Главное
"РБК daily" сообщает об одобрении четвертого пакета поправок в антимонопольное законодательства комиссией по законопроектной деятельности. Уже в четверг правительство рассмотрит поправки, главная цель которых – предоставление кабмину права устанавливать правила игры на рынках, доля одного поставщика на которых превышает 70%. ФАС сможет сообщать в правительство о подозрениях в злоупотреблении доминирующим положением. Каждый случай будет рассматриваться на заседании кабинета министров, где для компании будет сформирован список правил недискриминационного доступа. Предписания могут затрагивать условия заключения договоров с контрагентами, требования к характеристикам товара и порядку определения потребителей. Правительство также сможет устанавливать списки потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, минимальный уровень поставок и очередность доступа к товарам. Крупный бизнес активно высказывался против нововведений – введение правил доступа к рынкам может привести к оттоку капитала и "фактическому переходу от рыночной экономики к государственному регулированию деятельности крупнейших хозяйствующих субъектов", говорится в письме предпринимателей на имя Дмитрия Медведева. Государственно-правовое управление администрации президента также подготовило отрицательный отзыв на проект – дополнительный контроль может привести к увеличению административной нагрузки и росту издержек, полагают кремлевские юристы. Кроме того, неясно, будут ли правила действовать для каждого товарного рынка или появится общий перечень товаров, а формулировки законопроекта "носят декларативный характер и могут быть неоднозначно истолкованы", говорится в отзыве. ФАС учла часть предложений предпринимателей при доработке проектов – правительство получит право утверждать правила доступа, только если факт нарушения доказан, однако вопросы ценообразования могут быть совсем оставлены без внимания, поскольку принципы определения цены должны быть понятны потребителю, считает глава правового управления ФАС Сергей Пузыревский. Эксперты опасаются усиления роли административных механизмов в регулировании рынка, а также того, что введение правил доступа будет на руку иностранным конкурентам российских компаний, которые получат информацию о том, кому и по какой цене они продают свои товары. В ответ ФАС указывает, что будет применять равный подход ко всем участникам рынка: "Если иностранная компания будет занимать доминирующее положение на российском рынке, то к ней будет применяться то же самое регулирование", – заверил Пузыревский.
Суды
"Ведомости" пишут ("Ногой по статусу"), что дисциплинарная коллегия ВС подтвердила вчера решение квалифколлегии судей Краснодарского края, лишившую судью Белоглинского районного суда Ирину Парфенову статуса за опубликованные в социальной сети фотографии. На судью пожаловалась участница одного из дел, которые разбирала Парфенова, и приложила к заявлению копию фото – на нем судья сидит в зале судебных заседаний, положив ноги на стол; подпись под изображением гласит: "Я, конечно, не совершенство, но шедевр еще тот!" В ходе проверки на личной странице судьи обнаружили снимки похожего характера – например, на фоне российских герба и флага с "предметом в руке, похожим на деревянный молоток" и с комментарием внизу: "Как дам по лбу всем, кто будет на меня наезжать!" Краевая коллегия пришла к выводу, что действия судьи Парфеновой не соответствуют национальным и международным стандартам поведения судей, свидетельствуют о пренебрежительном отношении судьи к закону и нормам морали, умаляют авторитет судебной власти, что "несовместимо с высоким званием судьи". Верховный суд с такой позицией согласился. Сама Парфенова заявляла, что сбор фотографий с ее страницы является нарушением неприкосновенности судьи, а лишение полномочий по этому поводу было "несоразмерным" наказанием. Сочинский судья Дмитрий Новиков говорит, что, по сути, решение правильное: похожих случаев много, но далеко не все они получают огласку, а в судейском сообществе предпочитают такие истории "не раздувать". (Репортаж "Судейское сообщество не оценило шедевр" специального корреспондента "Право.Ru" с первого заседания дисциплинарной коллегии ВС, на котором была рассмотрена жалоба Парфеновой, читайте здесь >>>).
