Legal Digest
14 февраля 2019, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (14.02)

Бизнес получит платный доступ к цифровым профилям граждан. – Минтруд поэкспериментирует с электронным документооборотом. – ФНС хочет расширить применение налогового мониторинга. – Конкуренция в закупках госкомпаний снизилась. – Коллекторы придумали, как экономить на госпошлине. – Налог на имущество для бизнеса в Москве вырастет постепенно.

Главное

ФНС: проверка агрохолдингов проходит в рамках борьбы с неуплатой налогов

«Ведомости» рассказывают, что налоговики и сотрудники ФСБ провели обыски и выемки документов в основных российских агрохолдингах. Мероприятия прошли в Москве, Санкт-Петербурге, Тамбовской, Челябинской, Свердловской, Воронежской, Московской, Саратовской, Пензенской, Ленинградской, Белгородской, Липецкой областях и Мордовии. По данным СМИ, проверкам подверглись «Черкизово», «Русагро», «Здоровая ферма», «Птицефабрика Челябинская» и так далее. Источники говорят, что большинство компаний знали, что к ним придут. Как заявили в налоговой службе, выявлено пять наиболее крупных площадок, которые помогали легализовать НДС, заявляемый к вычету переработчиками зерна. Что это за площадки и кто их бенефициары, не уточняется. По итогам проверок будет дана оценка степени вовлеченности крупнейших мукомольных, животноводческих и других предприятий в незаконную схему минимизации налоговых обязательств и получению тем самым необоснованного конкурентного преимущества. Агрохолдинги якобы создавали фиктивные структуры, которые покупали товар без НДС, продавали уже с налогом и предъявляли вычет, объясняет инсайдер. Схемы, когда компания покупает товар у недобросовестного контрагента, а тот предъявляет НДС к вычету, встречаются во всех секторах, считают юристы, а особенно распространены в строительстве, перевозках, IT-секторе. Как говорят эксперты «Коммерсанту», ФСБ и ФНС интересовались оборотными ведомостями, чтобы проследить движение денежных средств, а также следами формального документооборота. Например, наличием у бухгалтеров печатей различных юрлиц.

Суды

«Коммерсант» рассказывает, что в Завьяловском районном суде прошло очередное заседание по делу экс-главы Удмуртии Александра Соловьева. Был допрошен тезка подсудимого, бывший республиканский министр транспорта Александр Соловьев. Следствие считает его посредником в передаче взяток от строителей мостов через реки Кама и Буй непосредственно губернатору. Свидетель сообщил, что взятки доставляли в Ижевск частным самолетом из Москвы. При этом в коробки с наличными рублями закладывали рыбу, которую любил подсудимый. Соловьев, согласно показаниям, рассчитывал получить 300 млн руб., но в ходе переговоров эту сумму удалось сократить почти вполовину.

«Трансперенси Интернешнл – Россия» не может исполнить решение о выплате 1 млн руб. компенсации, присужденной ректору петербургского Горного университета Владимиру Литвиненко по делу о защите чести и достоинства, сообщает «Коммерсант». Его недовольство вызвала публикация «Миллиардер с горы», где правозащитники рассказали о сделках с недвижимостью, в результате которых на Васильевском острове вместо учебных помещений был построен элитный жилой комплекс. «Трансперенси Интернешнл» собрала деньги через краудфандинг. Однако представители Литвиненко в течение трех месяцев отказываются передать банковские реквизиты, необходимые для перечисления требуемой суммы. Самостоятельно выяснить реквизиты истца, если он физлицо, у ответчика вряд ли получится, поясняют эксперты.

«Коммерсант» пишет, что коллекторские агентства начали массово применять механизм частичного просуживания долгов. Причиной стал рост доли судебного взыскания при возврате просроченной задолженности. В 2018 году число дел, переданных коллекторами в суды и на исполнительное производство, выросло на 40%, до 1,13 млн. Новая практика приводит к тому, что должники получают судебные приказы на 10–25% от общей суммы долга и не могут понять, имеют ли право коллекторы и дальше требовать погашения или задолженность считается выплаченной. На самом же деле долг никуда не исчезает. Коллекторы утверждают, что механизм выгоден как компании, так и должнику. «Мы не взыскиваем штрафы, пени, проценты по кредиту в судебном порядке, но экономим на оплате государственной пошлины», – говорят в Первом коллекторском бюро. По оценке экспертов, средний чек цессионной задолженности приближается к 150 000 руб. При получении приказа на среднюю сумму долга госпошлина составит 2100 руб., на 10% от чека – 300 руб. Для крупных агентств экономия в год может доходить до 800–900 млн руб.

