Санкции за незаконные акции протеста будут еще жестче: организаторам будет грозить уголовная ответственность – хотя Конституционный суд уже корил депутатов за то, что они ввели за такие нарушения минимальный предел штрафа. Сегодня Госдума во втором чтении приняла соответствующие поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс об административных правонарушениях.
Парламент спешно ужесточил законодательство о митингах летом 2012 года после того, как на улицы Москвы вышли участники оппозиционного "белоленточного движения". Последние требовали справедливых выборов власти. Однако в ответ получили новый закон, по которому некоторым гражданам запретили быть организаторами публичных мероприятий: в течение двух лет наказанным за мелкое хулиганство или неповиновение распоряжению сотрудника полиции (ст. 5.38, 19.3, 20.1–20.3 КоАП), а также имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления. Впрочем, Конституционный суд в феврале 2013 года покритиковал депутатов за чрезмерную жесткость, признав неконституционным введение минимальных размеров штрафов за нарушение порядка организации на митинге. Депутаты поправили в первом чтении КоАП, разрешив судьям по "митинговым" делам назначать штрафы ниже низшего предела, но до сих пор документ не приняли.
Зато весной 2014 года оперативно в Госдуме взялись за очередное ужесточение санкций для нарушителей. Поводом стала "жалоба" сенатора Андрея Клишаса президенту Владимиру Путину о том, что "есть граждане, которые систематически привлекаются к административной ответственности" за "митинговые" нарушения. Вскоре в Госдуме оказался соответствующий законопроект единоросса Александра Сидякина, в послужном списке которого значится известный антимитинговый закон 2012 года.
Законопроект вводит уголовную ответственность – до пяти лет лишения свободы или "уголовный" штраф 600 000 – 1 млн руб. – за неоднократное нарушение порядка организации, проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Для этого в УК появится новая ст. 2121, по ней будут судить тех, кто более двух раз за 180 дней привлекался к административной ответственности за нарушение порядка организации или проведения массового мероприятия.
Кроме того, вводится и административное наказание для рядовых участников несанкционированных митингов, которые создали помехи для пешеходов, работе объектов жизнеобеспечения. Сейчас наказания предусмотрены лишь для организаторов мероприятий. После изменения КоАП участников-граждан будут штрафовать на 10 000–20 000 руб. либо назначать обязательные работы до 100 часов или административный арест до 15 суток, а юрлиц штрафовать на 200 000–300 000 руб. За повторное нарушение порядка организации, проведения массового мероприятия или участие в несанкционированном митинге наказание как для организаторов, так и для участников мероприятия будет одинаковым. Граждан будут штрафовать на 150 000–300 000 руб., или вписывать обязательные работы на 40–200 часов, или арестовывать на 30 суток, для должностных лиц штраф будет от 200 000 до 600 000 руб., для юрлиц – от 500 000 руб. до 1 млн руб.
За незаконную организацию массового пребывания или передвижения граждан, не являющегося публичным мероприятием (ст. 20.2.2 КоАП), у опасных производственных объектов, резиденций Президента РФ, зданий судов гражданам будет полагаться финансовое взыскание от 150 000 до 300 000 руб., обязательные работы до 200 часов или арест на 20 суток, юрлицам придется заплатить в казну от 500 000 руб. до 1 млн руб. Платить придется, если участие в сборе привело к нарушению общественного порядка или санитарных норм, участники причинили вред зеленым насаждениям, создали помехи движению пешеходов или транспортных средств. Аналогичное наказание предусматривается и для простых участников таких массовых собраний.
С 15 до 30 суток увеличивается максимально возможный срок административного ареста (ст. 3.9 КоАП) для тех, кто повторно не подчинится законному распоряжению сотрудника полиции, ФСБ, сотрудника органов госохраны (ч. 1, 4, 5 ст. 19.3 КоАП). Это относится как к рядовым участникам массового мероприятия, так и к его организаторам. Сейчас до 30 дней ареста судья может назначить только за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции.
С текстом законопроекта № 485729-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях)" можно ознакомиться здесь.
