Автор: Екатерина Попова
Главное
"Ведомости" сообщают ("Сложносочиненная Фемида"), что поступили первые заявки на места в едином ВС. На 25 февраля их было подано пять, из них три – от действующих судей ВС. Прием заявок на должности в объединенный ВС идет до 26 апреля, а начать работу он должен 6 августа. Первый этап – отбор членов Специальной квалификационной коллегии и Специальной экзаменационной комиссии – прошел за две недели. Список членов коллегии президент должен опубликовать до 6 марта. Как сообщил председатель Совета судей Дмитрий Краснов, выдвижение кандидатов уже завершено, однако кто именно прошел отбор, он не сообщил. По данным источника издания в судейском сообществе, в составе комиссии окажутся в основном люди из руководства судов общей юрисдикции областного и районного уровня: от ЦФО в комиссию войдет зампред Мосгорсуда Галина Агафонова, от Петербурга – председатель Смольнинского райсуда Валерий Тарасов, от ЮФО – председатель Городищенского районного суда Волгоградской области Юрий Мелешкин и председатель административной коллегии Астраханского облсуда Любовь Маштачкова. Среди самих судей возникло много вопросов к формированию новых органов: члены действующей ВККС избраны съездом судей, в то время как механизм формирования Специальной коллегии не очень понятен. По мнению политолога Алексея Маркина, привлечение региональных судей, не имеющих серьезных связей в Москве, позволит власти говорить о том, что она делает ставку на широкие круги судейского сообщества, и одновременно получить предсказуемый результат голосования. По мнению экспертов, минимизация числа представителей арбитража укладывается в логику решений, приведших к его ликвидации. (С составами СКК и СЭК, утвержденными сегодня Президентом РФ, можно ознакомиться на "Право.Ru".)
Российские СМИ активно обсуждают вчерашнюю пресс-конференцию Владимира Путина, на которой он обнародовал свою позицию на происходящее на Украине. "Антиконституционным переворотом и вооруженным захватом власти" назвал события в соседней стране Владимир Путин, пишет ("О вводе и выводах") "Российская газета". Он, в частности, раскритиковал назначения губернаторами олигархов, назвав одного из них (Коломийского) "уникальным проходимцем", резко высказался по поводу разгона Конституционного суда Украины и указания прокуратуры завести уголовные дела против его судей. А "Ведомости" обращают внимание ("Кризис от первого лица"), что президент РФ не считает нарушенным Будапештский договор о гарантиях безопасности Украины, потому что революция привела к созданию нового государства, с которым Россия соглашений не заключала. Путин отказался признать легитимным и.о. президента Украины Александра Турчинова и частично – парламент республики. Вместе с тем он в очередной раз заявил о легитимности Виктора Януковича, а также добавил к этому перечню председателя Совета министров Крыма Сергея Аксенова. Легитимность других персон новой украинской власти Путин поставил в зависимость от того, насколько демократичными будут на Украине майские выборы, пишет ("Владимир Путин отодвинул украинский фронт") "Коммерсантъ". Президент подчеркнул, что одно из условий Кремля – чтобы "всем гражданам Украины были предоставлены одинаковые права по участию в жизни страны". Если выборы 25 мая "будут проходить при таком же терроре, который мы сейчас видим в Киеве", Россия их не признает, предупредил глава государства. (См. также на "Право.Ru".)
