Юристы обнаружили дыры в законах, из-за которых клиенты нотариусов, отдавшие им на хранение деньги, могут остаться без всего. Госдума намерена в новом законе о нотариате ситуацию исправить, а вчера отправила в корзину пролежавший без движения почти три года законопроект Тульской областной думы, который, по мнению депутатов, "не отвечает требованиям полноты и ясности правового регулирования".
В мае 2011 года депутаты Тульской областной думы обратились к коллегам из Госдумы — нужно урегулировать, говорили они, отношения, связанные с принятием нотариусом средств на депозит и с открытием в банках счетов с особым правовым режимом. Дело в том, что Основы законодательства о нотариате и Гражданский кодекс об этом молчат. "Хранение депонированного имущества является личной проблемой и личным риском нотариуса, - сетовала Тульская областная дума. - Нотариус вынужден обеспечивать хранение депонированных денежных средств как частное лицо". Это приводит к тому, что наследники умершего нотариуса могут попытаться бороться за деньги клиентов на его счетах, а также кредиторы, если нотариус не будет вовремя платить по личным счетам. Это связано с тем, что внесенные в депозит нотариуса деньги, отмечали тульские депутаты, поступают в полное распоряжение частнопрактикующего нотариуса, в таком случае объем полномочий нотариуса совпадает с объемом полномочий собственника.
Чтобы решить проблему, нужно скорректировать Основы законодательства о нотариате и Гражданский кодекс, посчитали тульские депутаты. В Основах они рекомендовали записать, что "принятые в депозит нотариуса денежные суммы, ценные бумаги не являются собственностью нотариуса, на них не может быть обращено взыскание по обязательствам нотариуса, они не могут быть использованы в собственных интересах нотариуса". В ГК, согласно законопроекту, должно было появиться упоминание про особый правовой статус депозита нотариуса: банк не имеет права ни начислять проценты на деньги, ни брать комиссию за услуги.
Однако документ пролежал без движения в Госдуме почти три года. Законодатель тем временем так и не устранил коллизию и не добавил определенности в этот вопрос. На практике это иногда выливается в конфликты между нотариусами и палатой. В частности, Московская городская нотариальная палата безуспешно пыталась лишить лицензии нотариуса Елену Козлову, которая разместила клиентские средства под процент в банке.
В Госдуме согласны, что проблема есть, но в тульском законопроекте депутаты нашли серьезные изъяны и отклонили его на вчерашнем пленарном заседании. Во-первых, документ говорит лишь о деньгах и ценных бумагах, но не учитывает особенностей деления объектов гражданских прав - ст. 128 ГК относит к объектам гражданских прав вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги.
В заключении думского комитета по законодательству упоминается и проект его главы, единоросса Павла Крашенинникова "О нотариате и нотариальной деятельности", который "предусматривает более детальное регулирование принятия нотариусом в депозит наличных и безналичных денежных средств, а также документарных ценных бумаг". В нем содержатся две подробные статьи "Принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг" и "Принятие на хранение документов".
Остались недовольны в Госдуме и предложенными изменениями в ст.8451 ГК, так как она устанавливает правила для открытия банковского депозитного счета только нотариусом. "В соответствии с действующим законодательством должник вправе внести деньги или ценные бумаги не только в депозит нотариуса, но и в случаях, установленных законом, в депозит суда. Предложенная проектом норма регулирует не все вопросы, которые могут возникнуть при использовании подобного счета", — говорится в заключении думского комитета по законодательству. В нем же упоминается проект "нового ГК" от экс-президента Дмитрия Медведева, который парламент сейчас принимает частями. По принятой в первом чтении редакции, говорится в заключении комитета, договор публичного депозитного счета заключается банком с лицом или органом, которые в соответствии с законом могут принимать денежные средства на депозит, — владельцем счета (нотариус, служба судебных приставов, суд и другие). По такому договору могут осуществляться только некоторые операции, оправданные целевым характером счета. На деньги на публичном депозитном счете будет нельзя обратить взыскание по долгам владельца счета, на средства не могут претендовать кредиторы банка в случае банкротства банка. В случае смерти нотариуса или прекращения его полномочий должно происходить сингулярное преемство по договору в пользу другого нотариуса, которому передаются дела умершего нотариуса.
С текстом законопроекта № 554954-5 "О внесении изменений в статьи 12 и 87 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.
