Если работодатель не мог проверить действительность документов сотрудника, то его нельзя привлекать к ответственности за допуск к управлению транспортом водителя без прав, отметил Конституционный суд в постановлении № 11-П.
Суть дела
В августе 2014 года Артема Левенцова* на три года лишили водительских прав за езду в пьяном виде и нарушение ПДД, в результате которого пострадал человек (ч. 1 ст. 12.8, ч. 2 ст. 12.24 КоАП). Вместе с правами недействительным признали удостоверение тракториста-машиниста. Нарушитель сдал в ГИБДД права, а удостоверение оставил себе.
В марте 2017-го, когда срок лишения прав еще не прошел, Левенцов устроился на работу в госучреждение «Автомобильные дороги Зеленоградского административного округа». Он предоставил оставшееся у него удостоверение тракториста-машиниста. Работодатель подписал с нарушителем трудовой договор, не зная, что документ не действует. Левенцову разрешили управлять уборочно-погрузочной машиной.
В 2020-м сотрудники ГИБДД при проверке документов Левенцова выяснили, что удостоверение недействительно. Правоохранительные органы привлекли госучреждение как работодателя к ответственности по ст. 12.32 КоАП («Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством»), предприятию выписали 100 000 руб. штрафа.
Работодатель не согласился с наказанием. Он настаивал, что не знал о лишении Левенцова водительских прав. Информацию об этом организация не могла выяснить самостоятельно, не нарушив нормы законодательства о персональных данных. Предприятие обращалось в управления гостехнадзора, чтобы получить сведения, но ему не предоставили информацию без согласия Левенцова.
Компания «Автомобильные дороги Зеленоградского административного округа» обратилась в КС. Заявитель посчитал, что ч. 2 ст. 2.1 КоАП («Административное правонарушение») и ст. 12.32 КоАП («Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством») нарушают его конституционные права. Фирма отметила: эти нормы вынуждают работодателей незаконно требовать от работника или претендента на трудоустройство согласие на обработку персональных данных. Хотя такое согласие должно предоставляться добровольно, этот документ не нужен при трудоустройстве по нормам ТК.
Позиция КС
КС указал: информация о водителях, которые допущены к управлению самоходным транспортом (к такому относится и упомянутая уборочно-погрузочная машина), в свободном доступе появилась только 1 сентября 2022 года. Ее можно найти в федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним.
До ее создания работодатели никак не могли проверить, действительны ли документы их сотрудников. Поэтому если речь идет о допуске к транспорту водителя без прав до 1 сентября 2022 года, то на предприятие нельзя возлагать ответственность. В таком случае неправомерные действия совершил только работник.
КС указал, что обжалуемые нормы — ч. 2 ст. 2.1 КоАП и ст. 12.32 КоАП — соответствуют Конституции. При этом отметил, что административное дело в отношении «Автомобильные дороги Зеленоградского административного округа» следует пересмотреть.
* Имя и фамилия изменены редакцией.