"Известия" сообщают ("Члены Совета по правам человека раскололись из-за украинского вопроса"), что в СПЧ сейчас обсуждается внесение поправок в регламент и назначение на должность главы СПЧ вместо действующего председателя СПЧ Михаила Федотова уполномоченного по правам человека Владимира Лукина или омбудсмена по правам человека по Москве Александра Музыкантского. Связано это с заявлением, размещенным 2 марта на официальном сайте СПЧ и подписанным 27 членами Совета, в котором вмешательство России во внутриполитический конфликт Украины было названо противоречащим международным обязательствам России и интересам защиты русскоязычного населения республики. Члены Совета, не подписавшие заявление, сочли его политическим и выходящим за рамки компетенции СПЧ, и на заседании 4 марта потребовали дезавуировать его, а также внести поправки в регламент совета, чтобы на его официальном сайте вывешивались лишь те документы, которые были приняты большинством членов. По информации "Известий", часть правозащитников считает, что деятельность организации страдает от несогласованности и налицо превышение полномочий некоторыми членами Совета, которые занимаются не своими обязанностями – защитой прав человека, а вмешиваются во внутреннюю и внешнюю политику. В связи с этим, по их мнению, Совету необходим новый глава, к которому будут прислушиваться все члены СПЧ, в качестве кандидатов названы Лукин и Музыкантский. Один из правозащитников – Иосиф Дискин – настроен более решительно и призывает президента лично возглавить СПЧ, стать его председателем, полностью переформировать состав и изменить порядок формирования Совета. Как сообщает ("Военный конфликт в СПЧ") источник "Ведомостей", близкий к руководству СПЧ, предложение по изменению регламента, которое позволит публиковать на сайте решения только большинства членов СПЧ, найдет поддержку и в самом Совете, и в Кремле. А "Коммерсантъ" сообщает, что Михаил Федотов заявил о том, что раскола в СПЧ нет, происходящее – лишь разногласия, которые были в Совете с первого дня. В настоящее время в СПЧ разработано обращение к народам и властям Украины и России, проект обращения разослан на согласование всем членам СПЧ и после согласования появится на сайте Совета. Также в Совете будет создана временная рабочая группа во главе с Максимом Шевченко, которая будет наблюдать за соблюдением прав человека на Украине.
Суды
"Российская газета" рассказывает ("Ошибки налицо"), что КС приступил к рассмотрению дела о социальной поддержке ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. В КС обратились Юрий Кузичев и Сергей Плотников, они в 1986 году в составе студенческого отряда были направлены на работы в Красногорский район Брянской области, который был включен в зону отчуждения, но где сразу после аварии строились дороги и временное жилье для ликвидаторов. В 2012 году департамент строительства и архитектуры Брянской области, устанавливающий статус ликвидатора и выдающий соответствующие удостоверения, Плотникову и Кузичеву в признании их ликвидаторами отказал. Причина – якобы несоответствие документов установленным требованиям. Заявители обжаловали это решение в судах общей юрисдикции, однако их иск не удовлетворили. Факт работы бывших студентов в зоне отчуждения был зафиксирован, но отказ в присвоении статуса признан правомерным со ссылкой на Постановление Верховного Совета РФ 1993 года, которое содержит уточнение, что "работы, связанные с ликвидацией последствий аварии, признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти", а комсомольские и партийные органы к таким не относятся. По мнению заявителей, нарушены положения статьи 39 Конституции РФ, по которой "каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом". КС примет решение по этому делу на закрытом заседании.
"Коммерсантъ" сообщает ("Оперативник поделился с гаишником гостайной"), что Мосгорсуд вынес приговор бывшему сотруднику УСБ ГУ МВД по Москве подполковнику полиции Даниилу Королеву, которого признал виновным в разглашении гостайны (ч. 1 ст. 283 УК). Королев обвинялся в том, что сообщил оперативную информацию заместителю начальника Центра регистрационно-экзаменационной работы технического надзора ГИБДД Москвы полковнику полиции Константину Васюте, который безрезультатно находился несколько месяцев в разработке по подозрению в неоднократной незаконной постановке на учет автотранспортных средств. В ходе следствия и в суде Даниил Королев своей вины не признал, однако Мосгорсуд счел его вину доказанной и приговорил к двум годам колонии-поселения и лишил права работать в правоохранительных органах сроком на три года.
"Российская газета" комментирует решение КС, которое изменило правила наказания юридических лиц за административные правонарушения, касающиеся минимальных штрафов от 100 000 руб. Теперь законодатель обязан дописать КоАП, внеся в него возможность индивидуального смягчения наказания. До внесения поправок судам предоставляется право самим уменьшать штраф. Данное решение крайне важно для малого бизнеса, который такой размер штрафов может просто погубить. Решение КС будет действовать во всех случаях, где минимальный штраф будет превышать 100 000 руб. и где по закону его нельзя будет уменьшить или заменить другим наказанием. Также издание опубликовало комментарии на решение КС, которое помешает миноритариям блокировать решения большинства.