Учредитель и кредитор Первой проектной компании Анатолий Павлов в суде оспаривает стартовую цену участка на петербургской набережной, пишут "Ведомости". Торги по продаже участка площадью 0,14 га на набережной Робеспьера, 32, запланированы на 24 сентября, ранее он принадлежал ППК, которая в прошлом году признана банкротом. В начале июня 2014 года суд снизил начальную продажную стоимость участка с 214,3 млн руб. до 171 млн руб. Павлов, общая сумма кредиторских требований которого к ППК – около 130 млн руб., в конце июля он подал на решение суда апелляционную жалобу. "Продать объект можно и дороже, снижение цены ущемляет интересы кредиторов", – считает он. Конкурсный управляющий ППК Владимир Дворяшин же 22 августа подал в арбитраж заявление "о разрешении разногласий, возникших между конкурсными кредиторами и конкурсным управляющим по вопросу утверждения порядка и условий проведения торгов по продаже имущества ППК". "Если суд изменит цену, аукцион будет объявлен заново и пройдет на новых условиях, а если не изменит, то торги пройдут 24 сентября, как и было запланировано", – сказала представитель Российского аукционного дома.
Нормотворчество
СПЧ при Президенте РФ подготовил поправки к закону о некоммерческих организациях, которые исключают санкции за уклонение от регистрации в качестве иностранного агента, рассказывает "Коммерсантъ". Изменения предлагается также внести в КоАП и УК РФ. Сейчас при выявлении в работе НКО признаков политической деятельности и зарубежного финансирования организация должна самостоятельно зарегистрироваться в качестве иностранного агента; в противном случае ей и ее руководителю грозит административное, а потом и уголовное взыскание (до двух лет лишения свободы). Как объяснил глава совета Михаил Федотов, поскольку Минюст с июля получил право принудительно включать НКО в соответствующий реестр, уголовная и административная ответственность за отказ от регистрации представляется излишней. Сейчас поправки находятся на доработке и еще не переданы в Минюст. Всего с момента изменения закона об НКО в реестр иностранных агентов были принудительно включены 12 организаций.
Вчера в Госдуму внесен законопроект, обязывающий перенести в Россию серверы с персональными данными россиян к началу 2015 года, пишет ("Депутаты решили сократить срок переноса серверов в Россию из-за санкций") "РБК daily". Авторы законопроекта – единоросс Евгений Федоров, депутаты от ЛДПР Ярослав Нилов и Вадим Деньгин, депутат от КПРФ Александр Ющенко и справедливоросс Владимир Парахин – указывают, что "такое изменение будет способствовать более оперативному и эффективному обеспечению прав граждан Российской Федерации на сохранность персональных данных и соблюдение тайны переписки в информационно-телекоммуникационных сетях". Источник издания, близкий к разработчикам, сообщил, что ужесточение закона было запланировано несколько недель назад как ответ на новые санкции против России со стороны стран ЕС и США. Представители электронного бизнеса указывают на невозможность переноса серверов в Россию к началу 2015 года. В Госдуме считают, что проблем в связи с сокращением времени на перенос серверов у интернет-компаний, желающих остаться в России, возникнуть не должно: на время строительства собственных центров они смогут арендовать необходимые для хранения данных мощности у крупных российских телекоммуникационных компаний. Эксперты-техники сомневаются в наличии в России достаточного количества качественных центров хранения информации к обозначенному сроку.
