Минюст подготовил поправки к КоАП, закрепляющие механизм заключения соглашения с уполномоченным госорганом, исполнение которого станет основанием для освобождения лица от административной ответственности. Законопроект опубликован для общественного обсуждения. Этот этап продлится до 7 августа.
В ведомстве объяснили, как будет работать этот механизм в случае его введения. При заключении соглашения производство по делу об административном правонарушении и течение сроков давности привлечения к ответственности приостанавливаются. Если лицо в будущем совершит аналогичное правонарушение, повторно заключить соглашение оно уже не сможет. «Это позволит избежать уклонения от административной ответственности на период исполнения соглашения и злоупотребления лицом правом на заключение такого соглашения», — объясняет Минюст.
Автор проекта уточняет, что предложенное регулирование носит рамочный характер, а значит, его можно будет применять в разных сферах. Для этого нужно будет закрепить в отраслевых законах порядок заключения и исполнения соглашения. Такой механизм поможет достигнуть превентивной цели КоАП и уменьшить избыточную нагрузку на лиц, привлекаемых к административной ответственности и готовых устранить нарушения, добавил Минюст.
Еще одна идея Минюста — ограничить сроки ознакомления обвиняемых с материалами уголовных дел. Сейчас в законе предельных сроков нет, и Минюст предложил исправить это и ввести ограничение: три месяца для предварительного следствия и десять суток для дознания. В ведомстве считают, что отсутствие предельных сроков «создает условия для затягивания производства по делу, препятствует своевременной передаче дела в суд, нарушает право на судопроизводство в разумный срок».
На поправки уже отреагировали в Федеральной палате адвокатов. По мнению сообщества, поправка о предельном трехмесячном сроке поставит защиту в положение, которое зависит от представителей стороны обвинения. Так, согласно проекту, при наличии обстоятельств, мешающих ознакомиться с делом в трехмесячный срок, руководитель следственного органа продлевает его в пределах сроков предварительного следствия. «Не вызывает сомнений, что по многим групповым многоэпизодным делам с учетом их объема и сложности он будет явно заниженным. А наделение руководителя следственного органа правом продлевать его «в пределах сроков предварительного следствия» вступает в противоречие с принципом правовой определенности», — считают в ФПА.