На процессе по делу об организации массовых беспорядков на Болотной площади 6 мая 2012 года были допрошены потерпевшие сотрудники ОМОНа, сообщает ("ОМОН претензий не имеет") "Коммерсантъ". Четверо допрошенных: Владимир Каюмов, Антон Сутормин, Алексей Зелянин и Юрий Никифоров – заявили, что не имеют никаких претензий к обвиняемым Сергею Удальцову и Леониду Развозжаеву и на площади их не видели.
КС рассмотрит жалобу на законодательство об НКО, требующее регистрации тех из них, которые получают зарубежную помощь, регистрироваться в качестве иностранных агентов, сообщает "Независимая газета". Жалоба направлена в КС общественными организациями и уполномоченным по правам человека в РФ Владимиром Лукиным. Эксперты ожидают от КС жестких решений не в пользу НКО, поскольку юридически закон соответствует Конституции.
Нормотворчество
"Известия" публикуют ("В СФ готовят законопроект, позволяющий замораживать счета иностранцев") интервью с председателем комитета СФ по конституционному законодательству Андреем Клишасом, который рассказал об ответных мерах СФ на угрозу санкций со стороны Запада в связи с политикой России в отношении Украины. В частности, Клишас готовит законопроект, позволяющий гражданам РФ или учреждениям замораживать активы европейских и американских компаний, включая частные, работающие в России. Помимо этого Клишас предложил спикеру СФ Валентине Матвиенко дать поручение комитетам по конституционному законодательству, по международным делам и по экономической политике рассмотреть необходимость разработки закона, который даст полномочия президенту и правительству замораживать счета иностранных представителей в российских банках и арестовывать имущество иностранных компаний, вплоть до его конфискации, в ответ на аналогичные санкции других государств в отношении бизнеса России.
Законопроект "Об общественном контроле", подготовленный ОП и СПЧ, доработан и представлен администрацией президента главе государства, сообщает ("Общественный контроль дошел до президента") "Коммерсантъ". Согласно закону объектами общественного контроля станут органы госвласти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, корпорации и "иные органы, наделенные отдельными государственными или публичными полномочиями", обязанные в течение 30 дней направлять ответы общественным контролерам и учитывать в своей работе итоговые документы общественного контроля (ОК). Инициаторами общественной проверки могут быть федеральные омбудсмены по правам человека и по правам ребенка и их региональные коллеги, федеральный омбудсмен по защите прав предпринимателей, ОП РФ. Общественные объединения и НКО смогут выступать организаторами общественного мониторинга или обсуждения. Граждане смогут выступать лишь общественными контролерами, инспекторами и экспертами, права инициировать процедуру у них нет. Общественные советы предложено формировать из представителей общественных организаций по конкурсу, организованному ОП, если иной порядок в отношении ведомств не предусмотрен правительством и президентом. Говорится в проекте закона и о "недопустимости смешения деятельности по осуществлению общественного контроля с политической деятельностью", хотя санкций за это не предусматривается. Не вошли в новую версию проекта предложения СПЧ предоставить право инициировать ОК отдельным гражданам и их группам, а также создать специальный портал электронного ресурсного центра общественного контроля, на котором была бы возможность авторизации, как на сайте "Российской общественной инициативы" (РОИ).
Единоросс Александр Сидякин подготовил проект закона о внесении изменений в ТК, пишут ("В Госдуме предлагают ограничить зарплату чиновникам и госменеджерам") "Известия". Законопроект предполагает внести изменения в ст. 145 ТК, ограничив заработную плату руководителей организаций, которые финансируются из федерального бюджета, ежемесячной зарплатой президента страны, составившей в конце 2013 года 270 000 руб. Коснется это как руководителей органов государственной власти, так и топ-менеджеров крупнейших российских госкомпаний и госкорпораций, которые зачастую получают зарплаты, превосходящие президентские. Эксперты считают, что на реальное положение дел это не повлияет, поскольку сотрудникам госкомпаний удастся найти способы обойти ограничения по зарплате.
