Главное
Верховный суд РФ готовит предложения по упрощению процедуры рассмотрения гражданских дел, сообщил председатель ВС Вячеслав Лебедев на заседании совета судей. "Ведомости" пишут ("Судиться станет проще"), что речь идет о переходе к процедуре письменного судопроизводства, когда суд рассматривает дела в отсутствие заявителей и на основании тех документов, которые были ими предоставлены заранее. По такой процедуре могут рассматриваться дела о взыскании денежных средств при сумме иска не более 200 000 руб., о взыскании средств по кредитным договорам, по требованиям, которые носят бесспорный характер и признаются ответчиком, по требованиям, основанным на нотариально заверенных сделках, о взыскании начисленной зарплаты, а также по делам о взыскании других начисленных сумм. Главное – предусмотреть, чтобы стороны предоставили все необходимые материалы до начала рассмотрения спора, полагает Лебедев, хотя доказательства можно принять и позже, если сторона сошлется на непреодолимые обстоятельства. В числе прочих предложений: сократить до 15 дней сроки апелляционного обжалования, а также подвести споры, связанные со страхованием, споры о разделе семейного имущества и связанные с правами потребителей под обязательное досудебное урегулирование. Как законопроект эти идеи могут быть внесены в Госдуму в начале 2015 года. В арбитражных судах дела рассматриваются по схожей процедуре, основанной в первую очередь на письменных доказательствах, – это дисциплинирует участников процесса и позволяет избежать злоупотребления правом, говорит Игорь Царенко из "Национальной юридической службы": аналогичные практики в гражданском процессе формализуют правосудие без ущерба для качества. Даже профессиональным юристам очень непросто формулировать свою позицию исключительно в письменной форме, а ведь в судах общей юрисдикции спорят простые граждане, напоминает адвокат коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Марина Краснобаева. "Коммерсантъ" добавляет ("Понять и упростить"), что нынешние предложения ВС созвучны поправкам к АПК, внесенные ВС в Госдуму осенью текущего года: арбитражный законопроект был разослан по судам общей юрисдикции, а полученные на него отзывы легли в основу проекта закона об упрощенном разбирательстве по гражданским делам. Кроме того, по словам Лебедева, ВС намерен внести законопроект, по которому протоколы судебных заседаний будут составляться только в электронном формате на основе аудиозаписи. Также судебная система собирается активизировать процесс сокращения малосоставных судов, перейдя на рабочие межрайонные суды (см. также публикацию "Право.Ru" "Президент упразднил 44 из 71 суда общей юрисдикции в Башкортостане"). Отдельно "Коммерсантъ" собрал мнения представителей юридической общественности о том, как ускорить судебные разбирательства. Адвокат Анатолий Кучерена полагает, что необходимо снизить судебную нагрузку, председатель комитета Госдумы РФ Павел Крашенинников предлагает чаще использовать медиацию и третейские суды по гражданским и экономическим спорам. Полпред правительства в Конституционном и Верховном судах Михаил Барщевский говорит: нужен претензионный порядок с наказаниями за необоснованное от него уклонение, а также увеличение госпошлины: "Сегодня сходить в суд очень дешево". А федеральный судья в отставке Сергей Пашин говорит, что предложения, озвученные Верховным судом, скорее усложнят процесс: "Так, аудиовидеофиксация не заменяет протоколы, а лишь позволяет их расшифровывать".