Минприроды подготовило проект поправок в правила охоты: нахождение в охотничьих угодьях вне сроков охоты с собаками, не находящимися на привязи, должно быть однозначно запрещено, рассказывает "Российская газета" ("Каждая собака должна знать"). В соответствующей норме нет уточнения про охотничьи породы, из чего эксперты делают вывод, что теперь лесные прогулки будут ограничены для любых собак. Также держать пса на привязи охотники будут обязаны на особо охраняемых природных территориях, "за исключением случаев осуществления с ними охоты". Запрет не будет действовать в специальных зонах нагонки и натаски, которые должны быть "определены в документах территориального охотустройства и (или) внутрихозяйственного охотустройства". Газета подчеркивает, что несколько лет назад Пленум ВС в своем постановлении признал практику таких запретов правомерной.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Бизнес-ангелы хотят иметь свой закон"), что правительство готово пойти навстречу венчурным инвесторам – Минэкономики, Минкомсвязи, Минфину, Минюсту и Центробанку к середине сентября поручено подготовить свои предложения по целесообразности включения в законодательство норм о краудинвестинге (модель привлечения инвестиций в интернет-компании, в том числе через объединение инвестиций бизнес-ангелов, вкладывающих до $30 000–50 000). Ранее с подобными идеями выступили Фонд развития интернет-инициатив и Исследовательский центр частного права: было предложено закрепить в законодательстве возможность использовать конвертируемые займы, опционные договоры на акции, опционные программы для работников, договоры условного депонирования (эскроу) и совместного счета и др. По мнению авторов, это позволило бы избавиться от существующей практики оформления большей части сделок в зарубежных юрисдикциях.
Парламентарии от ЛДПР считают необходимым отменить платную эвакуацию машин, пишут "Известия". Группа депутатов готова внести в Думу законопроект, предусматривающий поправки к статье 27.13 КоАП. Водители, чьи машины подлежат эвакуации, освобождаются от оплаты расходов на их перемещение и хранение. По словам одного из разработчиков законопроекта, зампредседателя фракции ЛДПР Ярослава Нилова, основная цель поправок – пресечь бизнес, который сегодня делают на автомобилистах, эвакуируя автомобили даже тех водителей, которые ничего не нарушили. К тому же сами эвакуаторы нередко создают пробки и усложняют дорожно-транспортную ситуацию, добавляет он. Лидер всероссийской политической партии "Автомобильная Россия" Вячеслав Лысаков полагает, что предлагаемый законопроект не будет принят Госдумой в связи с давлением со стороны регионов, в бюджетах которых нет лишних денег для бесплатной эвакуации. Сами автомобилисты считают, что наказывать нерадивых водителей нужно, но цены на эвакуацию не должны служить источником чрезмерного обогащения тех, кто ею занимается.
Депутат Госдумы Олег Михеев предложил поправить УК расширенным понятием взятки, сообщает "Российская газета" ("Борзые щенки"). Соответствующий законопроект полагает взяткой получение чиновниками любых нематериальных благ и преимуществ – от продвижения по службе и хороших отзывов перед руководством вплоть до оказания интимных услуг и походов в рестораны. Карать нематериальное мздоимство предлагается штрафами от 25 тыс. до 500 млн руб. Эксперты соглашаются, что подобные виды взяток давно признаны за рубежом официальными формами коррупции, но указывают на сложность их доказывания. Вероятно, стоит ввести в Гражданский кодекс понятие "фактического владельца", чтобы искать имущество взяточника у его родственников, предлагает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
Минюст подготовил законопроект о применении гражданского законодательства России к односторонним сделкам в Крыму, совершенным по украинским законам, пишут ("Минюст легализует украинские доверенности и завещания в Крыму") "Известия". Согласно законопроекту, если права и обязанности по односторонним сделкам, в число которых входят завещания и доверенности, наступили уже после присоединения Крыма, то они будут исполняться уже с учетом российского ГК. Поводом для разработки законопроекта стали разночтения в гражданском законодательстве России и Украины и возникшая в связи с этим правовая неопределенность: односторонние сделки были совершены на основании законодательства одной страны, а их действие продолжается уже при юриспруденции России, поэтому формально их исполнение может иметь различные ограничения и нюансы. Еще одна проблема связана с тем, что привести документы в соответствие с российским законодательством бывает трудно или даже невозможно: например, человек, который выписал доверенность или оформил наследство, уже скончался или уехал в другую страну. В Минюсте считают, что предлагаемый подход сможет гарантировать жителям Крыма защиту их гражданских прав и в то же время не приведет к конфликту для всей системы правоотношений на территории России.
