Legal Digest
31 октября 2018, 8:11

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (31.10)

– Цифровые споры будут решать в третейском суде при РСПП. – Генпрокуратура раскрыла статистику по преступлениям правоохранителей. – Санкции против Украины затронут 360 компаний и более 50 физлиц. – Малые закупки через единый агрегатор отложен до весны. – «Яндекс» может поменять акционерную структуру. – Отставленным губернаторам нашли работу.

Главное

«Коммерсант» пишет, что в Арбитражном центре при Российском союзе промышленников и предпринимателей появится коллегия по спорам в сфере цифровой экономики. Она начнет рассматривать профильные дела с начала 2019 года. Ожидается, что коллегию возглавит Элина Сидоренко, руководитель рабочей группы при Госдуме по оценке рисков оборота криптовалют. Ее заместителем может стать директор юридического департамента Московской биржи Александр Смирнов. Коллегия займется спорами, возникающими при использовании сторонами цифровых способов фиксации прав участников в распределенных реестрах (блокчейн), в том числе по поводу заключения, исполнения, изменения и расторжения смарт-контрактов. Также в ее компетенцию войдут споры по сделкам с использованием цифровых активов и с применением различных способов цифровой идентификации сторон, споры, связанные с инвестиционной деятельностью (в том числе, с ICO), а также с работой цифровых сервисов, искусственного интеллекта, нейротехнологий, компонентов робототехники и сенсорики и так далее. Традиционный суд сталкивается с проблемами при разрешении цифровых споров из-за отсутствия эффективных правовых механизмов и необходимых компетенций, говорит Сидоренко. В 2014–2018 годах суды рассмотрели 148 таких дел, почти половина была связана с исполнением зафиксированных посредством смарт-контрактов обязательств и с признанием криптовалюты в качестве объекта гражданского оборота, ни одно не было решено в пользу лица, добивающегося положительного решения.

В 2017 году сотрудники правоприменительных органов совершили около 12 000 преступлений, пишет «Коммерсант». Это около 1,07% от общего числа преступлений, расследованных за прошлый год (1,117 млн). Данные озвучил официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной. Треть из них составляют уголовно наказуемые деяния против госвласти и интересов госслужбы. Чаще всего закон преступают сотрудники МВД (28,8%), Федеральной службы исполнения наказаний (8,3%) и Федеральной службы судебных приставов (6,9%). Наиболее законопослушны прокуроры и бойцы Росгвардии. На Следственный комитет пришлось 72 криминальных инцидента, на ФСБ – 105. Тяжкие и особо тяжкие преступления занимают в общей статистике около 32%. В их числе 1258 мошенничеств, 32 убийства и покушения на убийства, 78 нападений с умышленным причинением вреда здоровью, 85 грабежей и 26 разбоев. 1158 преступлений связано с управлением транспортными средствами. В 1-й половине 2018 года правоохранители совершили на 4,5% преступлений меньше в годовом выражении, при этом в 2016 году за тот же период рост составил почти 50%. Эксперты считают, что статистика в целом отражает реальную картину.

Суды

Конституционный суд Ингушетии счел незаконным договор о границе с Чечней, который был подписан главами республик в конце сентября, рассказывают «Ведомости». Суд сослался на ст. 11 Конституции Ингушетии, согласно которой установление и изменение границ между административно-территориальными образованиями производятся «с учетом мнения населения соответствующей территории». Без утверждения на референдуме договор «не порождает правовых последствий для органов госвласти и местного самоуправления, организаций и граждан». Съезд народа Ингушетии уже высказался за сохранение существующих границ, представительными органами и жителями муниципалитетов этот вопрос не рассматривался. Национальный парламент не имел полномочий подменить выявление воли народа Ингушетии принятием закона, констатировал суд. Решение не отменяет соглашение, оно вступило в законную силу, заявил глава республики Юнус-Бек Евкуров: решать подобные вопросы может только Конституционный суд РФ.

Бабушкинский районный суд Москвы продлил до конца декабря срок содержания под стражей предпринимателя Владимира Гольчевского, обвиняемого в организации в 2013 году убийства директора ГК «Рекстал» Сергея Пьянова, сообщает «Коммерсант». Киллерами считают членов ореховской преступной группировки Сергея Фролова (Болтон) и Игоря Сосновского (Чипит), последний из которых дал признательные показания и в прошлом декабре получил длительный тюремный срок. Гогольчевский был заочно арестован и находился в розыске до июня этого года.

Арбитражный суд города Москвы признал недействительными ряд сделок между структурами O1 Group Бориса Минца и банком «ФК «Открытие», которые происходили незадолго до его санации, пишут «Ведомости». В августе 2017 года «Открытие» приобрело необеспеченные облигации «О1 груп финанс» на 34 млрд руб., после чего О1 Group досрочно погасила кредитные обязательства перед банком, и на балансе того вместо обеспечения по кредитам оказались упомянутые ценные бумаги. Суд восстановил задолженность O1 Group перед «Открытием», а также право банка на залог по кредитам компаниям Минца – около 35% акций O1 Properties. Облигации «О1 груп финанс» должны быть возвращены ответчику.

