Практика
3 февраля 2022, 16:32

ВС не разрешил использовать дачный участок на сельхозземлях под магазин

На землях изначально сельскохозяйственного назначения расположено дачное товарищество. Один из его членов просил оформить его участок под вид использования «магазины». Нижестоящие суды поддержали иск, но Верховный суд нашел в этом нарушение законодательства.

Валерий Крупицын* потребовал в суде признать незаконным решение Аргаяшского отдела Росреестра по Челябинской области, который отказал ему в требовании изменить вид разрешенного использования участка «для ведения садово-дачного хозяйства» на «магазины».

Аргаяшский районный суд Челябинской области 7 августа 2020 года удовлетворил иск и возложил на Росреестр обязанность изменить вид разрешенного использования. Это решение поддержал Челябинский областной суд и затем Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (2 июня 2021 года).

Суды исходили из того, что земельный участок расположен на территории дачного объединения и не относится к землям сельскохозяйственных угодий. Вид разрешенного использования в 2008 году был изменен на садово-дачное хозяйство. При этом градостроительный регламент территориальной зоны ведения садоводства и огородничества предусматривает в качестве одного из вспомогательных видов разрешенного использования категорию «магазины».

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда в составе Валентина Александрова, Ирины Абакумовой и Олега Нефедова отменила решения нижестоящих инстанций и отправила дело на новое рассмотрение в Аргаяшский райсуд (определение № 48-КАД21-18-К7).

Судьи отметили, что федеральный закон, регулирующий порядок изменения одного вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий на другой вид, не принят. Поэтому такое изменение невозможно. Это закреплено и в законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Изменение вида разрешенного использования возможно только после перевода этих земель в другую категорию, и это допускается лишь в исключительных случаях.

Земельный участок Крупицына в границы населенного пункта не включен и относится к землям сельскохозяйственных угодий (пашня). Земельный участок образован путем выдела доли из земель сельскохозяйственных угодий, расположенных на поле кормового севооборота.

Таким образом, у судов не имелось оснований, чтобы признать незаконным решение управления Росреестра по Челябинской области.

* Имя изменено редакцией.