Другое
В Омской области возобновлены следственные действия по уголовному делу в отношении отстраненного первого вице-губернатора региона Юрия Гамбурга, сообщает ("Защита вице-губернатора раскопала скотомогильник") "Коммерсантъ". Чиновнику, арестованному Куйбышевским райсудом Омска до 15 октября, вменяют в вину семь эпизодов превышения должностных полномочий" (ч. 1 и 3 ст. 286 УК РФ) с 2008 по 2012 год – якобы, будучи директором департамента имущественных отношений мэрии, он вместе со своим первым замом Вадимом Меренковым незаконно предоставил принадлежащие муниципалитету Омска 25 земельных участков площадью 26,5 га под огороды в собственность гражданам, нанеся тем самым ущерб в 410,6 млн руб. (впрочем, муниципальные и региональные власти ущерба бюджету не видят). Часть этой земли, по данным следствия, была зарезервирована городскими властями для строительства школы и детского сада, и Гамбург "об этом знал". Теперь же дело расследуется вновь: адвокаты выяснили, что в 1955 году на спорной земле располагались скотомогильники, поэтому земли не могли иметь другого назначения, кроме как сельскохозяйственного. По мнению защиты, это фактически оправдывает действия Гамбурга. Сейчас следствие "интенсивно опрашивает" бывшего и нынешнего региональных министров природных ресурсов, а также бывшего главного ветеринарного врача Владимира Околелова.
"Коммерсантъ" пишет ("Понятые ГУЭБиПК не узнали свои подписи"), что СКР нашел серьезные нарушения в расследовании уголовного дела в отношении замдиректора Центра финансового и правового обеспечения при управлении делами президента РФ Олега Самотина. Следствие полагает, что обвиняемый в крупном мошенничестве функционер попал в незаконную разработку сотрудников ГУЭБиПК МВД Салавата Муллаярова и Андрея Назарова, которые сейчас сами являются фигурантами дела об организованном преступном сообществе и превышении полномочий. История началась с того, что владелица салона-магазина "Галерея на Варварке" Лариса Малахова, арендующая у управления делами президента помещение, задолжала ведомству, после чего стала подыскивать инвестора, обещая тому помощь в решении самых разных административных вопросов. В роли такового выступил некий Роман Шпаков, заявивший о желании построить в здании на Варварке Центр славянской культуры. На встречу с Самотиным (Малахова намеревалась заключить с Центром контракт о юридическом сопровождении договора аренды) Шпаков взял 10 млн руб., чтобы "отблагодарить" чиновника; предпринимательница настояла на уменьшении этой суммы до 4 млн. Как только договор был заключен, всех присутствующих задержали оперативники ГУЭБиПК, а Шпаков, оказавшийся внештатным помощником полицейских, выступил уже в роли потерпевшего. Позже выяснилось, что здание относится к федеральной собственности, поэтому распоряжаться им и получить взятку за помощь в аренде Самотин не мог. Если бы не "дело ГУЭБиПК", это производство дошло бы до суда; сейчас же все фигуранты (некоторые провели под мерой пресечения около года) находятся под подписками о невыезде или обязательствами о явке. Следствие полагает, что подставными в операции могут оказаться даже понятые – сейчас они своих подписей в протоколах не узнают. Если все подозрения проверяющих из СКР подтвердятся, то в "деле ГУЭБиПК" может появиться еще один громкий эпизод.