"Ведомости" сообщают ("Гражданство для богатых"), что в Госдуму внесен законопроект правительства, который упрощает получение российского гражданства квалифицированным специалистам, предпринимателям, инвесторам и иностранцам – выпускникам российских вузов. Квалифицированные специалисты и выпускники российских вузов, получившие дипломы после 1 июля 2002 года, смогут претендовать на гражданство после трех лет работы в России, индивидуальным предпринимателям необходимо будет иметь трехлетний стаж с ежегодной выручкой не менее 10 млн руб., инвесторам – долю не меньше 10 % в юрлице с уставным капиталом 100 млн руб. или 6 млн руб. уплаченных налогов и страховых платежей ежегодно в течение трех лет с момента осуществления инвестиции. Виды экономической деятельности, дающие право на облегченную процедуру вступления в российское гражданство индивидуальным предпринимателям и инвесторам, определит правительство. Правозащитница Светлана Ганнушкина, комментируя проект, сказала, что его можно приветствовать как любую меру, упрощающую порядок получения российского гражданства, однако по сути своей он является преференцией для богатых; и нужно думать о людях, живущих в России по многу лет и тесно связанных со страной, но не имеющих гражданства из-за отсутствия возможности легализоваться. Этим вопросом как раз занялась комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности, сообщает "Коммерсантъ". Она одобрила законопроект ФМС о поправках к Закону "О гражданстве". Теперь, чтобы стать гражданином РФ, иностранец должен отказаться от уже имеющегося гражданства, потом получить статус носителя русского языка. Еще одно условие – чтобы родственники "по прямой восходящей линии" претендующего на гражданство лица постоянно проживали в России или на территории бывшего СССР. При соблюдении этих трех параметров срок рассмотрения заявления о получении гражданства будет сокращен до трех месяцев. (См. также на "Право.Ru".)
РБК daily сообщает, что глава конституционного комитета СФ Андрей Клишас внес в Госдуму поправки ко второму чтению законопроекта о возвращении графы "против всех". Поправка исключает использование графы на региональных выборах и выборах депутатов Госдумы, применение графы на муниципальных выборах останется решением субъектов РФ. Сам законопроект, принятый в январе в первом чтении, вводит графу "против всех" на выборах всех уровней (кроме президентских). Против введения протестной графы выступила ЛДПР, считающая, что она бьет по оппозиции; поддержали графу КПРФ и "Справедливая Россия". Источник РБК, близкий к руководству Госдумы, сообщил, что с учетом сопротивления парламентских фракций, поправка Клишаса допустима как компромисс.
Минприроды подготовило новые поправки к Закону "Об особо охраняемых природных территориях" (ООПТ), сообщает ("Капитальное расстройство") "Коммерсантъ", внеся в него по поручению президента ряд изменений. Первое касается изъятия земель ООПТ в целях коммерческого использования: если раньше это было возможно лишь "в случаях, предусмотренных федеральными законами", в новой редакции речь идет об участках ООПТ, занятых объектами капитального строительства и расположенных в границах населенных пунктов. В поправки также внесен список заповедников, которые решением правительства могут быть переведены в статус нацпарков, куда включены Тебердинский, Командорский, Гыданский, Керженский и Утришский заповедники и "Столбы". Отказались в новой редакции от введения платного посещения заповедников для граждан, живущих рядом с ними, хотя порядок, по которому они будут допускаться на охраняемые территории, по-прежнему предлагается регулировать внутренними приказами ведомства. Экологи новым проектом закона не довольны. По их мнению, он оставляет слишком много возможностей для бесконтрольного изъятия природоохранных территорий для нужд бизнеса.
Депутаты от КПРФ планируют внести законопроект о возврате выборов в Госдуму по партийным спискам, сообщает "Независимая газета". Они ссылаются на события на Украине, где одномандатники перешли на сторону оппозиции, и опасаются, что такая ситуация может произойти в России. Документ планируется внести в Госдуму в конце этой недели.