Правозащитники выяснили: уголовные дела по факту гибели 29 российских военнослужащих этим летом не возбуждались, пишет ("За гибель военных никто не ответит") в "Ведомостях" Елена Мухаметшина. Организация "Солдатские матери Санкт-Петербурга" получила ответы от Главного военного следственного управления СКР, что у ведомства нет сообщений, указывающих на наличие признаков преступлений в массовой гибели военнослужащих, и от Главной военной прокуратуры – что обстоятельства смерти установлены и проверены. Ранее эти обстоятельства Минобороны отказалось раскрывать "Матерям", ссылаясь на врачебную тайну. По словам председателя "Солдатских матерей" Эллы Поляковой, надежды на расследование нет, поскольку граждане отмалчиваются: прямое обращение о гибели у организации одно – от матери военнослужащего Антона Туманова. По этим ответам нельзя понять, принято ли решение о возбуждении уголовного дела, говорит псковский депутат Лев Шлосберг: "Такое количество военнослужащих, погибших в России летом, при отсутствии состава преступления и без возбуждения уголовных дел, может быть только при ведении боевых действий". Если ГВСУ пишет, что к ним не поступали сообщения о гибели, значит, либо во время дознания не выявлено составов преступления, а этого быть не может, поскольку это массовая гибель военнослужащих, либо дознание не проводилось должным образом, поясняет координатор движения "Гражданин и армия" Сергей Кривенко. Однако ГВП пишет, что дознание было, поэтому ответы, по его мнению, противоречат друг другу. "Я бы трактовал ответ ГВП так, что вынесено постановление об отказе от возбуждения уголовного дела", – говорит адвокат Руслан Коблев, предполагая, что на Украине воевали контрактники, которые предварительно написали заявления об отпусках. Обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела могут только близкие погибших, напоминают "Ведомости": в ноябре КС постановил, что следствие не должно скрывать обстоятельства гибели граждан от их родственников.
Суды
Совет Европы недоволен тем, как РФ относится к постановлениям Страсбургского суда, рассказывает ("Россию приводят к исполнению") "Коммерсантъ": разбираться с неисполненными Россией решениями по ряду громких дел (в том числе по жалобам фигурантов дела ЮКОСа) будут на ежеквартальной сессии по надзору за исполнением постановлений ЕСПЧ в комитете министров СЕ. По регламенту, министры обсуждают с государствами-ответчиками план действий по исполнению требований ЕСПЧ и следят за его реализацией, присвоив делу статус "прецедента" или "клона". Волокитчикам дается полгода, после чего за новым решением устанавливается "стандартный" или "повышенный" контроль, который чреват санкциями вплоть до приостановки членства государства в СЕ. Сейчас Россия по количеству неисполненных решений ЕСПЧ (их 1429) занимает третье место после Италии и Турции. Семь из них дожидаются исполнения более десяти лет, самое старое датировано 2002 годом, и лишь 35 вынесены менее полугода назад. В целом за последние 12 лет почти каждое десятое решение ЕСПЧ остается неисполненным, из них прецедентными считаются только 182, а более 1000 связаны с повторяющимися аналогичными нарушениями. С момента последней сессии РФ, в частности, попросила отсрочку для выполнения решения по делу об отмене криминального фильтра на выборах для заключенных: это решение прямо противоречит Конституции РФ, что затрудняет его выполнение. На предыдущей сессии, в сентябре, комитет вынес ряд промежуточных решений по делам РФ, в том числе в пользу активиста ЛГБТ Николая Алексеева: региональные чиновники продолжают отказывать в проведении публичных акций. Комитет затребовал от России статистику и призвал исправить ситуацию, а также выразил озабоченность "неспособностью российских властей создать в течение долгого времени эффективный профилактический и защитный механизм" против похищения людей, бесчеловечного содержания под стражей и пыток. В ответ представители РФ заявили, что "с июля 2014 года не было получено никакой информации о подобных фактах".