Нормотворчество

«Ведомости» сообщают, что бизнес сможет получить доступ к некоторым персональным данным из цифрового профиля гражданина, но за отдельную плату. Такое предложение содержится в законопроекте Минкомсвязи. Цифровой профиль – это набор юридически значимых электронных документов и актуальной информации из государственных информационных систем (ГИС). В каких случаях будет взиматься плата и какой будет ее размер, определит правительство. Эксперты АНО «Цифровая экономика» предложили уточнить, что компании смогут бесплатно запрашивать информацию, если она требуется от них по какому-либо закону. Например, по закону о борьбе с отмыванием денег для банков или по закону о связи для операторов. Если же сведения нужны, чтобы оказать коммерческую услугу, то запрос должен быть платным, рассуждают там. Как сказано в концепции цифрового профиля, платное или бесплатное использование инфраструктуры будет зависеть от субъекта, который запрашивает информацию, его целей и самих запрашиваемых данных.

Мэр Сергей Собянин внес в Мосгордуму законопроект о повышении ставки налога на коммерческую недвижимость, пишут «Ведомости». Ставка будет увеличиваться на 0,1 п. п. ежегодно – с 1,6% в 2019 году до 2% в 2023 году. Это менее резко, чем ждали компании. На платеж приходится около 6% налоговых доходов Москвы: в 2018 году – 145,2 млрд руб.

Центризбирком может инициировать поправки, которые облегчат контрольный пересчет результатов голосования на участках с комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), пишут «Ведомости». По словам зампреда ЦИК Николая Булаева, комиссия также разработала проект новой инструкции, который обязывает избиркомы проводить обязательный пересчет голосов в тех случаях, когда результаты голосования серьезно отличаются от соседних участков, не охваченных счетной техникой. «Мы считаем, что разница в 12–15% должна побуждать комиссии к немедленному пересчету голосов», – уточнил он. Новации планируется реализовать на осенних выборах. Поводом для нововведения стала аномалия, обнаруженная в Приморском крае: данные с 47 участков, оборудованных КОИБ образца 2010 года, вводились единомоментно через пять часов после окончания голосования, и во всех случаях результат врио губернатора Олега Кожемяко оказался выше 70%, а копии протоколов имели сильные отличия от стандартных протоколов КОИБ. Также Булаев сообщил, что проект «Цифровой избирательный участок» по удаленному голосованию из любого региона должен быть протестирован на губернаторских выборах. «Но если успеем подготовиться к сентябрю, то добавим и законодательные собрания», – уточнил он. Первые 30 участков могут появиться в Москве.

Группа депутатов во главе с Анатолием Выборным внесла поправки о кратном повышении штрафов, предусмотренных законопроектами об ответственности за распространение фейковых новостей и выражение «явного неуважения к обществу и государству», пишет «Коммерсант». Оба документа уже приняты в первом чтении. Первое правонарушение должно караться штрафами в 1000–5000 руб., второе – в 3000–5000 руб. (для граждан) и в 400 000–1 млн руб. (для юрлиц). Предлагается поднять взыскание по второму составу до 30 000–100 000 руб., а за повторное оскорбление – до 100 000–300 000 руб. Что касается первого деяния, то граждан за него, согласно поправкам, нужно наказывать на 30 000–100 000 руб., а также дополнить КоАП еще двумя составами с максимальными штрафами до 1,5 млн руб. Например, если недостоверная информация повлечет «создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, энергетики, промышленности, кредитных организаций», вред здоровью, имуществу или гибель человека. Соавтор исходных законопроектов Андрей Клишас сказал, что действующая редакция «вполне отвечает задачам, которые ставились при подготовке» документов.

