Главное
КС провел публичные слушания по жалобе "Газпром нефти", недовольной положениями закона "О Верховном суде", согласно которым тот рассматривает в качестве суда первой инстанции жалобы на нормативные акты федеральных органов власти. "Ведомости" напоминают ("Письмо – не догма"), что ранее ВС отказался оценить письмо ФНС от 21 августа 2013 года "О налоге на добычу полезных ископаемых". По мнению заявителя, оно устанавливает не предусмотренную законом обязанность налогоплательщика по перерасчету размера обязательств НДПИ задним числом, если нормативы потерь были утверждены Минэнерго с опозданием. ВС счел, что письмо представляет собой не нормативный акт, а разъяснение. С формальной точки зрения это так, но в реальности все подразделения налоговой службы обязаны руководствоваться такими разъяснениями, доказывали вчера в КС представители компании, поэтому документ обладает признаками нормативного правового акта. Такие письма не обязательны к исполнению, возражали представители органов власти. Статус разъяснений, которые выпускают Минфин и налоговики, неясен, говорил представлявший заявителя Вадим Зарипов. ФНС не устанавливала правила доначисления платежей, она всего лишь доводила до налогоплательщиков ранее сформулированную по этому поводу позицию арбитражных судов, отвечал представитель президента Михаил Кротов. Письмо ФНС не имеет юридической силы для налогоплательщиков, а подготовлено с целью соблюдения налоговыми органами единообразия правоприменительной практики, соглашался полпред правительства Михаил Барщевский. Суды сейчас признают документы нормативно-правовыми актами по формальным критериям, посетовал замминистра юстиции Максим Травников, поэтому в Минюсте не видят вреда, если КС своим решением уточнит понятие "нормативный правовой акт". "Коммерсантъ" добавляет ("Разъясните разъяснение"), что Совфед не против принятия закона о нормативно-правовых актах, призвав присоединиться к такому мнению Госдуму. Вместе с тем, например, Кротов и ФНС считают, что дело "Газпром нефти" вообще неприемлемо для рассмотрения КС. "Заявитель предлагает КС рассмотреть законодательную инициативу. Но КС не является Госдумой, куда вносится новый правовой институт", – заявил Кротов. Представители ВС заявили, что сложившейся судебной практики по спорному письму пока нет, "проблема надуманная", а заявитель "явно поторопился". Представитель ФНС Олег Овчаров вовсе обвинил "Газпром нефть" в воспрепятствовании своевременному утверждению нормативов и лоббировании для себя комфортных условий. Единственное утверждение в пользу заявителей прозвучало от Генпрокуратуры, отметившей, что основания, условия и порядок перерасчетов налога, о которых идет речь в спорном письме, законом не установлены и урегулировать этот вопрос целесообразно.(Подробности в репортаже "Право.Ru" "А что плохого, если ВС будет смотреть такие дела по существу, а не формально?").
Александр Бастрыкин на заседании коллегии СКР заявил о несогласии с приоритетом международного права над национальным. "Коммерсантъ" рассказывает ("Импортозамещение права"), что глава ведомства назвал положение Конституции о приоритете международных норм "диверсией" правового регулирования, которая подлежит устранению для "укрепления независимости РФ в правовой сфере". До сих пор никто из высокопоставленных лиц не позволял себе в официальных докладах приравнивать к "диверсии" те или иные основы конституционного строя России, подчеркивается в публикации "Ъ". Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что Владимир Путин ничего не говорил на эту тему и ему лично неизвестно, рассматривается ли кем-либо всерьез "такой вариант" укрепления независимости РФ. "Не менять надо Конституцию, а всем ведомствам работать над обеспечением прав граждан, которые она гарантирует, защищать их от вала произвола, в том числе и со стороны правоохранительных органов", – полагает Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова. Между тем глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин пообещал вчера, что "международные договоры РФ и весь международный нормативно-правовой материал будут анализироваться" парламентом при подготовке очередного отчета о развитии законодательства за 2015 год. "Ведомости" напоминают ("От редакции: Дело Бастрыкина"), что силовики зарабатывают на продаже государству угроз и "плох тот генерал, который не поменяет линейку товаров". Громкие