"Коммерсантъ" пишет ("Имя Вышинского попало в приговор вымогателю"), что Перовский райсуд Москвы вчера вынес приговор по громкому делу о вымогательстве 50 млн руб. у главы прокуратуры на Московском метрополитене Александра Рыбака. Владелец ЗАО "Бизнес-класс-аудит" Игорь Бедачев был приговорен к восьми с половиной годам колонии за вымогательство (ч. 3 ст. 163 УК) и угрозу убийством (ч. 1 ст. 119 УК), его сообщница Мария Галай получила семь лет заключения за пособничество – суд снял с нее 163-ю и 119-ю статьи, переквалифицировав обвинение. Бедачев был уверен, что частые надзорные проверки привели его фирму к банкротству; весной 2013 года он составил список своих "обидчиков", купил на "Горбушке" компьютерную базу данных с их адресами, а затем напечатал на домашнем компьютере письма с требованием компенсации, которые разослал нескольким адресатам. В качестве отправителя значился "спецпрокурор Вышинский", а под текстами стояла подпись "Ворошиловский стрелок общенародного фронта". В случае отказа платить, писал обиженный бизнесмен Рыбаку, возглавлявшему в пору роковых проверок прокуратуру Мещанского района, "последует физическое уничтожение – расстрел или приведение вас и ваших близких в состояние тяжелой степени инвалидности". Прокурор обратился в следственные органы, и Бедачева задержали вместе с Галай в ходе спецоперации. Позже выяснилось, что другие адресаты – президент Национального объединения строителей и двое заместителей главы Ростехнадзора – сочли письма глупым розыгрышем и обращаться в полицию не стали. Защита назвала нынешний приговор необоснованно жестоким и намерена его опротестовать.
В Мособлсуде коллегия присяжных приступила к рассмотрению громкого дела об убийстве в мае 2012 года президента холдинга "Фабрика мебели "8 Марта" Михаила Кравченко, сообщает "Коммерсантъ". По версии обвинения, заказчиком преступления являлся бывший первый заместитель гендиректора ФГУП "Рязанская кинокопировальная фабрика" Алексей Пронин, который решил расправиться с Михаилом Кравченко, чтобы не отдавать ему 50 млн руб., потерянных последним во время совместного бизнес-проекта – попытке завладеть активами Рязанской кинокопировальной фабрики (3 га земли в центре Рязани и 23 тыс. кв. м помещений). В самый разгар операции в дело вмешались Счетная палата и местная прокуратура, которые усмотрели нарушения со стороны бизнесменов и расстроили сделки. В соучастии обвиняются также сотрудники одного из рязанских частных охранных предприятий Виталий Антишин и Михаил Ищенко. Предполагаемый киллер, экс-охранник из Рязани Сергей Филиппов, скрылся от следствия. Его дело было выделено в отдельное производство, а сам он числится в розыске.
Вчера в Санкт-Петербурге прошла масштабная операция по уголовному делу о незаконной банковской деятельности и выводе средств за рубеж, сообщает ("Облава на обнал") "Коммерсантъ". В офисах как минимум четырех банков – Новикомбанка, Алданзолотобанка, банка SIAB и Росэнергобанка, – а также в квартирах предполагаемых участников преступной группировки, занимавшейся незаконным обналичиванием денежных средств, были проведены обыски и выемки документов. Визитеры предъявляли банкирам постановление Адмиралтейского райсуда Санкт-Петербурга об аресте счетов ряда коммерческих фирм и просили выдать интересующую их финансовую документацию. Речь идет о крупной, но довольно стандартной схеме незаконного обналичивания, говорят источники в силовых структурах: деньги от клиентов по подложным договорам поступали на счета фирм-однодневок и через посредников собирались на некоем основном счете, откуда переводились за рубеж под видом оплаты товаров или услуг. По предварительным данным, аферисты сумели обналичить или нелегально вывести за границу более 3 млрд руб., заработав на этом более 150 млн руб. Пока полицейские не называют имена фигурантов дела и названия фирм, задействованных в махинациях, но серьезных претензий к банкам, через которые прогонялись деньги, у силовиков нет.