Нормотворчество

«Ведомости» сообщают, что резидентом специальных административных районов (САР) на островах Русский в Приморском крае и Октябрьский в Калининградской области пока что стала только одна компания. Это «Финвижн холдингс» Артема Аветисяна – основной акционер банка «Восточный». Компания переехала с Кипра в Приморье, где разместилась в санатории-профилактории, поскольку на острове нет офисных помещений. Переговоры о переезде ведут еще четыре компании, говорит федеральный чиновник, запросов множество. Переезд с острова Джерси и Кипра планировали UC Rusal и En+ Олега Дерипаски. Во вторник ситуацию раскритиковал полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев: «Никто ни в чем в САР не разобрался». По мнению экспертов, потенциальных резидентов останавливают невозможность применять иностранное право, отсутствие практики управления компаний в САР, а также необходимость подсчитывать курсовые разницы, поскольку в России налоги платят исключительно в рублях. Минэкономразвития до конца года подготовит поправки к закону о национальных офшорах, которые устранят часть этих проблем.

По данным СМИ, правительство завершает работу над постановлением о введении контрсанкций в отношении Украины. Ответные экономические меры коснутся порядка 360 компаний и затронут более 50 физлиц, сообщает «Коммерсант». «Там будет много интересных открытий для граждан Украины, которые увидят, что некоторые их лидеры, придерживающиеся радикальных взглядов, в том числе на отношения между двумя странами и народами, а также их окружение не прочь при этом заработать на этих самых отношениях», - заявил источник в кабмине.

«Коммерсант» сообщает, что сегодня должна быть обнародована новая Концепция миграционной политики России. Источник, знакомый с содержанием документа, говорит, что приоритетом становится привлечение русских и русскоязычных соотечественников, «способных за счет общности языка и культуры без проблем влиться в российское общество». Предусмотрена и возможность привлечения в страну иностранцев, которые не хотят становиться россиянами, но «готовы приносить пользу себе и российскому обществу». Делается акцент на том, что для соотечественников следует значительно упростить процедуры оформления гражданства, а также выдачи разрешений на проживание и работу. На основании концепции будет готовиться соответствующая нормативная база. Для жителей Украины и Белоруссии планируется отменить экзамен на знание русского языка при получении гражданства, говорят в Госдуме.

Правительство перенесло полноценный запуск единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка» с 1 ноября 2018 года на 1 марта 2019 года, пишет «Коммерсант». Через него федеральным заказчикам придется проводить закупки в объеме от 100 000 до 400 000 руб. Однако этой осенью закупать посредством ЕАТ нужно только канцтовары, следует из распоряжения кабмина. Электронные площадки для госзакупок и закупок госкомпаний у МСП категорически не разделяют идею монополизации сегмента малых закупок.

«Коммерсант» пишет, что премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил постановление о новых правилах субсидирования автоконцернов и производителей запчастей. Господдержка в размере до 90% затрат на закупку комплектующих, понесенных с 1 января 2018 года, будет оказана компаниям, имеющим действующие соглашения о промсборке. Речь идет о выплатах, которые компенсируют повышение ставок на ввоз автокомпонентов. Решение об изменении ставок было опубликовано накануне. Повышение пошлин предусмотрено параметрами вступления России во Всемирной торговой организации, но участникам промсборки одновременно обещали не ухудшать условия проектов.

Комитет Госдумы по финрынку готовит законопроект, который запретит микрофинансовым организациям (МФО), не входящим в реестр Банка России, требовать долги с населения, сообщают «Известия». Поправки планируется принять до конца года. Нелицензированным МФО нельзя выдавать займы, а взыскивать средства можно, это законодательная коллизия, говорит председатель комитета Анатолий Аксаков.

Наказание за езду без прав станет серьезнее

МВД разрабатывает поправки в КоАП, ужесточающие наказание за повторное управление автомобилем в отсутствие водительского удостоверения, пишет «Коммерсант». Размер предлагаемой санкции пока не называется. Действующие меры неэффективны, признают в полиции. Там ссылаются на «неоднократно имевшие место случаи, получавшие широкий резонанс, когда за рулем транспортных средств задерживались либо становились участниками ДТП злостные нарушители». С 2016 года зафиксировано 82 500 случаев, когда водители, лишенные прав (ч. 1 ст. 12.7 КоАП), совершали это правонарушение два или более раз, в 7500 случаев – пять и более раз. По их вине произошло более 26 000 ДТП, в которых погибли 4000 человек.