заявления Бастыркина газета предлагает расценивать как патриотический пиар; например, глава СКР предложил создать международный военный суд для рассмотрения дел о войне на юго-востоке Украины. Пока в сфере увеличения полномочий и аппаратного веса СКР уступает ФСБ: недаром Бастрыкин также говорит о "просторе спекуляция валютой" на российском финансовом рынке и необходимости "правовой оценки принятых мер монетарной политики". Двумя днями ранее официальный представитель СКР Владимир Маркин в колонке в "Известиях" писал о том, как велики потери бюджета от отсутствия порядка и контроля и как увеличились бы суммы возмещения ущерба, если бы следствие не было ограничено недоработками в законах. В "Ведомостях" высказывается ("Республика: Солипсизм власти") и редактор журнала "РБК" Андрей Бабицкий, который называет солипсизмом кремлевскую политическую философию, когда "ни одна сущность за пределами кремлевских кабинетов просто не существует", и куда отлично вписывается заявление Бастрыкина. Несмотря на критику, предложения главы СКР имеют шанс быть реализованными, цитирует политолога Евгения Минченко "РБК daily": на фоне иска ЮКОСа на сумму $50 млрд, выигранного компанией у России в прошлом году в третейском суде в Гааге, отказ от приоритета международного права вполне реален.
Суды
КС разрешил сохранять более высокий квалификационный класс судьям, переходящим на работу в нижестоящую инстанцию, сообщает "Российская газета". Рассматривалась жалоба судьи из Смоленской области Вадима Селезенева, которому в свое время предложили возглавить районный суд Смоленска. Однако затем с 1 января 2013 года вступили в силу новые правила оплаты труда судей, предусматривающие разные надбавки в зависимости от квалификационного класса, причем для каждого звена судебной системы устанавливались предельные значения классов. Селезнев оказался понижен в классе, поскольку его вторая "областная" категория в новой системе должна была бы соответствовать только третьей. Закон предусматривает, что процедура присвоения класса проводится однократно, и судьи, которые перейдут на работу в нижестоящие инстанции после 1 января 2013 года, сохранят ранее присвоенный им более высокий ранг. Те же, кто сменил место работы до этой даты, теряют и в деньгах, и в признании своих профессиональных заслуг, объяснял заявитель. КС согласился, что положения Закона "О статусе судей в РФ" противоречат Конституции в той мере, в которой новая система позволяет снижать квалификационный класс судьям без учета достигнутого ими и отраженного в аттестации профессионального уровня. В то же время в самой системе суд противоречий не нашел. Дело Селезенева подлежит пересмотру, но оклад у него останется по предельному квалификационному классу, установленному для райсуда. КС также указал, что федеральный законодатель может ввести иное правовое регулирование, однако обязан обеспечить равное положение для всех судей, перешедших на работу в нижестоящие инстанции до или после 1 января 2013 года.
Басманный районный суд Москвы выбрал меру пресечения новому фигуранту "болотного дела" – инженеру-конструктору НПО "Родина" Ивану Непомнящих, сообщает ("Следственный комитет нанес укол зонтиком") "Коммерсантъ". Непомнящих подозревают в том, что 6 мая 2012 года на Болотной площади, когда санкционированный "Марш миллионов" перерос в стычки демонстрантов с полицейскими, он "препятствовал задержанию агрессивно настроенных граждан" и "нанес не менее четырех ударов руками и зонтом сотрудникам полиции". В числе инкриминированных арестанту статей – применение насилия к представителю власти (ст. 318 УК) и участие в массовых беспорядках (ст. 212 УК). Своей вины инженер не признает и отказывается от показаний. Следствие требовало отправить подозреваемого в изолятор, поскольку тот может скрыться и продолжить преступную деятельность, но судья Артур Карпов ограничился домашним арестом. Оппозиционеры считают, что задержание спустя почти три года после этих событий является попыткой запугать участников протестного марша "Весна", намеченного на 1 марта. Адвокат Сергей Бадамшин, напоминает, что срок давности по 212-й статье УК РФ составляет десять лет, поэтому закрыть "болотное дело" можно будет в 2022 году. "Думаю, на протяжении этого времени дело будет периодически всплывать перед крупными акциями", – считает он. Между тем срок следствия по "болотному делу" продлен до 6 апреля 2015 года.