Нормотворчество
Госдума до конца года может принять поправки к Трудовому кодексу о введении обязательного применения профессиональных стандартов – требований к работникам по уровню образования, стажу работы и набору умений. "Коммерсантъ" рассказывает ("Профессии сверят с дипломами"), что с 2016 года соответствовать этим требованиям должны будут сотрудники госсектора, а с 2020 года – прочие граждане. В ТК появится отдельная статья 195.2, описывающая применение работодателями профстандартов. В каком порядке будут приводить в соответствие со стандартами действующих сотрудников, в проекте поправок не уточняется. По словам чиновников Минтруда, сейчас Минюст зарегистрировал 199 профстандартов, к концу года их должно стать 350. Уже зарегистрированные стандарты касаются в том числе сотрудников СМИ, часть которых (корреспонденты и редакторы) не сможет работать без профильного образования. Профстандарт также предлагается учитывать при определении системы оплаты труда, говорит эксперт по трудовому праву Павел Сутулин, в результате чего работодатель "может лишиться возможности определять уровень зарплаты у разных категорий работников, если по стандарту у них один уровень квалификации". Законопроект концептуально поддержали государственно-правовое управление президента, ФНПР и РСПП. Однако РСПП предложил учитывать "значимые при оценке профпригодности" личностные характеристики работника.
Одной из тем послания Владимира Путина Федеральному собранию может стать вопрос привязки вознаграждений менеджмента госкомпаний к единой системе ключевых показателей эффективности, рассказывает ("Бонусы в госкомпаниях подведут под аудит") "Коммерсантъ". Новые нормы обсуждаются уже давно – например, Росимущество разработало методику расчета КПЭ еще весной. Сейчас госкомпании закрепляют КПЭ в своих долгосрочных программах развития. В банковском секторе вопрос фактически уже разрешен: с 1 января вступает в силу нормативный акт ЦБ, по которому менеджеры не смогут получить бонусы, если выполнение КПЭ госкомпаний не подтвердит независимый аудит. Управляющий партнер Winner Partners Григорий Окунь отмечает, что внедрение КПЭ может сделать бизнес госкомпаний более эффективным, но должно пройти время, так как большинство из них не привыкли к независимой оценке их работы.
Общественная палата РФ в целом одобрила разработанный ФМС законопроект, реформирующий институт убежища в РФ, сообщает "Коммерсантъ". Документ предполагает введение в законодательство временной защиты, которая дает право пребывать в стране на срок до одного года иностранному гражданину или переселенцу без гражданства, если он прибыл в экстренном порядке в группе "вследствие вооруженного внутреннего или международного конфликта, массового нарушения прав человека, всеобщего насилия или иных событий, серьезно нарушающих общественный порядок в государстве его гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства". По словам начальника управления по вопросам гражданства ФМС Валентины Казаковой, законопроект предусматривает также совмещение процедур получения временного убежища и статуса беженца. Также предусмотрено введение понятия необоснованного заявления или заявления, носящего характер злоупотребления: таковыми будут считать обращения от иностранцев, которые подали прошение о получении убежища, чтобы легализоваться в РФ.
Росимущество рассматривает возможность увеличения срока полномочий членов советов директоров российских компаний с года до трех и более лет, сообщает "Коммерсантъ". В ведомстве такую инициативу объясняют тем, что одного года директору недостаточно для достижения эффективной деятельности: к концу года он только вникает в специфику компании. Это так, но продление срока их полномочий может привести к нарушению прав миноритарных акционеров, предупреждают в ЦБ. По действующему законодательству российские акционерные общества должны переизбирать свои советы директоров ежегодно, а акционеры имеют право провести внеочередное собрание для переизбрания совета. Продление срока сыграет в пользу крупных акционеров, признает старший юрист юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Анастасия Савельева: миноритариям не хватает голосов для инициирования проведения внеочередного собрания, а в конце года они могут объединиться, чтобы "привести" в компанию своего представителя. Управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков соглашается с тем, что продление срока полномочий директоров может ущемить права миноритариев. Практического же смысла продление срока полномочий не имеет, считает он: "Роль совета директоров в нашей стране не настолько серьезна, чтобы требовалось три года для эффективной реализации полномочий. Профессионалам достаточно и года".