Другое
СК снял все обвинения с бывшего начальника департамента оперативного обеспечения Госнаркоконтроля генерал-лейтенанта Александра Бульбова, обвиняемого в незаконном прослушивании телефонов, сообщает ("Александр Бульбов слушал кого положено") "Коммерсантъ". Бульбова обвиняли в разглашении государственной тайны (ст. 283 УК), злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК), превышении должностных полномочий (ст. 286 УК), незаконной предпринимательской деятельности (ст. 289 УК), получении взятки в крупном размере (ст. 290 УК) и нарушении тайны телефонных переговоров (ст. 138 УК). Генерал ФСКН вины не признал и причиной уголовного преследования назвал слишком активное участие его подчиненных в расследовании дела о контрабандных поставках мебели в "Три кита". Следствие пришло к выводу, что инкриминируемых ему преступлений Бульбов не совершал, также было прекращено уголовное преследование его секретаря генерала Марии Ковалевой и бывшего заместителя начальника управления собственной безопасности ФСКН Юрия Гевала.
СКР предъявил обвинения в попытке провокации взятки и превышении должностных полномочий заместителю начальника главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД Борису Колесникову и руководителю ведущего управления "Б" этого ведомства Салавату Муллаярову, сообщает "Коммерсантъ". Муллаярову инкриминировали ст. 33, 304 и п. "в" ч. 3 ст. 286 УК (попытка провокации взятки и превышение должностных полномочий); Муллаяров своей вины не признал, но от дачи показаний на этом этапе отказался. Борис Колесников своей вины также не признал и дал развернутые показания. По словам его защитника Георгия Антонова, никакой провокации взятки не было, речь идет лишь о "честной" работе, в ходе которой Колесников дал "добро" на разработку заместителя руководителя Шестой службы 9-го управления ФСБ Игоря Демина, в результате которой тот взятку взял.
В Волгограде в рамках пилотного проекта по реформе местного самоуправления, предложенной Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС), завершилось формирование общественных райдум, сообщает ("Муниципальная реформа началась с альтернативных гордум") "Коммерсантъ". В выборах участвовали представители 60 общественных организаций и граждане, пришедшие на выборы самостоятельно. Эксперимент по формированию общественной гордумы из делегатов райдум проводится в Волгограде на случай, если реформа местного самоуправления (МСУ) потребует распространения этого механизма на все 67 крупных городов РФ с районным делением. Председатель ВСМС, сопредседатель рабочей группы по реформе МСУ Вячеслав Тимченко заявил, что в течение недели будут внесены в Госдуму поправки к закону о МСУ, которые введут понятия городского округа с внутригородскими муниципальными районами и самих внутригородских муниципальных районов. Ряд полномочий останется на внутригородском районном уровне, какие-то будут отданы городу, также будет предусмотрена "возможность перераспределения полномочий между поселениями и муниципальными районами. Тимченко отметил, что предполагается "выделить 14 полномочий, которые должны выполнять поселения или внутригородские районы, в том числе благоустройство, организация досуга, обеспечение общественного порядка – создание общественных дружин". Весь перечень полномочий "будут определять города своими уставами или субъекты РФ региональными законами".
"Ведомости" рассказывают ("Прощальный кредит"): проверка АСВ показала, что группа сотрудников самарского банка "Солидарность", санация которого обойдется государству в 8,2 млрд руб., в последний момент выдала своим структурам (компаниям "Метеор" и "Мегатейк") кредиты на 864 млн руб. Проект заявления в ГУЭБиК с описанием того, как выводились деньги из банка, уже готовится, пока не решено кто его подаст – само АСВ или санатор "Солидарности" Пробизнесбанк.
"Известия" пишут ("Генпрокуратуру просят убрать "Правый сектор" из Facebook"), что депутат от ЛДПР Роман Худяков написал официальный запрос на имя первого заместителя генерального прокурора Александра Буксмана с просьбой проверить сообщество "Правый сектор" в сети Facebook с целью его дальнейшего запрета. В сообществе, в частности, было опубликовано обращение лидера "Правого сектора" Дмитрия Яроша к Доку Умарову – руководителю запрещенной в РФ террористической организации "Имарат Кавказ". По мнению Худякова, содержимое группы "пахнет экстремизмом и разжиганием межнациональных распрей на территории нашей страны". По словам Роскомнадзора, администрации Facebook уже направлялись уведомления с требованием удалить экстремистские страницы, и руководство Сети закрыло к ним доступ. Замдиректора Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Гребенников заявил, что если на контакт не пойдет Facebook, блокировка может быть применена на уровне провайдера.