«Опора России» попросила мэра Москвы Сергея Собянина не повышать в 2019 году ставку налога на имущество, пишет «Коммерсант». Сейчас она составляет 1,5%, но должна вырасти до 2%. Арендные ставки и расходы на аренду из-за увеличения налоговых отчислений собственников коммерческой недвижимости возрастут, что, с учетом грядущего увеличения НДС до 20% и общей нестабильности экономики, может стать непосильным бременем для малого и среднего бизнеса, указывает «Опора». Эксперты подсчитывают, что при двухпроцентной ставке расходы предпринимателей по налогу на имущество вырастут на 33%. Близкий к мэрии источник говорит, что Москва не заинтересована в сохранении ставки на текущем уровне: «Суммарная кадастровая стоимость столичных объектов коммерческой недвижимости, согласно новой оценке, снизилась, то есть база для налога уменьшилась». Впрочем, в мэрии утверждают, что решения о повышении пока нет.

Правительство хочет доработать законопроект об отмене национального роуминга в России ко второму чтению в Госдуме, пишет «Коммерсант». Комиссия по законопроектной деятельности предлагает отменить только входящие звонки на всей территории РФ. В частности, в Крыму. На полуострове не работают операторы «большой четверки» (МТС, «Вымпелком», «Мегафон» и Tele2). Пересмотр условий роуминга может заставить их повысить тарифы на исходящие или интернет-трафик, а также лишить доходов местных операторов, полагают эксперты.

РБК пишет, что вице-премьер Татьяна Голикова не согласовала расширение списка зарубежных медицинских изделий, подпадающих под ограничения при госзакупках. Она поручила профильным ведомствам дополнительно проработать этот вопрос к концу января. Сейчас в списке содержатся 120 наименований. Ограничения не распространяются на импортные изделия, продающиеся на коммерческом рынке.

Другое

«Коммерсант» пишет, что в акционерной структуре «Яндекса» могут произойти изменения. Обсуждается схема, по которой 60% голосующих прав в компании передаются в фонд, который будет контролировать ее основатель Аркадий Волож и 10–12 топ-менеджеров с российским гражданством. Для этого будут выпущены акции нового типа с правом голоса, но не предоставляющие владельцам никаких экономических прав. 80% акций получит Волож, а в случае его отхода от дел – сам фонд. У него не будет права их отчуждать. Реорганизация потребует согласования со Сбербанком, собственником «золотой акции». Ранее СМИ сообщали о том, что госбанк ведет переговоры о покупке до 30% «Яндекса». По мнению одного из чиновников, предложенная реструктуризация будет «соответствовать позиции правительства», которое минувшим летом стало «внимательно наблюдать» за компанией.

Экс-губернаторам, отправленным в отставку этой осенью, нашли новые места работы, сообщают «Известия». Собеседник в администрации президента говорит, что Светлана Орлова (Владимирская область) может стать аудитором Счетной палаты, Александру Жилкину (Астраханская область) предложено устроиться в одну из дочерних компаний «Газпрома» или «Лукойла». Вячеслав Шпорт (Хабаровский край) может войти в Военно-промышленную комиссию, Владимир Печеный (Магаданская область) – занять должность советника гендиректора «РусГидро», а Рустэм Хамитов (Башкортостан) – возглавить совет директоров «Башнефти». Трех бывших региональных лидеров, Наталью Жданову (Забайкальский край), Олега Королева (Липецкая область) и Александра Михайлова (Курская область), прочат в Совет Федерации.

«Ведомости» рассказывают, что Банк России сообщил о двукратном росте жалоб на инвестиционное страхование жизни (ИСЖ) в годовом выражении. Этот сегмент страхового рынка стремительно растет. Основными продавцами полисов являются банки. Клиентов нередко убеждают, что ИСЖ принесет большую прибыль, чем депозиты, однако это не так. Кроме того, владельцы полисов, как правило, не знают, что их средства не застрахованы Агентством по страхованию вкладов. ЦБ намерен обязать страховщиков раскрывать клиентам всю информацию об особенностях договоров ИСЖ и связанных рисках. Соответствующий нормативный акт должен выйти в конце этого или начале следующего года. Недобросовестная продажа ИСЖ обернется штрафом для страховщика. Проверять соблюдение требований планируется через контрольные закупки.

«Коммерсант» пишет, что трое бывших руководителей АО «Оборонэнергосбыт» стали фигурантами уголовного дела о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Это Олег Сундуков, Петр Беликов и Юрий Ющак. Их обвиняют в заключении фиктивного контракта на оказание услуг в сфере информационных технологий с гендиректором ООО «Энергодата» Вадимом Матвеевым. По версии следствия, соучастники расхитили выделенные на эти цели несколько десятков миллионов рублей. Ющак и Матвеев заключены Хамовническим районным судом Москвы под стражу. Хищение было выявлено в ходе расследования дела о пропаже 450 млн руб. при поставках электроэнергии воинским частям, подведомственным Минобороны.