Адвокат предпринимателя Игорь Трунов утверждает, что его клиент находится в Тель-Авиве, где ему на днях сделали операцию.
10:05 Экс-глава АСГМ не будет претендовать на председательское кресло в 1-м ААС
Сегодня ВККС должна была рассмотреть заявления от трех претендентов на председательскую должность в 1-й ААС, однако все они, включая бывшего председателя Арбитражного суда города Москвы, отозвали свои заявления.
09:55 ФНС предупредила о недействительности льгот по операциям с неизвестными бенефициарами
Федеральная налоговая служба разъяснила инспекциям, что льготы из соглашений об избежании двойного налогообложения при международных операциях действуют, только если нерезидент реально распоряжается полученным доходом. Ситуация вызвана попытками бизнеса скрыть конечного бенефициара в офшоре.
09:48 Юрист судится с Mail.ru из-за удаления почтовых ящиков
В Савеловский суд Москвы поступил иск от юриста Василия Неделько к ООО "Мэйл.ру", следует из информации, опубликованной на сайте суда.
09:34 Медведев предложил увеличить штрафы за содействие незаконной миграции
Премьер-министр распорядился внести в Думу законопроект, ужесточающий штрафы за нарушение порядка оформления документов на право пребывания (проживания) иностранцев и лиц без гражданства в РФ.
09:25 Дума просит прокуратуру и ФАС заступиться за московских таксистов
Службы заказа такси пожаловались в Госдуму на требование правительства Москвы предоставлять данные о местоположении автомобилей. Депутаты потребовали внимания к ситуации от Генпрокуратуры, Федеральной антимонопольной службы и аппарата уполномоченного по правам предпринимателей.
09:06 Матвиенко предложила законодательно запретить несовершеннолетним ходить на митинги
Спикер Совфеда Валентина Матвиенко считает неправильным участие детей и подростков в протестных митингах, особенно несанкционированных, заявила она в интервью "Известиям".
08:58 Минюст и МЭР проследят за отменой старых требований к бизнесу при установлении новых
Комитет "проектного офиса" правительства по приоритетной программе реформирования контрольно-надзорной деятельности (КНД) одобрил проект постановления о внедрении в нормотворческую деятельность механизма "one in – two out". Документ подготовили Минюст и Минэкономразвития.
08:35 Бывшая супруга Потанина решила взыскать с него еще 850 млрд руб.
Наталья Потанина требует признать общим имуществом и разделить акции компаний Pharanco, Bektanco, Decoso и Lovenco, а также права к трастовым управляющим собственникам акций.
08:10 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.05)
Минюст определился с применением принципа one in – two out: следить за тем, учел ли разработчик нового правила отмену двух старых, будет Минэкономразвития. - Составлен рейтинг эффективности региональных госзакупок: по показателю экономности лидирует Крым, замыкают список Чечня и Дагестан. - Правительство одобрило законопроект о лишении террористов гражданства.
Вчера
20:20 Следователи по делу Захарченко объявили в розыск полковника ФСБ
Сотрудника ФСБ Дмитрия Сенина, приходящегося шурином арестованному полковнику МВД, объявили в розыск по подозрению в дезертирстве.
19:54 ВККС рекомендовала 15 руководителей и судей в военные суды
ВККС рассмотрела 20 заявлений от кандидатов на руководящие и судейские должности в военные суды: один кандидат получил отказ, четверо претендентов свои заявления отозвали.
19:49 Программа по сносу "хрущевок" затронет почти 2000 бизнесменов
Большая часть нежилых помещений в "хрущевках", которые решили пустить под снос, – это бывшие квартиры на первых этажах, переделанные под магазины.
19:09 ФАС признала подконтрольные Евгению Пригожину компании картелем
Об этом на своей странице в Facebook сообщила Любовь Соболь, юрист Фонда борьбы с коррупцией, которым руководит оппозиционер Алексей Навальный.
18:10 Две российские юрфирмы вошли в европейский рейтинг лидеров в налоговой сфере
European Tax Awards ежегодно присуждает награды с 2005 года. Авторы рейтинга отмечают заслуги лидеров рынка в области международного налогообложения в Европе.
