В 2023 году компания «Терра Групп» заключила договор с импортером из Казахстана о поставке 34 тракторов за €6 млн. Через несколько месяцев фирма предоставила расчет утильсбора в таможенный орган, он составил 4,3 млн руб. Однако таможня не приняла расчет, сославшись на постановление правительства. По новым правилам базовая ставка и коэффициент утильсбора определяются на дату подачи соответствующего расчета. Таким образом сумма сбора выросла до 17,5 млн руб.
Тогда «Терра Групп» обратилась в суд и попыталась оспорить решение таможни. Заявитель ссылался на ст. 5 НК, согласно которой акты правительства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем через месяц после официального опубликования. При этом постановление № 938 опубликовали 9 июня, а уже 22 июня оно вступило в силу. Компания же настаивала, что технику ввезли 30 июня, то есть в период, когда должны были действовать старые коэффициенты.
Но суд встал на сторону таможни и отказал в иске. Апелляция и кассация оставили решение первой инстанции в силе.
Тогда «Терра Групп» обратилась в Конституционный суд. По мнению заявителя, правила расчета сбора допускают применение акта правительства до истечения месяца после его опубликования. Компания сочла такое применение норм дискриминацией лиц, которые ввозят не подлежащий декларированию товар. Для них размер утильсбора привязан к дате подачи расчета. При этом для лиц, которые незаконно не задекларировали товар, ставка определяется с момента ввоза товара, то есть с более ранней даты.
Слушания по делу прошли 23 апреля, а 23 июня КС выпустил постановление № 42-П, в котором указал, что на утильсбор распространяется ст. 57 Конституции. Она запрещает повышать платежи без разумного срока для адаптации плательщика.
КС назвал нарушением то, что постановление № 938 вступило в силу менее чем через месяц после публикации. Пункт о дате вступления в силу признали неконституционным. Само постановление сохраняет силу, но применяется через месяц после публикации. Пока законодатель не пропишет отдельные правила, действует срок из ст. 5 НК, то есть один месяц для актов о сборах.
