Главное
Владимир Путин на расширенной коллегии МВД поручил ведомству защиту предпринимательского климата, пишет ("Все меры должны быть предприняты") "Коммерсантъ". Впрочем, говоря о перечне задач полиции на ближайшие годы, президент, прежде всего, потребовал "избавить Россию от трагедий" с политической подоплекой наподобие убийства Бориса Немцова. После же он предостерег полицейских от втягивания в корпоративные конфликты и в споры хозяйствующих субъектов, подчеркнув, что "серьезная проблема для экономики – коррупционное давление со стороны правоохранительной сферы". Другим направлением работы Путин назвал борьбу с экстремизмом, припомнив также и "цветные революции": "Важно мгновенно реагировать на любые сигналы о готовящихся акциях экстремистов, проводить соответствующую профилактическую работу, особенно в молодежной среде". "РБК daily" рассказывает, что перед началом расширенной коллегии МВД присутствовавший на ней директор ФСБ Александр Бортников впервые заявил о том, что у следствия появились конкретные подозреваемые по делу об убийстве Бориса Немцова. Сейчас активная работа следствия строится вокруг автомобиля ZAZ Chance серого цвета, на котором скрылся стрелявший в политика убийца; машину удалось обнаружить, а затем установить ее первоначального владельца. В следственно-оперативной группе больше 100 человек – от территориальных подразделений до сотрудников центральных аппаратов ФСБ, МВД и СК. Также вчера в интернете появилось видеообращение от имени людей, берущих на себя ответственность за убийство – якобы неонацистов, воюющих на юго-востоке Украины на стороне ополченцев. Ранее собеседники "РБК" в правоохранительных органах называли версию о причастности националистов к убийству Немцова основной. Между тем депутат Госдумы от "СР" Дмитрий Гудков призывает инициировать парламентское расследование убийства Бориса Немцова, пишет "Независимая газета". В письме Сергею Нарышкину он говорит, что "в создавшихся условиях парламент должен сделать все, чтобы это демонстративное и вызывающее убийство было расследовано компетентно и объективно, результаты расследования заслуживали доверия общества, а само преступление не стало началом криминально-политического террора в России".
Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин вчера был задержан в своем рабочем кабинете по подозрению в коррупционном преступлении, отправлен в Москву и по решению Басманного суда определен на два месяца в СИЗО. "Коммерсантъ" рассказывает ("Губернатор слишком много брал"), что СКР вменяет главе региона получение взяток на общую сумму $5,6 млн. Задержанию предшествовала серия обысков в резиденции губернатора, а также в его московской квартире и на даче; изъяты крупные суммы в рублях и иностранной валюте. Помимо Хорошавина в наручниках оказались его советник Андрей Икрамов, помощник Борис Усачев и глава секретариата Вячеслав Горбачев, им инкриминируют посредничество во взяточничестве. Деньги, по версии следствия, губернатор получил от руководителя ООО "Сахалинская компания "Энергострой" Николая Крана за победу в конкурсе на строительство четвертого энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Самого Крана вместе с тремя подчиненными задержали в сентябре прошлого года; тогда ему вменили покушение на дачу взятки должностному лицу в особо крупном размере, посадили в изолятор, но в январе отпустили. В суде по мере пресечения следователь сказал, что причастность Хорошавина к получению взяток подтверждается показаниями пяти свидетелей, в том числе Крана. Полученные в качестве взяток средства, по словам прокурора, губернатор перевел в Гонконг и Китай. Губернатор настаивает на том, что его оговорили. В другом материале "Ъ" ("Сахалинная охота") пытается уловить в произошедшем политические сигналы. Так, задержание санкционировали в администрации президента; отмечается, что губернатор ранее конфликтовал с ОНФ, а также с полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе Юрием Трутневым. "Ведомости" сообщают ("Фронтовые проблемы"), что, по мнению политолога Евгения Минченко, основных версий ареста две: либо губернатор, обязанный своим постом "Роснефти", в какой-то момент перестал учитывать пожелания нефтяников, либо неплохая экономическая ситуация в регионе позволила Хорошавину вести себя слишком независимо, чем оказались недовольны в Кремле. Иная точка зрения у "Известий", которые пишут ("Сахалинского губернатора приземлили в Москве") лишь о коррупционной составляющей дела.