Минтруд собирается провести эксперимент по электронному кадровому документообороту, пишет «Коммерсант». Как следует из соответствующего законопроекта, с 2020 по 2022 год 10 работодателей смогут вести кадровые документы по своему выбору в электронном виде, не дублируя их на бумажном носителе. Перечень добровольных участников определит правительство, а виды электронных кадровых документов и электронной подписи, применяемой при их ведении, – они сами. Работодатели обязаны будут в трехдневный срок выдать работнику по его заявлению все документы в бумажном или электронном виде по его желанию. Результатом эксперимента должны стать «предложения по изменению трудового законодательства».

Депутаты одобрили трудоустройство заключённых на гражданских предприятиях

Госдума приняла в первом чтении законопроект, расширяющий возможности привлечения к труду осужденных, отбывающих наказание за нетяжкие преступления в колониях-поселениях и приговоренных к принудительным работам, пишет «Коммерсант». Документ предлагает создавать участки исправительных центров и колоний-поселений на базе организаций и предприятий, которые готовы взять заключенных на работу. Порядок создания и работы таких участков определит Минюст. Работодателю поручается бытовое и медицинское обеспечение осужденных. О надзоре за ними на территории предприятий не говорится, поэтому ко второму чтению в документ могут быть внесены поправки.

Накануне группа американских сенаторов представила законопроект, который вводит новые санкции против России, сообщают «Известия». Ограничения затронут суверенный долг, банковский, энергетический и судостроительный сектора, а также 24 сотрудников ФСБ. Кроме того, ЕС и США готовят санкционный пакет, связанный с инцидентом в Керченском проливе, где за незаконное пересечение госграницы были задержаны и до сих пор остаются под стражей украинские моряки. По данным СМИ, ограничения затронут физических и юридических лиц, напрямую причастных к инциденту, и будут введены до конца марта.

Другое

«Коммерсант» пишет, что глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву расширить применение налогового мониторинга. В рамках этой процедуры компании в добровольном режиме предоставляют ФНС доступ в режиме реального времени к данным своего налогового и бухгалтерского учета. Взамен они получают освобождение от проверок. Сейчас с ФНС сотрудничают 44 компании, которые обеспечивают 12,25% налоговых поступлений в федеральный бюджет («Роснефть», «Газпром», ЛУКОЙЛ, РЖД, «Ростех», МТС, «Аэрофлот»). По словам Мишустина, механизм сокращает трудозатраты компаний на сопровождение мероприятий налогового контроля более чем на 30%. Критерии для участия – оборот и активы более 3 млрд руб., а также уплаченные налоги в течение года более 300 млн руб. Количество потенциальных участников глава ФНС оценивает в 1800 компаний. «Надеюсь, что опыт ФНС будет полезен и для других органов управления, особенно с учетом того, что сейчас мы готовим довольно серьезную реформу контрольно-надзорной деятельности», – сказал Медведев.

Конкуренция в закупках госкомпаний снизилась, пишет «Коммерсант». Об этом свидетельствуют данные мониторинга за 2018 год и анализ Счетной палаты (СП). Общий объем госзакупок составил 16,9 трлн руб., что на 37,8% меньше, чем годом ранее. Средняя начальная цена договора снизилась с 19,4 млн до 12,1 млн руб. Эти цифры подтверждают факт вывода около трети наиболее дорогих контрактов из-под требований 223-ФЗ (у взаимозависимых лиц, в которых закупщики владеют более чем 25%). Наиболее распространенными способами определения поставщика являются «закупки иными способами», которые составляют 60% от всего объема. На единственного поставщика приходится 35% закупок, или 7,4 трлн руб. В 2016 году количество правительственных актов о выборе единственного поставщика выросло на 20%, в 2017 году – на 38%. Всего в 2015–2018 годах было издано 218 таких актов. «На основании этих актов заключено более 12 000 контрактов на 1 трлн руб. Это как минимум 16% от общего объема контрактов с единственным поставщиком», – констатирует СП. Как правило, такие закупки производятся в высококонкурентных отраслях. В целом среднее количество заявок на участие в закупке составляет 1,51 против 1,7 годом ранее. 