9-й ААС отказал российскому дистрибьютору Mazda, "Мазда мотор рус", в удовлетворении иска о признании недействительным решения по делу об уклонении от уплаты налогов, сообщают ("Mazda проиграла налоговикам") "Ведомости". По мнению инспекции ФНС, компания завысила убытки, когда рассчитывала базу по налогу на прибыль за 2009 год. Убыток в 1,36 млрд руб. дистрибьютор объяснял последствиями финансового кризиса. Налоговики же, проверив цены по сделкам с иностранным поставщиком автомобилей на рыночность, решили, что компания вывела прибыль за рубеж. ФНС сравнивала эти цены не с идентичными ценами между дистрибьюторами других марок и их поставщиками, а с ценами последующей продажи. Такая методика вызвала вопросы у кассации. При новом рассмотрении суды пришли к выводу, что идентичных автомобилей на уровне оптовой закупки у иностранных производителей нет: речь об отношениях внутри эксклюзивного канала оптовых поставок авто конкретного бренда. В результате суд посчитал применение такого метода правомерным. Ситуация возникла во время кризиса 2009 года, когда производители стремились сохранить дилерскую сеть и покупателей, для чего и снижали цены на машины, продавали их ниже закупочной, себе в убыток, – сейчас это может повториться, говорит советник налоговой практики юрфирмы "Самета" Роман Денисов. Теперь автопроизводители будут действовать с оглядкой на имеющиеся судебные акты, полагает юрист: они уже переходят на систему предварительных заказов вместо скидок.
Группа валютных заемщиков при содействии Общества по защите прав потребителей направило в Мещанский районный суд Москвы заявление о признании незаконным бездействия Центробанка, выразившегося в отказе от поддержания курса рубля, сообщают ("Валютные заемщики подали в суд на Центробанк") "Известия". Свои требования валютные заемщики основывают на положениях ст. 3, 34.1 закона о Центральном банке и п. 2 ст. 75 Конституции, согласно которой основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности. По словам активиста движения заемщиков и одной из истцов, Ирины Сафьяновой, предъявленное требование носит неимущественный характер, но в случае признания судом бездействия ЦБ незаконным, заемщиками будет подан иск о возмещении вреда, причиненного этим бездействием. Глава ОЗПП Михаил Аншаков сообщил, что заемщики готовы отозвать свои требования, если ЦБ предложит устраивающее всех решение по обслуживанию валютных кредитов.
В Василеостровском районном суде Санкт-Петербурга дал показания обвиняемый в мошенничестве экс-глава Банка ВЭФК Александр Гительсон, пишет ("Банкир списал долги на кризис и следствие") "Коммерсантъ". По версии следствия, в 2007 году Гительсон получил поддельное SWIFT-сообщение о том, что на его личный счет в ВЕФК из подконтрольного ему сербского банка "Баня-Лука" поступило 5 млрд руб. Финансист получил из кассового хранилища ВЕФК около 2,5 млрд руб. Это изъятие, согласно материалам дела, было компенсировано за счет межбанковского кредита: бюджетных денег Ленобласти, которые местная администрация размещала в подконтрольном ВЕФК Инкасбанке. Когда чиновники затребовали деньги обратно, кредитное учреждение не смогло их вернуть. По данному факту было возбуждено уголовное дело, в рамках которого к уголовной ответственности была привлечена и осуждена председатель правления Инкасбанка Татьяна Лебедева. Гительсон скрылся от следствия и был задержан весной 2013 года в Австрии. Финансист вину не признает, утверждая, что вернуть деньги ему помешали мировой финансовый кризис, PR-кампания по дискредитации Банка ВЕФК, действия внешнего управляющего банком, который якобы "вредил" своими действиями положению ВЕФК, и собственное задержание. "Если бы не вмешалось следствие, то, я уверен, задолженность была бы давным-давно погашена", – заявил финансист, повествуя суду о нескольких сорвавшихся сделках.