Суды
"Ведомости" пишут ("Любая свастика запрещена"), что Конституционный суд не нашел скрытых противоречий в законе о противодействии экстремизму. Норма трактует экстремистскую деятельность как пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Заявитель Сергей Алехин обращал внимание на неопределенность такой формулировки, ведь материал может быть признан экстремистским лишь потому, что он провозглашает истинность какого-либо учения, что характерно для всех религий. Поводом для изучения вопроса стало решение Первомайского районного суда Краснодара, признавшего экстремистскими информационные материалы религиозного движения "Фалуньгун": по мнению суда, в частности, используемая учением свастика может восприниматься как нацистская до степени смешения. Знак свастики – это буддистский символ, суд не учел контекста ее использования, возражали тогда ответчики. В отказном определении КС сказано: что считать разжиганием розни, должен решать суд на месте с учетом всех обстоятельств конкретного дела, однако свастика сама по себе или сходная с ней символика может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны. Антиэкстремистский закон сформулирован так, что "любого упаковать можно", говорит депутат Госдумы Вадим Соловьев.
"Известия" пишут ("Украина пошла в российские суды за крымскими здравницами"), что собственники украинских санаториев, попавших под национализацию, пытаются вернуть недвижимость с помощью российских арбитражных судов. Часть компаний прямо или с помощью подставных фирм стараются доказать суду, что они имеют права на объекты. Например, крымский арбитраж рассматривает соответствующий иск в отношении принадлежавшего Игорю Коломойскому ялтинского пансионата "Массандра". ООО "Пансионат "Массандра" заявляет, что на самом деле пансионат принадлежит третьему лицу, которая просто передала его фирме по договору имущественного найма во временное управление. Украинская компания "Атомпрофздравница" требует вернуть ей ведомственный санаторий "Горный" в Ливадии; ранее он находился в собственности профсоюза работников атомной энергетики и промышленности Украины, но, как настаивает истец, 60 % акций "Атомпрофздравницы" перешли от госпрофсоюза в распоряжение физлиц. По словам Дмитрия Титова, партнера адвокатского бюро "Юрлов и партнеры", довольно часто компания, чтобы легализовать свое право собственности, передает его третьему лицу, которое в действительности ему подконтрольно, – такого номинального держателя можно представлять как добросовестного приобретателя. Сам по себе факт передачи приватизированного имущества третьему лицу, скорее всего, не сможет быть препятствием для национализации, полагает исполнительный директор юридического бюро "Падва и Эпштейн" Антон Бабенко. Кроме того, рассказывает газета, Арбитражный суд Крыма начал рассматривать несколько исков, поданных от прежней прокуратуры Крыма в интересах Украины – речь идет о реанимации разбирательств многолетней давности по спорной приватизации. Так, санаторий "Днепр" (сейчас принадлежит ФНС РФ) от украинских налоговиков в 2004 году отошел коммерческим структурам, близким к семье экс-премьера Украины Николая Азарова, а прокуратура Украины пыталась отменить эту сделку. Если сделки по приватизации будут признаны незаконными, то формально объекты придется признать госсобственностью Украины, а если законными, то будет подтверждено, что право собственности у украинских компаний, рассуждает юрист Илья Шаблинский.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Правила игры"), что 15-й ААС "дал подсказку" торговым точкам касательно споров о нарушении исключительных прав исполнителей при воспроизведении музыкальных композиций. Всероссийская организация интеллектуальной собственности требовала оштрафовать местный магазин на 60 000 руб. за то, что в его помещении по радио игрались песни Евы Польны, Валерия Меладзе и Дениса Майданова. Арбитражный суд Ростовской области взыскал с магазина компенсацию. Торговое предпритятие оспорило решение суда в апелляции. Изучив видеозапись, суд установил, что музыку транслировал портативный радиоприемник на рабочем месте одного из продавцов, который использовал радио для личных целей, а не по указанию работодателя, и взыскание отменил. "Ъ" отмечает, что ответчик также настаивал в апелляции, что у ВОИС нет договоров с указанными авторами, а согласно протоколу о присоединении к ВТО, Россия должна была отменить коллективное управление авторскими и смежными правами. Суд сделал запрос в КС, где заявили: вопрос относится к компетенции президента и правительства. В итоге апелляционный суд решил, что РФ нарушила международный договор, так как отведенный на изменение ГК срок истек 1 марта 2013 года, но статья, допускающая недоговорное управление правами, не была отменена. Однако поскольку положения ГК остаются в силе, а нормы ВТО не имеют прямого действия, ВОИС все же имеет право требовать взыскания компенсации, говорится в решении.
