Администрация Якутска проводила открытый конкурс на работы по капитальному ремонту улицы с максимальной ценой контракта 93 млн руб. В извещении она указала дополнительное требование к участникам — опыт ремонта дорог. Заявку компании «Сэттэ» отклонили из-за несоответствия требованиям. Фирма в качестве доказательства своего опыта представила договор субподряда на выполнение капремонта улицы Труда в рамках муниципального контракта.
20 апреля 2023 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) признало обоснованной жалобу «Сэттэ» на отклонение заявки. По мнению ведомства, договор субподряда может подтверждать опыт участника. Администрация с выводами не согласилась и обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием аннулировать решение УФАС (дело № А58-6594/2023).
Первая, апелляционная и кассационная инстанции отказали администрации в удовлетворении иска. Они исходили из того, что от участников конкурса требовали указать в заявке исполненный договор и акт выполненных работ, подтверждающий цену.
Администрация подала кассационную жалобу в Верховный суд. В ней она написала: три инстанции отметили, что в законодательстве нет указания на требование к опыту исключительно в качестве генерального подрядчика. Ключевым фактом считается исполнение работ в необходимом объеме (стоимости). Опыт выполнения работ в качестве генерального подрядчика, по мнению судов, — это не обязательное условие для участия в закупке, это не может служить основанием для отклонения заявки. Заявитель же обращает внимание на позицию ФАС о том, что договор субподряда не признает опыт.
По мнению администрации, суды неверно оценили суть договора субподряда. Она считает, что компанию, которая выполнила в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды работ, нельзя признать имеющей опыт. Договор подряда и договор субподряда различны по предмету, объему прав и обязанностей сторон. А «Сэттэ» никогда не сдавала и не вводила объект в эксплуатацию, отметил заявитель.
Экономколлегия оценит доводы администрации 19 февраля, жалобу на рассмотрение передала судья Татьяна Завьялова.