"РБК daily" анализирует ("Почему в России оправдывают лишь 1 человека из тысячи") статистику Суддепартамента при ВС за первое полугодие 2014 года, которая свидетельствует о нарастании репрессивного уклона в российской правоохранительной системе. Издание обращает внимание на то, что по-прежнему продолжает снижаться количество оправдательных приговоров, а также других судебных решений, альтернативных таким приговорам. С 2008 года доля оправдательных приговоров в российских судах сократилась в 2,5 раза. Почти 80 % всех оправдательных приговоров выносится по делам частного обвинения, в которых в качестве гособвинителя не участвует прокуратура; но сами эти дела составляют всего лишь 8 % от всех рассмотренных судами уголовных дел. За вычетом дел частного обвинения в РФ в первом полугодии 2014 года оправдательный приговор получал лишь один из тысячи подсудимых. В тоже время с 2013 года стала расти доля приговоров с реальным сроком, систематически падавшая во все предыдущие годы. С 2008 года поступательно снижается и доля приговоров с условным сроком. Репрессивная тенденция проявляется и в других процессуальных решениях. Так, с 2011 года в 1,5 раза уменьшилось количество уголовных дел, возвращенных судами прокуратуре для устранения недостатков за грубые ошибки. Снижается и доля удовлетворения ходатайств заключенных об условно-досрочном освобождении, а также об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного. Кроме того, суды стали реже отказывать силовикам в разрешении на применение мер пресечения, следственных и оперативно-разыскных действий. Напротив, доля удовлетворенных судами жалоб граждан на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство, с 2011 года сократилась с 11 до 7 %. К этому адвокаты добавляют, что суды все менее строго относятся к следователям и прокурорам и их доводам, снижается уровень требований судей к материалам, поступающим из правоохранительных органов, а последним все чаще сходят с рук небрежности в оформлении дел и процессуальные нарушения.
Нормотворчество
Гибридная природа украинского конфликта приводит к эрозии права, полагают ("От редакции: Гибридное право") "Ведомости". В Казахстане, где 70 % мусульман и более 20 % населения – русские, не одобряют активной вовлеченности своих граждан в событиях вокруг ИГИЛ и юго-восточной Украины: только в марте четверо получили сроки за участие в боевых действиях в Сирии. Перечисление боевикам суммы в $40 там было квалифицировано как пособничество терроризму, а за участие в конфликтах на территории иностранного государства даже при отсутствии признаков наемничества жителям Казахстана грозит уголовная ответственность. В России же по статье о наемничестве (ст. 359 УК) открыты всего два производства, и в первом случае в отношении бойца украинского батальона "Азов" Романа Железняка, а во втором – против крымского подразделения "Укртелекома", обвиняемого в финансировании украинских военных. С ИГИЛ иначе – за участие в вооруженных формированиях на чужой территории, "в целях, противоречащих интересам РФ" (ч. 2 ст. 208) возбуждены дела против 58 россиян. Проблемный статус добровольцев летом попытались разрешить депутаты от ЛДПР – поправками, выводящими из-под статьи о наемничестве тех, кто "не преследует корыстных целей, действует по внутреннему убеждению". Но убеждения есть и у боевиков ИГИЛ, замечает газета.
Автор "Ведомостей" Елизавета Базанова пишет ("Иммунитет не для всех"), что ФАС предлагает освободить от своего избыточного контроля компании, "не обладающие рыночной силой" и не контролирующие существенную долю рынка. В Минэкономразвития уже направлено предложение исключить из закона "О защите конкуренции" норму, позволяющую признавать доминирующей компанию с долей рынка менее 35 %. Все соглашения между компаниями, доля которых на товарном рынке не превышает 5 %, ФАС предлагает признать легальными, вне закона должны остаться только картели. К некартельным относятся соглашения между компаниями, не связанными напрямую, или если конкурирующие компании создают совместное предприятие. Минэкономразвития выступает за более широкий иммунитет – освободить от преследования все малые предприятия с выручкой до 60 млн руб. и независимо от доли на рынке. Антикризисный план правительства предусматривает увеличение выручки, позволяющей отнести компанию к микропредприятию, с 60 млн до 120 млн руб. Кроме того, не стоит преследовать малые предприятия, которые договорились делить товарные рынки по территориальному принципу, говорит федеральный чиновник. Позиции сторон кардинально расходятся по картелям и злоупотреблению доминирующим положением: если чиновники полагают, что малый бизнес не обладает рыночной властью и не может ею злоупотребить, а за картельный сговор следует наказывать, только если картель причинил вред, то ФАС утверждает: и малый бизнес может быть монополистом в регионе. Предложения службы не решат проблемы, поскольку рыночная доля – несовершенный индикатор, считает Вадим Новиков из РАНХиГС. Введение иммунитета развяжет руки муниципалитетам, которые и сейчас пытаются устранить конкурентов аффилированных с ними структур административными методами, не согласен первый вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин.