"Ведомости" пишут, что Ханты-Мансийский автономный округ в ближайшее время может внести в Госдуму законопроект о проведении эксперимента в нефтяной отрасли: замене НДПИ на налог на финансовый результат для пилотных месторождений. Для применения и администрирования множества существующих льгот требуются профессиональные знания геологии и технологий разработки месторождений, отмечают они. В проекте указан перечень из 22 пилотных месторождений, сформированных на основе добровольных заявок компаний: "Лукойла", "Сургутнефтегаза" и "Газпром нефти". Для участников эксперимента НДПИ будет заменен, по сути, еще одним налогом на прибыль. Налоговая база – это разница между доходами от реализации нефти и расходами на добычу и доведение нефти до товарного состояния. Ставка налога – 60 %. Новая система более гибкая и удобная, согласны чиновники Минфина, которые разрабатывают собственный законопроект на аналогичную тему. А документ ХМАО очень похож на законопроект Минэнерго, который этим летом завернул Минфин, сочтя его слишком выгодным для компаний: там предлагали облагать налогом не только прибыль, но и денежный поток от добычи с учетом доходности для каждого проекта – тогда уменьшать налоговую базу на капвложения можно сразу. НДД создает почву для манипуляций, чего боится Минфин, объясняет партнер KPMG Сергей Щелкалин. НФР же, по его словам, администрируется на тех же базовых основаниях, что и налог на прибыль, состав расходов и доходов в целом одинаков. Для бюджета есть другой риск, продолжает он: выпадающие доходы при отмене НДПИ на действующих месторождениях и на тех, которые планировалось ввести.
В связи с недавней авиакатастрофой бизнес-джета Falcon во Внукове Минтранс рассматривает сразу несколько законодательных инициатив думского комитета по транспорту о мерах безопасности в аэропортах, пишут ("Минтранс готов оснастить аэродромную технику алкозамками") "Известия". Предложения касаются повышения требований к летному и техническому персоналу, увеличения зарплаты отдельным категориями технических сотрудников, ужесточения проверок, а также введения специальных алкозамков на всей наземной аэродромной технике – устройств, которые блокируют двигатель, если водитель находится в состоянии опьянения. В пресс-службе Минтранса сообщили, что сейчас ведомство ожидает окончательного отчета комиссии по результатам расследования авиакатастрофы, с учетом которого список конкретных мер безопасности и профилактики авиакатастроф может быть расширен. По итогам ведомство примет решение о том, какие изменения будут внесены в Воздушный кодекс.
По информации "Известий" ("КПРФ предложит президенту отменить досрочное голосование") в ходе завтрашней встречи президента Владимира Путина с руководителями парламентских фракций, КПРФ намерена предложить главе государства внести изменения в избирательное законодательство об отмене досрочного голосования на выборах разного уровня. Коммунисты считают, что институт досрочного голосования создает условия для манипуляции голосами избирателей и это может привести к фальсификации итогов выборов. Основной недостаток досрочного голосования, по мнению членов КПРФ, заключается в отсутствии у участников процесса полного контроля за происходящим на избирательных участках; кроме того, само голосование происходит без необходимого контроля и наблюдения за ним. В ЦИК позицию коммунистов не разделяют, считая недопустимым ограничивать в избирательных правах граждан, которые не могут реализовать свое активное избирательное право непосредственно в день голосования.
"Коммерсантъ" пишет ("Отменам закон писан"), что Красноярское заксобрание по инициативе губернатора Виктора Толоконского в рамках муниципальной реформы отменило выборы глав муниципалитетов, в том числе Красноярска. Главы будут избираться депутатами "представительных органов из своего состава". Закон оговаривает, что местные советы депутатов могут выходить в заксобрание с инициативой о возвращении прямых выборов. По сведениям "Ъ", отмена выборов мэра готовится и в Краснодаре, тогда как в первоначальном варианте регионального закона они сохранены. Здесь инициатором введения института сити-менеджера также выступает глава региона – губернатор Александр Ткачев.
