Сейчас при отзыве лицензии у банка его вкладчикам положено страховое возмещение, но его размер не может быть больше 1,4 млн руб. При этом в числе пострадавших могут оказаться люди, которые по ряду причин не могли разместить вклад, не превышающий сумму гарантированного возмещения, чтобы исключить риск потери средств. Например, такое может быть при продаже квартиры и подготовке к покупке другого жилья, сборе средств на лечение, получении наследства и в других подобных случаях. В Госдуме предлагают предусмотреть для таких граждан дополнительные меры поддержки. В нижнюю палату парламента внесен пакет соответствующих законодательных инициатив.
Согласно одной из поправок, вкладчикам, оказавшимся в подобной жизненной ситуации, за счет Агентства по страхованию вкладов (АСВ) выплатят полную сумму утраченных средств, но не более 10 млн руб.
Еще один законопроект меняет очередность удовлетворения требований при банкротстве банков. Приоритет предлагают отдать вкладчикам, сумма требований которых выше гарантированного возмещения (но не более 10 млн руб.). Их включат в первую очередь, а требования АСВ и ЦБ войдут во вторую.
Таким образом, у вкладчиков появится возможность выступать самостоятельным лицом при банкротстве кредитной организации и возможность в приоритетном порядке, по сравнению с АСВ, возместить остаток вложенных средств, говорится в пояснительной записке к проекту. Страховую часть вкладчики по-прежнему будут получать от АСВ.
Сейчас при процедуре банкротства без лишних проволочек удовлетворяют требования вкладчиков по суммам с минимальным остатком, рассказывает управляющий партнер Людмила Харитонова. В противном случае удовлетворение осуществляется в порядке очередности. «Конечно, эти суммы можно ждать долго и не дождаться», – отмечает она. Поэтому с точки зрения предоставления дополнительных гарантий поправки являются положительными, считает эксперт.
С такой позицией отчасти согласна Юлия Макаренко, партнер ЮП . «К сожалению, на практике граждане крайне редко получают удовлетворение своих требований в процедуре банкротства, так как немногочисленные поступающие средства «съедаются» АСВ», – делится юрист. Она отмечает, что сложившаяся ситуация приводит к тому, что физлица (иногда не по своей инициативе, а с подачи банковских служащих) «дробят» свои вклады на суммы, не превышающие 1,4 млн руб. С этим активно борется АСВ, считая такое поведение вкладчиков «страховым мошенничеством». Поэтому, по мнению Макаренко, увеличение размера страхового возмещения в случаях, когда гражданин не имел возможности управлять своими финансовыми рисками, «отвечает принципу справедливости».
С другой стороны, по каким критериям будут решать, что вклад физлица предполагался к трате на жилье или лечение, в законопроекте не уточняется, замечает Макаренко. Неопределенность в этом вопросе может привести к появлению новой категории споров, в которых граждане будут доказывать наличие оснований для выплаты увеличенной страховой суммы.
Если речь идет о том, что люди оказались в сложной жизненной ситуации, а у них на вкладе было больше гарантированной государством суммы страхового возмещения, то сразу возникает вопрос, как будет оцениваться ее «сложность». Например, если люди копят на квартиру и размещают средства на вкладе, то трудно подтвердить, что деньги предназначались именно для приобретения недвижимости.
Поправки в том виде, как сейчас, могут создать поле для определенных нарушений, также полагает Денис Фролов, руководитель коммерческой практики BMS Law Firm. Если и поднимать сумму страхового возмещения, то нужно сделать это для всех вкладчиков, иначе возможны злоупотребления, считает он. При этом необходимо ужесточение требований к банкам и совершаемым ими операциям со стороны ЦБ, указывает Фролов. А самим вкладчикам эксперт рекомендует тщательнее выбирать финансовую организацию.