Сенатор Вадим Тюльпанов предложил распространить на членов обеих палат парламента статус госслужащих и присвоить им классные чины, знает ("Сенаторы хотят стать классными") "Коммерсантъ". Автор поясняет, что помимо статуса и "небольшой доплаты" это позволит парламентариям продолжить работу на госслужбе "не с нуля". Тюльпанов ссылается на то, что "депутатам парламентов многих регионов, в том числе Петербурга" такие чины уже присваиваются. "Статус госслужащих имеют те же сотрудники аппарата СФ, а сенаторы не имеют. Это не совсем справедливо", – считает он. Получившему мандат депутата или сенатора он предлагает присваивать ранг государственного советника РФ 3-го класса. Сенаторы обсудят инициативу в конце марта. Приравнивание в кризис сенаторов и депутатов к чиновникам и выплата им надбавок к зарплате "вряд ли вызовет восторг у населения", отмечают эксперты и депутаты. Парламентариям нельзя давать статус госслужащих, поскольку это "разные ветви власти и смысл в том, чтобы они не зависели друг от друга", подчеркивает Андрей Клименко из НИУ ВШЭ.
Президентский СПЧ представил на выездном заседании в Казани свой проект по расширению компетенции судов присяжных, рассказывает ("Присяжных заседателей привлекут по новым статьям") "Коммерсантъ". По словам автора документа, члена СПЧ Сергея Пашина, документ разрабатывался до круглого стола 19 февраля, на котором позицию суда сформулировал зампред ВС Владимир Давыдов. Пашин говорит, что тогда стало понятно, что СПЧ и ВС по-разному видят некоторые аспекты реформы института. Проект СПЧ расширяет перечень преступлений, вердикт по которым выносит суд присяжных, до тех, что "рассматривались судом с участием присяжных заседателей в 2009–2013 годах". Это дела об убийстве (ст. 105 УК), умышленном причинении вреда здоровью, повлекшем смерть (ч. 4 ст. 111), о содействии террористической деятельности (ст. 205.1) и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности (ст. 205.2). Также правозащитники готовы отдать присяжным дела о посягательстве на жизнь государственного и общественного деятеля (ст. 277 УК), о получении или даче взятки (ч. 3–6 ст. 290, ч. 3–5 ст. 291, ч. 2–4 ст. 291.1), посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительных органов (ст. 317), а также преступления "против мира и безопасности" (ст. 353–360). Давыдов на круглом столе предлагал сократить число присяжных заседателей в областных и равных им судах с двенадцати до семи, а также предусмотреть участие пяти присяжных для рассмотрения дел об особо тяжких преступлениях в районных судах (сейчас с участием присяжных рассматриваются только дела, подсудные ВС республики, краевому или облсуду, уточняет "Ъ"). ВС хочет "снять с себя бремя рассматривать апелляции: если дела будут рассматриваться в районном суде, все апелляции будут в областной суд", – заявил Пашин; концепция СПЧ использование присяжных на районном уровне не предусматривает. По всем остальным статьям, если они грозят лишением свободы, говорит член СПЧ, гражданин может требовать рассмотрения его дела с судьей и двумя присяжными заседателями.