Другое
Организация экономического сотрудничества и развития проанализировала 427 случаев подкупа иностранных должностных лиц за 1999–2014 годы в 41 стране, подписавшей конвенцию ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении коммерческих сделок, пишут ("Треть прибыли – чиновникам") "Ведомости". Средняя сумма взятки составляла $13,8 млн, компании, участвовавшие в подкупе, тратили на взятки 34,5 % прибыли. Глав государств и министров подкупали в 5 % зафиксированных случаев дел о коррупции с участием иностранных чиновников, но они получили 11 % от общего объема взяток. На взятки уходит 34,5 % прибыли компаний, средняя сумма взятки составляет $13,8 млн. Самая крупная зафиксированная взятка – $1,4 млрд. Взятки, как правило, используются для получения контрактов и подрядов от госкомпаний в развитых, а не развивающихся странах – больше всего раскрытых случаев коррупции зафиксировано в США. Большинство взяток крупные компании платят с ведома высшего руководства. В среднем судебное рассмотрение дела о взяточничестве занимает семь лет. Более половины дел связано с госзакупками и таможенными процедурами. В докладе нет данных по России, ратифицировавшей конвенцию в 2012 году. В России конвенция почти не применялась, было всего около пяти дел о подкупе иностранных чиновников, говорит юрист Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Денис Примаков.
"Ведомости" рассказывают ("Парашют свернут"), что бывший президент "Ростелекома" Александр Провоторов решил вернуть госкомпании компенсацию в 200 млн руб. за досрочное увольнение в марте 2013 года. Эта сумма включала в себя зарплаты и премии, которые менеджер мог бы получить за два года работы в компании. Решение оспаривали миноритарии "Ростелекома", позже к ним присоединилось Росимущество. Арбитражный суд Санкт-Петербурга и апелляционная инстанция согласились с их доводами. Но в октябре 2014 года кассационная инстанция отменила эти решения. Провоторов в интервью объясняет свое решение тем, что был принят закон, регулирующий максимальный размер выплат при расторжении договоров топ-менеджеров с госкомпаниями (не более трех окладов). Формально к экс-президенту этот закон не имеет отношения, так как он был принят после его ухода из "Ростелекома". Любопытно, что именно ситуация с "золотым парашютом" Проворотова в конечном счете привела к появлению закона. В иске миноритарии требовали признать незаконным решение совета директоров, замечает один из истцов, Виктор Савченко, поэтому в любом случае, по его словам, они будут оспаривать решение кассации в Верховном суде. Второй истец, Олег Ашурков, полагает, что, возвращая деньги, Провоторов косвенно признает риск того, что они могут быть истребованы. Трудовое законодательство не регулирует возможность добровольного возврата денег работодателю, ведь трудовые отношения уже прекращены, говорит юрист фирмы "Юст" Владимир Старовойтов. При этом возврат "золотого парашюта" "Ростелекома" не исключает наличия убытков. Если Верховный суд признает решение совета директоров недействительным, убытки можно будет взыскать с лиц, которые их причинили, то есть с членов его совета директоров, замечает он.
"Коммерсантъ" пишет ("Полиция потеряла экс-главу администрации Саратова"), что бывший глава администрации Саратова Алексей Прокопенко объявлен в розыск в рамках расследования уголовного дела об особо крупном мошенничестве. Выяснилось, что платежи за потребленные теплоресурсы от двух городских управляющих компаний, "Стройкомплект" и "Континент-2011", на сумму 507 млн руб. так и не добрались до ОАО "Волжская ТГК", поскольку их присвоила расчетная организация (скорее всего, речь идет об ООО "Расчетно-платежный центр"). По подозрению в причастности к хищению задержаны двое работников компании-расчетчика: по данным "Ъ", это экс-директор ООО Сергей Биргин и Александр Исаев. У Прокопенко, который, будучи главой администрации Заводского района Саратова, являлся инициатором создания упомянутых управляющих компаний, следователи провели обыск. Адвокат Прокопенко Станислав Зайцев утверждает, что правовой статус его подзащитного ему неизвестен.