"Известия" пишут ("У компании избитого депутата-"яблочника" были долги на 1,3 млн рублей") о новой версии в расследовании нападения на псковского депутата и председателя областного отделения партии "Яблоко" Льва Шлосберга. Кроме версии о мести за разглашение информации о погибших на Украине псковских десантниках, на которой настаивает сам депутат, следствие проверяет и другую, сопряженную с коммерческой деятельностью Шлосберга и долгами компаний, с ним связанных. Источники близкие к расследованию полагают, что избиение депутата могло быть связано с проигрышем компанией АНО "Центр социального проектирования "Возрождение", которую он возглавляет, судебного иска ООО "Технолизинг" на 1,3 млн руб. Эти деньги были перечислены истцом компании Шлосберга за выполнение научно-исследовательских работ по проекту "Дорожная карта инвестиций. Псковская область". Однако, как уверяет заказчик работ – ООО "Технолизинг", – никакой научной работы не выполнялось, хотя на счета АНО были переведены все деньги. В пресс-службе УМВД Псковской области эту версию не подтвердили, но и не опровергли, указав, что "отрабатываются все версии, в том числе и связанные с профессиональной деятельностью Шлосберга". В "Технолизинге" нападение на Шлосберга считают всего лишь "совпадением". Сам депутат считает версию с "Технолизингом" абсурдной, поскольку это "спор хозяйствующих субъектов".
Депутат Госдумы, член высшего совета партии ЛДПР Михаил Дегтярев просит Роскомнадзор оценить публикации недавно вышедшего на свободу экс-главы компании ЮКОС Михаила Ходорковского на его официальном сайте и "принять меры по блокированию доступа к данному сайту с территории России", пишут ("Сайт Ходорковского требуют заблокировать за экстремизм") "Известия". Парламентарий считает, что в одной из последних публикаций опального экс-олигарха содержатся "призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка". Речь идет о подтверждении Ходорковским заявления украинского президента Петра Порошенко о вводе Россией армии на территорию Украины: "Мы воюем с Украиной. По-настоящему. Посылаем туда солдат и технику…" – говорится в сообщении на сайте за подписью Ходорковского. Одновременно с обвинениями в адрес России Ходорковский позитивно оценил действия украинских военных и призвал жителей России к массовым акциям протеста. Автор запроса видит в действиях опального олигарха попытку организовать Майдан в России. Ни Михаил Ходорковский, ни его официальные представители комментария не дали.
ФАС недовольна "РусГидро", пишет "Коммерсантъ": корпорации грозит штраф до 2 млрд руб. за нарушения при закупке газовых турбин для Якутской ГРЭС-2 (входит в программу строительства четырех электростанций на Дальнем Востоке). Антимонопольщики полагают, что выбор оборудования General Electric, единственным конкурентом которого на конкурсе выступила Siemens, был обусловлен сговором заказчика и участника торгов. Оборудование Siemens было дешевле – 2,49 млрд руб. против 2,6 млрд руб. у GE, но обслуживание оценивалось дороже – 4,57 млрд руб. против 2,64 млрд руб. у GE. В техзадании не указывалось конкретное оборудование, были приведены лишь технические параметры, говорят в "РусГидро", но требованиям лучше всего соответствуют турбины GE. Источники на рынке поставок энергооборудования говорят, что ограничения конкуренции действительно были – якобы "РусГидро" не предоставляло "в разумные сроки" полного пакета документов, что не позволяло сформировать точное предложение. Доказательствами "нечестных" торгов могут быть как наличие самого соглашения между компаниями, так и анализ поведения участников торгов, объясняет ведущий юрист корпоративной практики юрфирмы Sameta Бэла Дударова.
"Российская газета" рассказывает о перспективах приобретения полиса автогражданки через интернет – согласно поправкам в закон об ОСАГО, такая возможность должна быть предоставлена гражданам с 1 июля 2015 года, однако прежде предстоит разработать соответствующие подзаконные акты, доработать правила профессиональной деятельности страховщиков и усовершенствовать электронные базы данных. Так, система Российского союза автостраховщиков с заключенными договорами ОСАГО должна взаимодействовать с базами данных ФМС, Пенсионного фонда и ГИБДД, с ФНС – для проверки места регистрации юридических лиц, а также обеспечивать доступ к ней сотрудников госавтоинспекции. Для клиентов пока предполагается единственное ограничение при покупке электронных полисов ОСАГО – нельзя будет приобрести страховку той компании, у которой нет представительства в регионе клиента.