"Ведомости" знают ("Эвакуаторы буксуют"), что столичному правительству удалось оттянуть принятие во втором чтении поправок в КоАП, защищающих права автовладельцев при эвакуации автомобилей на спецстоянки. Вчера рассмотрение законопроекта было перенесено профильным комитетом на 16 марта. Московские власти категорически не согласны с передачей полномочий по определению порядка эвакуации правительству России и с изъятием из КоАП статьи, которая сейчас позволяет эвакуировать автомобили, стоящие под любыми запрещающими знаками. Теперь комитет будет ждать мнения Белого дома. Поправки депутатов от "Единой России" и эсеров также предлагают уменьшить штрафы за остановку и стоянку с нарушением разметки и ввести эвакуацию за стоянку на местах для инвалидов. Депутаты предлагают также обязать должностное лицо после составления протокола по задержанию автомобиля дожидаться отъезда машины на штрафстоянку. Наконец, законотворчество по правилам эвакуации, по мнению думцев, должно уйти с регионального на федеральный уровень. Между тем в столице деятельность Московской административной дорожной инспекции имеет широкий размах: с начала 2013 года было вынесено более 600 000 штрафов гражданам и организациям на 1,8 млрд руб.; там планируют забрать у МВД также право собирать штрафы за нарушения, зафиксированные дорожными камерами. Нужно учитывать местные особенности, настаивают лоббисты столичных властей. Эксперт в области законодательства о безопасности дорожного движения Виктор Травин полагает, что московские власти заинтересованы в штрафах за эвакуацию, а значит, поправки, скорее всего, не будут приняты. (См. также публикацию "Право.Ru" "Судьбу закона о запрете эвакуации будут решать в администрации президента".)
Минтруд подготовил законопроект об ограничении выплаты пенсии работающим пенсионерам, информируют ("Минтруда готово ограничить выплаты "богатым" пенсионерам") "Известия". Согласно документу под названием "Об особенностях выплаты пенсий работающим пенсионерам", предлагается приостановление выплаты страховой пенсии, если общая сумма выплат и иных вознаграждений равна или превысила 1 млн руб. начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведен соответствующий подсчет. Если закон будет принят, он вступит в силу с 1 января 2016 года. Предполагается, что норма может затронуть около 220 тыс. пенсионеров, чей доход около 83 000 руб. в месяц. Сэкономленные средства планируется направить на поддержку более нуждающихся пенсионеров.
Депутаты Госдумы от ЛДПР Иван Сухарев, Антон Ищенко и Сергей Каргинов подготовили проект изменений в УК, предполагающий установление уголовной ответственности за рейдерство, пишут ("За рейдерство предлагают сажать на 20 лет") "Известия". Новая статья, которая будет называться "Присвоение прав на владение и управление юридическим лицом и (или) его активами", предусматривает лишение свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до 1 млн руб. за рейдерство путем незаконного приобретения права владения, пользования или распоряжения долями в уставном капитале юридического лица. За совершение преступления с использованием служебного положения или в крупном размере предусмотрено наказание на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере до 5 млн руб. или конфискацией имущества. Если преступление повлекло за собой угрозу безопасности общества или государства, а равно причинение ущерба государству в особо крупном размере, то предлагается наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 20 лет с конфискацией имущества. Парламентарии полагают, что отнесение незаконного захвата имущества хозяйствующих субъектов к категории тяжких преступлений позволит более эффективно противодействовать рейдерству, поскольку принятые в 2010 году антирейдерские поправки в УК не решили проблемы.
"Независимая газета" информирует ("Перед народом будут в ответе все") о том, что сегодня в Госдуму будет внесен законопроект депутатов от "Справедливой России" об обязательном принесении присяги председателем правительства, его заместителями и министрами, а также депутатами Госдумы и членами Совфеда. Законопроект содержит тексты приносимых должностными лицами присяг, описание торжественных процедур при их принятии, а также меры ответственности для тех, кто отказывается приносить присягу. Члены Совета Федерации должны присягнуть на первом же заседании верхней палаты, где они появятся после своего назначения. Что касается депутатов Госдумы, то, если присяга приносится на первом заседании нижней палаты парламента, ее текст читает старейший депутат, а остальные только голосуют за нее поименно. Премьер-министр будет присягать сразу же после депутатского голосования о даче согласия президента на его назначение, а вице-премьеры и министры свои обещания будут давать на первом же заседании правительства. В тексте присяг для парламентариев указывается на интересы многонационального народа, права и свободы человека, суверенитет РФ и законодательную деятельность, направленную на поддержание всего этого. В присяге премьера появляется еще и российская экономика, которую необходимо развивать и совершенствовать, а также социальные интересы народа. А особенностью присяги для членов кабмина является обязательство хорошо работать в порученных им сферах. Отказ от принесения присяги при вступлении в должность является основанием для отказа в наделении полномочиями по соответствующей госдолжности либо досрочного прекращения полномочий в переходный период реализации настоящего федерального закона, говорится в предпоследней статье законопроекта. Депутаты-эсеры полагают, что это положение уравняет ветви власти в вопросе наделения полномочиями и повысит персональную ответственность должностных лиц перед народом.