"Коммерсантъ" знает ("Генерала оправдали за юбилей"), что СКР прекратил уголовное дело в отношении бывшего замначальника ГУ МВД по Москве, начальника ГСУ Владимира Морозова. Расследование закрыто в связи с "отсутствием в действиях состава преступления", а Морозову разъяснено право на реабилитацию. Генерал-майора подозревали в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК) – якобы в 2013 году при подготовке торжественных мероприятий в связи с празднованием 50-летия образования органов предварительного следствия он оплатил мероприятие за счет предпринимателей, которые проходили по уголовным делам, находившимся у него же в производстве. Общий объем спонсорской помощи на празднование юбилея от автономной некоммерческой организации "Центр интеллектуальной собственности "Группа ВИЮР", представлявшей интересы фигурантов в Арбитражном суде Москвы, составлял порядка 5 млн руб. Позднее Морозов способствовал прекращению уголовного дела о хищениях, полагали следователи. Одним из инициаторов проведения служебной проверки в ГУ МВД и последующего возбуждения уголовного дела в отношении генерал-майора являлся зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн, отмечает "Ъ". Морозов, будучи под следствием, написал рапорт об увольнении в связи с выходом на пенсию, который вскоре был удовлетворен. В результате же никаких данных о причастности Морозова к якобы имевшим место злоупотреблениям найдено не было. Обвинение генералу предъявлено так и не было, а вопрос об избрании какой-либо меры пресечения даже не поднимался. По словам защитников, теперь генерал не исключает варианта подачи иска и о защите чести и достоинства по поводу появления в прессе порочивших его материалов.
Первый вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин выступает в "Ведомостях" с призывом ослабить избыточное административное регулирование малого бизнеса. Только издержки, связанные с деятельностью ветеринарного и фитосанитарного контроля и надзора, порой достигают 5–10 % отпускной цены товара, а у розничных продавцов иногда доходят до 20–30 % розничной цены, отмечает он. Степень угрозы часто завышена, поскольку целые псевдонаучные институты работают как маркетинговые подразделения контрольно-надзорных органов, а надзор превращается в бизнес для проводящих обязательные исследования структур и организаций. При этом сами надзорные мероприятия часто ограничиваются лишь наблюдением за тем, чтобы компании своевременно отсылали в соответствующее ведомство уведомления, негодует Корочкин: заминка уже грозит штрафом даже безо всяких проверок. Система избыточных контрольно-надзорных требований к различным видам экономической деятельности не только съедает значимую часть ВВП, но и делает наши предприятия заведомо неконкурентоспособными на наших же рынках, резюмирует он.
"Коммерсантъ" пишет, что сын экс-главы Башкирии Урал Рахимов, заочно обвиняемый в присвоении акций предприятий башкирского ТЭКа, через своего адвоката Сергея Макаренко дал показания по уголовному делу следователю ГСУ СКР. Деталей показаний другой его адвокат Ильнур Сулейманов не назвал, отметив лишь, что Рахимов "ответил на все вопросы, интересующие следствие". Речь шла об обстоятельствах приватизации и продажи предприятий башкирского ТЭКа, говорит Макаренко: "Пока, на данный момент, ответы удовлетворили следствие". Рахимову вменяют нарушения закона при продаже предприятий отрасли АФК "Система" в 2009 году по статьям о присвоении и легализации (ст. 160 и 174 УК).