18:05 Дисциплинарная коллегия ВС вернула судье право на ошибку
Судью областного суда с 15-летним стажем без замечаний и предупреждений лишили полномочий за решение по одному-единственному делу. Какие ошибки допустил судья, разобралась дисциплинарная коллегия ВС.
17:45 Прокурор запросил для экс-главы ФСИН Реймера девять лет колонии
Кроме того, прокурор потребовал лишить Александра Реймера звания генерал-полковника внутренней службы и наград.
17:10 Верховный суд одобрил заочный арест скрывающейся в США судьи АСГМ
После того, как ВККС дала согласие на возбуждение против Ирины Барановой уголовного дела, та покинула Россию.
16:40 Адвокатская палата Москвы будет бесплатно консультировать жителей "хрущевок"
Законопроект о сносе ветхих пятиэтажек Госдума приняла в первом чтении 20 апреля этого года.
16:30 В Совфеде предложили увеличить штрафы за незаконую продажу сим-карт
Своей инициативой сенаторы хотят сократить случаи продажи сим-карт с рук, без заключения договоров с обязательной идентификацией данных абонента и в неустановленных местах.
16:24 Бастрыкин отчитался о доходах за 2016 год
Доход председателя Следственного комитета РФ за прошлый год составил 7,9 млн руб., следует из опубликованных на сайте ведомства сведений.
16:00 МВД ужесточает наказание за отказ водителей проверяться на алкоголь
Разработаны поправки в КоАП, усиливающие ответственность для водителей, которые отказываются проходить медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
15:50 На акции заводов, принадлежащих совладельцу "Внешпромбанка", наложен арест
Суды наложили обеспечительные аресты на акции двух стекольных заводов в РФ, принадлежащих обвиняемому в хищении 1 млрд руб. экс-руководителю "Внешпромбанка" Георгию Беджамову.
15:31 ВККС рекомендовала 13 судей на руководящие посты в региональные СОЮ
Сегодня Высшая квалификационная коллегия судей рассмотрела 27 заявлений от претендентов на 16 руководящих должностей в судах общей юрисдикции. Отказ получили 12 кандидатов, рассмотрение еще одного заявления отложено, другое отозвано.
15:15 У Роскомнадзора может появиться доступ ко всем персональным данным россиян
Минкомсвязи представило проект постановления правительства о порядке госконтроля за обработкой персональных данных. Документ размещен на портале проектов нормативно-правовых актов.
14:57 Верховный суд решил, из какого бюджета надо платить за квартиру инвалидам
Можно ли из федеральной казны компенсировать затраты региона на покупку жилья для инвалидов, если приобрести квартиру обязал суд, а субсидии не выделяют, разбиралась экономколлегия ВС.
14:37 В Думу внесли проект о штрафах за нарушение тишины в связи с программой реновации
Законопроект наиболее актуален для жителей Москвы, где "ударными" темпами намечается программа реновации жилфонда, подчеркивают его разработчики.
14:21 Суд выяснит, правильно ли Apple указывает объем памяти телефонов
Пресненский суд Москвы назначил экспертизу iPhone после того, как покупатель обвинил компанию Apple в обмане с объемом памяти смартфона.
14:04 "Альфа-Банк" взыскал 2 млрд руб. с владельца крупнейшего ТРЦ на юге Кузбасса
Взыскание обращено на предметы ипотеки, в частности, речь идет о шестиэтажном торговом центре, расположенном в Новокузнецке.
13:58 ВККС выбрала кандидата в председатели ВС Дагестана из 10 претендентов
Высшая квалифколлегия отказала в рекомендации действующим судьям ВС РД, отдав предпочтение Руслану Исаеву – руководителю одного из райсудов Махачкалы.
13:43 Депутаты выступили против конфискации имущества родственников коррупционеров
Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал депутатам отклонить законопроект, внесенный эсерами.
13:12 Титов рассказал об основных проблемах предпринимателей
В частности, Титов предлагает расширить надзорные каникулы на все виды контроля и надзора, распространить их на средний бизнес и на все новые предприятия – еще на три года.
13:10 Поклонская прокомментировала заявление Transparency о проверке ее на коррупцию
Бывший прокурор Крыма написала в Twitter, что согласна на предложение показать имущество, если сотрудники организации продемонстрируют в ходе проверки свое.