"Известия" знают ("Россиян хотят обязать носить светоотражающие элементы ночью в городах"), что в ближайшее время депутаты Заксобрания Карелии намерены внести в Госдуму законопроект, обзывающий россиян носить светоотражающие элементы в одежде в темное время суток не только за городом, но и в черте населенных пунктов. Соответствующую обязанность предполагается закрепить в ст. 24 закона "О безопасности дорожного движения", а ответственность за ее нарушение – предупреждение или штраф в 500 руб. – установить в ст. 12.29 КоАП ("Нарушение Правил дорожного движения пешеходом…"). Кроме того, аналогичную ответственность предлагается установить для родителей, чьи дети в темное время суток переходят дорогу, не имея при себе светоотражающих элементов, а также в случае, если такие элементы отсутствуют на коляске или санках. В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2016 года. Эксперты сомневаются в необходимости и успешности применения предложенных карельскими парламентариями мер.
"РБК daily" приводит список самых обсуждаемых в профессиональном сообществе правительственных проектов законов и приказов, составленный Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства. В него попали не те инициативы, что активно обсуждались в СМИ, но, по словам замдиректора НИСИПП Олега Шестоперова, во всех них есть нормы, которые могут повысить затраты предпринимателей. Первые три места в топ-10 заняли законопроект Минфина о налогообложении выигрышей от лотерей, за ним следует законопроект Минпромторга об установлении предельных сроков эксплуатации автомобилей, на третьем месте – планируемый к разработке законопроект Минсельзхоза об установлении правил госконтроля за качеством и безопасностью оборота зерна и продуктов его переработки.
Другое
В СКР состоялась коллегия по итогам 2014 года. "Коммерсантъ" рассказывает, что выступавший на мероприятии глава администрации президента Сергей Иванов сообщил, что СКР, раскрывая девять из десяти убийств и изнасилований, вносит весомый вклад в обеспечение неотвратимости наказаний. Он поставил перед следователями задачи, направленные на "очистку" экономики от криминала и обеспечение налоговой дисциплины и наполняемости бюджета в результате расследования уголовных дел, связанных с налоговыми преступлениями; упомянул он и о важности дел экстремистской и террористической направленности, отдельно назвав Крым, где "высока вероятность попыток "раскачать лодку" межнациональных отношений". Глава СКР, в свою очередь, сообщил, что по военным преступлениям на востоке Украины возбуждено уже 39 дел; всего же за год сотрудники СКР отметились 140 тыс. уголовных производств. 120 тыс. дел закончены, большинство из них направлены в суды. Бастрыкин пообещал лично разобраться с начальниками в регионах, напомнив, что в 2014 году к дисциплинарной ответственности были привлечены 3970 сотрудников СКР, в том числе 1293 руководителя районного звена и 56 начальников следственных управлений и их заместителей. Он также потребовал от подчиненных прекратить отказываться от возбуждения уголовных дел, прикрываясь обоснованиями, которые, по его словам, своими объемами напоминают романы Дюма. Своих подчиненных он ориентировал в том числе на доследственные проверки и расследование преступлений, связанных с фактами неуплаты налогов, нецелевым расходованием и хищениями бюджетных средств, в частности выделенных в рамках антикризисной программы правительства и на гособоронзаказ. "Независимая газета" добавляет, что Иванов в своей части выступления попросил следователей не вмешиваться в коммерческие споры при раскрытии экономических преступлений и не использовать служебное положение для давления на бизнес. По словам федерального судьи Дмитрия Новикова, важно, что власти говорят о такой насущной проблеме, как вмешательство силовиков в бизнес, но одних разговоров мало. Среди перечисленных проблем подобного рода – коррупционные "возможности" правоохранителей и полная неподконтрольность следователей: "По закону следователь является процессуально самостоятельным лицом, который только на основании своего убеждения принимает решение о наличии преступления, он может толковать судебные решения, он может сегодня сделать с любым гражданином РФ все что угодно".