Первое дело о вовлечении несовершеннолетнего в митинг возбудили в России

В Калининграде заведено первое в России административное дело о вовлечении несовершеннолетнего в несанкционированную публичную акцию (ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП), рассказывают «Ведомости». Его фигурантом стал активист Иван Лузин, который провел неразрешенный пикет против пыток с участием двух подростков. Мероприятие из трех человек, которое проходило у городской администрации, разогнали. Все трое задержанных – волонтеры штаба Алексея Навального, сообщила «Медиазона». Наказание по новой статье – штраф до 50 000 руб. или арест на срок до 15 суток.

«Коммерсант» пишет, что Следственный комитет (СКР) и Центральный аппарат МВД начали расследование хищений в Ямало-Ненецком автономном округе. Обыски проведены по десяткам адресов в Москве, Московской, Тюменской и Орловской областях, включая администрацию ЯНАО. Следствие считает, что средства похищались в 2016–2017 годах из НКО «Фонд развития муниципального образования город Новый Уренгой», ныне ликвидируемого. Незадолго до краха фонд начал брать заведомо невозвратные займы под залог недвижимого имущества. Впоследствии активы были выставлены на продажу за бесценок, а покупателями выступили подконтрольные фирмы. Пока речь идет об ущербе в 20 млн руб. Бывший исполнительный директор НКО Константин Михайлицкий задержан. Ранее он являлся арбитражным управляющим и участвовал в банкротстве десятка организаций, большинство из которых были зарегистрированы в ЯНАО. Схема хищения бюджетных средств и имущества с использованием инвестфонда, по версии СКР, применялась фигурантами дела бывшего главы Коми Вячеслава Гайзера.

Депутат Саратовской городской Думы Алексей Полянский задержан по подозрению в хищении средств при исполнении госконтракта на 255 млн руб., пишет «Коммерсант». Его стройфирма занималась реконструкцией одного из корпусов пензенского предприятия «Электроприбор», входящего в структуру «Ростеха». По версии следствия, фирма не поставила оборудование стоимостью более 19 млн руб., а средства были похищены. Ранее Полянский был признан виновным в нанесении побоев жителю Саратова и исключен из «Единой России».

Следственный комитет завершил расследование уголовного дела бизнесмена Владимира Любишина и его сына Владимира, обвиняемых в незаконном обороте оружия, пишет «Коммерсант». Дело во многом основано на материалах американских правоохранителей: сотрудники управления по борьбе с наркотиками (DEA), выдававшие себя за представителей мексиканской наркомафии, вели переговоры с проживающими в Венгрии Любишиными о продаже им переносных зенитных ракетных комплексов. В ноябре 2016 года россияне были задержаны. Однако Будапешт удовлетворил экстрадиционный запрос России, а не США, что вызвало международный скандал. Свою причастность к инкриминируемым им деяниям отец и сын не признают.

Закончено еще одно дело – о хищении 700 млн руб. из М-банка, принадлежавшего Анатолию Мотылеву, пишет «Коммерсант». По версии следствия, в 2014 году ООО «Брокерские и депозитарные услуги» получило в М-банке многомиллионный кредит на приобретение высоколиквидных ценных бумаг. Эти средства компания обменяла на векселя фирм-однодневок, перечислив деньги на счета в банке «Российский кредит». По делу проходят трое – бывшая помощница Мотылева Ольга Иванова, его экс-советник Игорь Леонов, а также гендиректор ООО Станислав Маркеев. Никто из них вину не признает. Сам банкир проживает в Лондоне.

Домодедовская таможня расследует уголовное дело о неуплате платежей при импорте в Россию телефонов под брендом Jinga, пишет «Коммерсант». Речь идет о продукции, которая ввозилась для ООО «ЭйСиЭр Групп». Компания предположительно связана с RDC Group, дистрибьютором техники Jinga и Xiaomi.

«Известия» сообщают, что крупнейшие российские банки готовятся запустить специальные продукты для самозанятых. Речь идет о регистрации через удаленные каналы, учете чеков от клиентов и контроле за тем, сколько налогов уплачено. Налоговая служба заявила, что позволит кредитным организациям подключиться к приложению «Мой налог», через которое самозанятые должны вставать на учет.