12:51 Главу Савеловского райсуда рекомендовали на пост зампреда в Мосгорсуд
Председатель МГС Ольга Егорова, которая пришла на заседание, пояснила, что Наталья Афанасьева – прекрасный судья цивилист и справится с обязанностями заместителя по гражданским делам.
12:25 "Татагропромбанк" признан банкротом
Лицензия у казанского "Татагропромбанка" была отозвана 5 апреля этого года. Крайние меры были приняты, поскольку кредитная организация полностью утратила собственный капитал.
12:06 В столице заработал сервис по оформлению электронных полисов ОСАГО
Полис вышлют на электронную почту оформителя, которому нужно будет лишь распечатать документ – таким образом, не понадобится посещать страховую компанию и платить за доставку.
12:01 Верховный суд решил, в каком размере платить штраф за срыв поставки товара
Экономколлегия ВС рассмотрела дело, в рамках которого правительство Тульской области добивается правильно расчета пеней и штрафа за несвоевременную поставку оконных блоков.
11:40 Структура "Росводоканала" наняла юристов "Форвард Лигал" для спора с ФАС
Спор касается обжалования решения ФАС, которая в начале прошлого года предписала управлению по регулированию тарифов Воронежской области снизить тариф на воду в регионе на 14,2%.
11:26 Верховный суд разобрался с кредиторами супруги депутата-банкрота Олега Михеева
Сегодня экономколлегия ВС решила, можно ли включать в реестр требований кредиторов жены депутата Олега Михеева аффилированную с ней компанию по делу о банкротстве.
11:10 Бывшего главу "Роснано" вновь отправили под домашний арест
В то же время суд отклонил ходатайство прокуратуры о заключении Леонида Меламеда и его подельника под стражу.
10:43 Арбитражному управляющему удалось избежать регрессного иска в Верховном суде
Верховный суд встал на сторону управляющего в споре о регрессионном взыскании убытков, несмотря на то, что ранее суды установили его заведомо противоправные действия в отношении компании-должника.
10:40 СКР получил судью, которую подозревают в незаконной передаче земли на 970 млн руб.
По версии следствия она изготовила 16 поддельных решений, которым передала право собственности на земельные участки стоимостью более 970 млн руб.
10:20 ЦБ: количество "черных кредиторов" с начала года увеличилось в 1,5 раза
В Банке России пояснили, что увеличение количества выявленных подобных организаций связано с повышением эффективности работы регулятора по борьбе с финансовым мошенничеством.
10:13 "АльфаСтрахование" взыскивает с "Росгосстраха" почти 1 млрд руб.
Обе компании входят в число крупнейших страховщиков страны.
09:48 Эксперты на ПМЮФ: энергетика нуждается в поддержке государства и судов
Энергетическая отрасль весьма капиталоемкая, сроки окупаемости сделанных вложений по ряду объектов инвестиций составляют свыше 20 лет. Это предопределяет как необходимость государственной поддержки отрасли, так и интерес государства и бизнес-сообщества к привлечению частных инвестиций, говорилось в рамках круглого стола, организованного "Интер РАО" в рамках ПМЮФ.
09:38 Верховный суд разрешил должникам не платить по сверхлимитному микрозайму
Определение было вынесено по кассационной жалобе МФО "АСД-финанс", которая пыталась изъять у должника два земельных участка и дом.
09:32 Экс-президента "Маст-банка" арестовали за растрату 6 млрд руб.
По требованию следствия была арестована и экс-вице-президент банка Елена Журавлева, ранее возглавлявшая "Генбанк". Дело расследуется по ч. 4 ст. 160 УК (растрата в особо крупном размере).
09:24 Суд удовлетворил иск УПД к стройфирме, реконструировавшей здание КС
На прошлой неделе АСГМ взыскал с "Проектно-производственной фирмы "Мастер" в пользу управления делами президента почти 2,4 млн руб.
08:58 Банк России предлагает оздоравливать все финансовые активы группы
Механизм финансового оздоровления может быть расширен на страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и других участников рынка. Такие поправки Банк России предлагает вынести на рассмотрение в осеннюю сессию Госдумы.
08:55 Управделами президента заработал за год более 21 млн руб.
У Александра Колпакова, в частности, в собственности находятся два земельных участка площадью 3700 кв. м и 1550 кв. м и два жилых дома общей площадью 416 кв. м.