"Коммерсантъ" пишет ("Генеральному конструктору вменяют сделку с газовым заводом"), что ГУ МВД по Воронежской области возбудило уголовное дело в отношении генерального конструктора – генерального директора ОАО "Конструкторское бюро химавтоматики" Владимира Рачука. Предприятие производит двигатели для российских ракет-носителей. По версии следствия, при попустительстве Рачука в 2003 году земля, недвижимость и оборудование цеха по производству промышленных газов КБХА было передано в аренду местному ООО "Криосервис", в результате чего бюро понесло ущерб более 80 млн руб. Фигуранту вменяют злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК).
Елена Мухаметшина рассказывает ("Россия на измене") в "Ведомостях", что почти половина россиян связывает рост числа уголовных дел по обвинению в госизмене и шпионаже с усилением активности западных шпионов и улучшением работы наших контрразведчиков – это данные опроса от "Левада-центра". Лишь пятая часть респондентов говорит, что чекисты лишь привлекают к себе внимание и выполняют заказ властей на дискредитацию любой оппозиционной деятельности. Тем не менее обвинения в госизмене и шпионаже в пользу Украины, предъявленные многодетной матери Светлане Давыдовой, считают обоснованными менее трети респондентов. Чем больше Запад будет давить на Россию, чем хуже будет положение дел внутри страны, тем популярнее станут идеи заговоров и шпионов, однако это не приведет к ухудшению отношения к власти, полагает эксперт. "Общество лихорадит, и спецслужбы фиксируют увеличение числа людей, подвижных с психологической точки зрения, которые производят действия, подпадающие под УК", – отмечает другой специалист. Зампредседателя совета общества "Мемориал" Никита Петров, в свою очередь, предрекает острый всплеск шпионофобии в обществе.
Минкульт отчитался по итогам прошлогодних проверок четырех импортеров электроники на предмет уплаты авторского сбора в РСП, пишет ("Вендорам зачитали авторские права") "Коммерсантъ". Министерство выясняло, как российские представительства компаний HP, Panasonic, Toshiba и Lenovo соблюдают законы об авторском праве и смежных правах; выяснилось, что первые три компании от сбора уклонялись. Объем задолженности перед правообладателями в министерстве не раскрывают, отметив, что проверки юрлиц были запланированы. Представительство HP также было оштрафовано на 5000 руб. за непредоставление чиновникам информации. В октябре 2010 года РСП, президентом которого является кинорежиссер Никита Михалков, получил право собирать отчисления с импортеров и российских производителей чистых носителей и техники с функцией аудиозаписи на уровне 1 % от стоимости товара, напоминает "Ъ". Минкульт может провести повторную проверку компании, и если HP вновь не предоставит информацию, то размер штрафа может достигнуть 100 000 руб., отмечает партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Роман Алымов. Он не исключает, что в этом случае по заявлению РСП будет возбуждено уголовное дело и необходимые документы будут изъяты следователями во время обыска. РСП трудно убеждать контрагентов заключать договоры и они вынуждены прибегать к помощи силовых органов, констатирует омбудсмен по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов.
Федеральная антимонопольная служба поддержала инициативу ретейлеров и разрешила им одновременно заморозить цены на социально значимые продукты питания, пишет ("Цены остановят сетями") "Российская газета". "Мы оцениваем эту инициативу как возможность однотипного поведения торговых сетей, основанного на социальной ответственности, – заявил заместитель главы ФАС Андрей Кашеваров. – Мы не говорим, что здесь есть признаки сговора, поскольку сети сами выбирают те группы товаров, которые они для себя определяют, и фиксируют те цены, которые у них сложились в ходе торгово-закупочной деятельности".