Лига безопасного интернета поддержала идею фильтрации интернета на уровне операторов связи, впервые высказанную в начале лета руководителем комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Еленой Мизулиной, пишут ("Рунет отфильтруют ради детей") "Ведомости". Отсеивать сайты предложено по составленным организацией белым спискам, ресурсы вне этого реестра будут недоступны для пользователей Рунета. В конце октября лига уже направляла российским операторам письмо с концепцией поправок в законодательство, согласно которым те должны отфильтровывать информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей. Операторы высказались против: фильтрация Рунета в реальном времени приведет к большим затратам на установку нового оборудования. Нынешнюю концепцию они также уличают в неконкретности и неэкономичности: инвестиции операторов в оборудование по мониторингу и фильтрации трафика могут составить сотни миллионов рублей.
В России начнет работать социальный омбудсмен, эксперимент по введению такой должности начал фонд социального страхования, сообщает "Российская газета". Правозащитник начнет свою работу с досудебным регулированием случаев, связанных со страховыми функциями фонда, например когда возникают споры по выплатам в рамках страхования от несчастных случаев на производстве, больничных, пособий по беременностям и родам. В дальнейшем, когда его деятельность станет полностью официальной, предполагается, что избираться уполномоченный будет Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Законопроект же по статусу омбудсмена появится, если правительство согласует концепцию реформирования фонда, говорят в соцстрахе.
Московская полиция возбудила еще одно уголовное дело в отношении бывшего гендиректора ООО "ВЭБ-Инвест" Алексея Шулепова, обвиняемого в хищении у Внешэкономбанка золоторудного месторождения в 1 трлн руб., сообщают ("На экс-главу "ВЭБ-Инвеста" завели второе дело") "Известия". На этот раз Шулепова подозревают в злоупотреблении полномочиями при покупке акций столичного часового завода МОАО "Слава" на сумму 93,5 млн руб. Следствие полагает, что эти средства экс-гендиректор "ВЭБ-Инвеста" заплатил за акции завода, стоимость которых, согласно экспертной оценке, равнялась нулю. В ГУ МВД по Москве сообщили, что "обвинение самому Шулепову еще не предъявлено, мера пресечения не избиралась". По этому делу ему грозит до 10 лет лишения свободы. Поскольку бизнесмен, предположительно, скрывается за границей, обвинение ему может быть предъявлено заочно. Защитники Шулепова заявили, что им неизвестно о возбуждении нового уголовного дела в отношении него. По словам адвоката Ирины Повериновой, ее подзащитный находится в Москве, где проходит лечение, на связь он не выходил по этой причине серьезной болезни, лечение которой проходило за рубежом.
"Известия" сообщают ("Госслужащих подвергнут психологическому тестированию на коррупцию") о намерении Минтруда в рамках федеральной программы развития государственной гражданской службы на 2015–2018 годы ввести психологическое тестирование чиновников в целях противодействия коррупции. По словам директора департамента развития государственной службы ведомства Дмитрия Баснака, подобное тестирование, проводимое специально подготовленными сотрудниками кадровых служб, позволит оценить профессиональные и личностные качества, определит потенциал развития человека, а заодно поможет "выявить склонность или предрасположенность будущего или действующего госслужащего к тем или иным проявлениям коррупции". Тестирование может проводиться в форме интервью, элементом которого является психологическая оценка кандидата. При этом "качественно составленные вопросы в таком интервью гарантируют вероятность получения результата 90 %", пояснил Баснак. Тестирование действующих чиновников предлагается проводить в рамках законодательно установленной аттестации, после которой решается вопрос о соответствии занимаемой должности. Тесты планируется разработать до 15 июня 2015 года, однако, поскольку целевая программа еще не утверждена, срок запуска тестирования может сдвинуться, добавил Дмитрий Баснак. Эксперты находят предложение положительным, но считают, что оно сложнореализуемо на практике.