"Ведомости" сообщают ("Кадастровая ловушка"), что президент "Опоры России" Александр Бречалов направил письмо председателю ВАС, в котором просит рассмотреть "варианты решения непростой проблемы", связанной с тем, что кадастровая оценка земли, особенно в Москве, часто оказывается выше ее рыночной стоимости. Это приводит к тому, что расходы предпринимателей увеличиваются, так как стоимость аренды в Москве рассчитывается как 0,01–1,5 % от кадастровой стоимости участка. Бизнес оспаривает оценку в суде, однако дела рассматриваются долго, и зачастую до того, как по решению суда будет внесена новая расценка, кадастровая стоимость уже обновляется, поскольку Москва пересматривает базу ежегодно. Предприниматели несут убытки, на грани закрытия оказываются автосервисы, торговые павильоны, складской бизнес, автомойки, АЗС, предприятия общепита и парковки. Представитель департамента Москвы уверен, что серьезной проблемы нет: в 2013 году проводилась кадастровая оценка 306 000 участков, а исков об оспаривании стоимости было всего 250, большинство из которых не удовлетворили. Однако у "Опоры России" другие данные: с 2013-го по настоящий момент исков было подано около 1000, а часть недовольных просто не хотят оплачивать судебные издержки, ждут, пока решится вопрос "у соседа". Главный консультант управления частного права ВАС Елена Поветкина считает, что проблема действительно стоит остро: добиться справедливой рыночной оценки земли не удается из-за перехода многих регионов к ежегодной переоценке кадастровой стоимости. По ее мнению, проблема не решится толкованием законов, их надо менять. Представитель Минэкономразвития заявил, что предприниматели чаще злоупотребляют кадастровой системой оценки, чем страдают от нее.
"Ведомости" сообщают ("Доехали до роскоши"), что Минпромторг опубликовал список автомобилей дороже 3 млн руб., подпадающих под закон о роскоши. В него вошла 191 модель автомобилей марок Aston Martin, Audi, Bentley, BMW, Bugatti, Cadillac, Ferrari, Hyundai, Infiniti, Jaguar, Jeep, Lamborghini, Land Rover, Lexus, Maserati, Mercedes-Benz, Nissan, Porsche, Rolls-Royce, Toyota и Volkswagen. Налог для них будет рассчитываться умножением ставки транспортного налога (устанавливается в зависимости от количества лошадиных сил) на коэффициент роскоши. Поправки в НК, предполагающие повышенный транспортный налог на эти автомобили, вступили в силу еще 1 января 2014 года.
Тюремное ведомство надело электронный браслет на Алексея Навального, которого Басманный суд Москвы поместил под домашний арест за нарушение им условий подписки о невыезде и административное правонарушение, сообщает "Российская газета". (См. также на "Право.Ru".)
Федеральная нотариальная палата разъяснила ряд вопросов, связанных с изменениями в законодательстве, сообщает ("Тариф напрокат") "Российская газета". Останется без изменений стоимость работы нотариусов, несмотря на то, что теперь они получили право самостоятельно передавать документы на регистрацию в Росреестр. Палата подчеркнула, что тариф за нотариальное действие зависит от количества пакетов документов, а не от числа лиц, участвующих в сделке. Также летом должен заработать электронный реестр уведомлений о залогах движимого имущества. Руководство Федеральной палаты заявило, что выдача выписки из реестра уведомлений будет стоить 40 рублей за страницу. Отдельно будет оплачиваться регистрация уведомлений. Дополнительную плату за внесение данных в реестр нотариусы взымать не смогут, поскольку, по словам специалистов палаты, эта работа входит в круг обязанностей нотариуса.