Региональные суды начали в массовом порядке отменять обвинительные приговоры за то, что судьи первой инстанции нарушали тайну совещательной комнаты, пишет ("Думайте сами") "Российская газета". Например, в подмосковном Королеве, официально находясь в совещательной комнате в течение четырех дней, судья одновременно рассматривал другие дела. Этот случай включили в обзор судебной практики Мособлсуда. Недавно с подобным же разъяснением по аналогичной ситуации выступил Верховный суд Республики Башкортостан. "Нарушения тайны совещательной комнаты в российских судах – явление отнюдь не редкое, – говорит эксперт Федеральной палаты адвокатов России Андрей Рагулин. – В практике встречаются случаи ухода судей из совещательной комнаты "по своим делам", случаи совместного обсуждения судьей и представителем государственного обвинения итогового решения по делу, неумышленные нарушения тайны совещательной комнаты по вине сотрудников суда и так далее".
Арбитражный суд Москвы зарегистрировал два иска к "Стройгазконсалтингу" на сумму 8 млрд руб., сообщает "РБК daily". Один из них, на 5,7 млрд руб., подал Банк Москвы, другой, на 2,3 млрд руб., – Альфа-банк, который уже пытается взыскать с компании 3,5 млрд руб. В суд обратились и два других кредитора строительной компании: ФК "Открытие", которая требует 1 млрд руб., и Московский кредитный банк – 500 млн руб. Еще один крупный иск предъявил подрядчик СГК, структура Спецстроя России – "Дальспецстрой", который надеется получить 1,8 млрд руб. Общий объем претензий к компании достиг 13 млрд руб. Представитель "Стройгазконсалтинга" заявил, что все финансовые претензии кредиторов в ближайшее время будут урегулированы "в порядке, предусмотренном действующим законодательством".
"Коммерсантъ" сообщает ("Для суда Франции что банкир, что министр все равно"), что Кассационный суд Франции, отклонив жалобы защиты, принял решение об экстрадиции в Россию бывшего владельца казахстанского БТА-банка Мухтара Аблязова и экс-министра финансов Московской области Алексея Кузнецова. Оба были задержаны полицейскими на их виллах на Лазурном берегу Франции в июле 2013 года. В январе 2014 апелляционный суд Экс-ан-Прованса вынес постановления о выдаче арестантов России, но Кассационный суд Франции отменил их из-за процедурных нарушений. В октябре апелляционный суд Лиона снова постановил экстрадировать россиян. Защита Аблязова настаивала на том, что уголовное преследование экс-банкира является политическим. По версии адвокатов, дела по экономическим статьям в отношении Аблязова были возбуждены в России по просьбе властей Казахстана, и, оказавшись в РФ, он может быть передан в эту страну, где ему грозит преследование за оппозиционную деятельность. Представитель же Генпрокуратуры РФ заверил французский суд, что никакой политизации в деле Аблязова нет – ему инкриминируют мошенничество в особо крупном размере, в результате которого у вкладчиков и собственников БТА-банка было похищено $5,5 млрд, и их последующую легализацию. На политической составляющей в своем деле настаивал и Кузнецов: его защита утверждала, что так называемая питерская команда, перебравшись в московский регион, решила с помощью уголовного дела на бывшего министра добиться смещения губернатора Подмосковья Бориса Громова. У адвокатов осталась последняя попытка: декрет об экстрадиции обвиняемых лично подписывает премьер-министр Франции, а на его решение еще можно подать жалобу в Госсовет страны.
Нормотворчество
Совет Федерации одобрил законопроект Минэкономики, устанавливающий зависимость размера штрафов за самовольное занятие и нецелевое использование земельных участков от кадастровой стоимости всех категорий участков, пишет ("Землезахватчиков вписали в кадастр") "Коммерсантъ". Сейчас индивидуальные характеристики земель, ставших предметом посягательства, не учитываются, а названный порядок применяется только в отношении сельхозземель. По мнению Минэкономики, действующие штрафы "крайне низки": за самовольное занятие участка на граждан можно наложить штрафы до 1 000 руб., на юрлиц – до 20 000 руб., нецелевое использование сейчас грозит физлицам штрафами до 1 500 руб., компаниям – до 50 000 руб. Теперь же штрафы повысятся как минимум в десять раз; например, для компаний самовольное занятие обойдется в 2-3% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб., нецелевое использование – от 1,5% до 2%, опять же с минимумов в 100 000 руб. В случаях когда кадастровая стоимость не определена, будут начисляться фиксированные штрафы – от 5 до 10 000 руб. для граждан, от 100 до 200 000 руб. для компаний. Чиновники и юристы приветствуют нововведение, отмечая, что сейчас штрафы так низки, что нарушителям выгоднее их платить и продолжать незаконно использовать занятые участки. "Фактически тяжесть таких нарушений напрямую зависит от размера, расположения и иных характеристик участка, а значит, некорректно наказывать всех нарушителей в рамках одной и той же суммы",– говорит ведущий юрист практики недвижимости юридической фирмы Sameta Александр Мальцев.
Зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Дмитрий Савельев разрабатывает законодательные поправки, устраняющие препятствия для внедрения в России партнерского банкинга, пишут ("Банкам разрешат кредитовать россиян по шариату") "Известия". Среди прочего предполагается отменить действующий сейчас запрет на торговую деятельность для банков: ислам запрещает предоставление денег в долг под проценты, в связи с этим партнерские банки не кредитуют клиента, а продают ему напрямую нужный товар в рассрочку. Вместо депозитов клиенту предлагается дать свои деньги банку в управление и разделить с ним доходы от инвестирования. Как говорит Савельев, по разным оценкам, мировой объем активов партнерские банкинга составляет $1–2 трлн. В августе 2014 года Ассоциация российских банков уже направляла письмо в ЦБ, описав необходимость внесения поправок в законодательство, для того чтобы в России могли работать партнерские банки. Регулятор изучает возможность таких изменений, заявили в ЦБ.
Депутаты Госдумы от ЛДПР Иван Сухарев, Антон Ищенко, Сергей Каргинов и Кирилл Черкасов подготовили поправки в УК, согласно которым один день содержания в СИЗО будет приравнен к 1,3 дня содержания в колонии строгого режима, знает ("Строгий режим мягче СИЗО") "Коммерсантъ". 18 февраля нижняя палата приняла в первом чтении другой законопроект, по которому один день содержания в СИЗО осужденному будет зачтен как 1,5 дня пребывания в колонии общего режима или как 2 дня отбывания наказания в колонии-поселении. Авторы нового документа хотят учесть время содержания в СИЗО для подследственных не только до вынесения им приговора, но и после, то есть дни, в течение которых заключенный находился в СИЗО во время обжалования решения суда по делу. Кроме того, предлагается засчитать осужденным и то время, которое ушло на их этапирование в колонию. "Порой время доставки заключенного из СИЗО до колонии занимает до шести месяцев,– уточнил один из авторов поправок, руководитель правозащитного проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин.– При этом условия содержания в транзитных и пересыльных тюрьмах, помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, намного суровее, чем в СИЗО". Законопроект будет иметь обратную силу, так что срок отсидки для большого количества заключенных может сократиться от нескольких месяцев до года. Вероятно, стоит прописать, что осужденные по тяжким статьям под действие таких поправок попадать не могут, предлагает глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников.
Известия" в свою очередь рассказывают ("Депутаты намерены сами заниматься защитой заявителей о коррупции"), что Сухарев, Антон Ищенко, Каргинов и Черкасов совместно с Осечкиным составили также целый пакет предложений по усилению борьбы с коррупцией. Среди предложений – создание парламентской комиссии по защите прав заявителей о коррупции и формирование пакета поправок в УК и УПК. Предполагается сократить срок рассмотрения заявления о коррупции до 10 суток вместо сегодняшних 30, усилить ответственность за преступления против госслужбы и правосудия, связанные с ненадлежащим рассмотрением таких заявлений, ввести уголовную ответственность за оказание давления на заявителя, упростить процедуру получения госзащиты и засекречивать персональные данные заявителя до принятия окончательного решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. В УПК предложено ввести понятия "коррупция" и "заявитель о коррупции/преступлениях коррупционной направленности", а также перевести расследование всех коррупционных дел в ведение СКР и ФСБ, исключив МВД. Также депутаты попросят президента расширить штат специального отдела по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел с нынешних 60 до 850 человек. Представители других фракций отреагировали на предложенную инициативу сдержано.
Бизнес пожаловался Медведеву на правительство, рассказывают "Ведомости" о вчерашней встрече Дмитрия Медведева с представителями крупной промышленности и банковского сектора. В частности, главы ТПП и РСПП Сергей Катырин и Александр Шохин попросили премьера решить проблему неналоговых платежей, которых они насчитали более 70: провести их ревизию и отложить введение новых. Медведев поручил проанализировать на сей счет законодательство, увеличивающее налоговую нагрузку на бизнес, и подготовить предложения по ее снижению. Также Минфин согласился поправить закон о контролируемых иностранных компаниях: срок сдачи в ФНС уведомлений об иностранных структурах перенесут с 1 апреля на дату принятия Госдумой закона об амнистии, чтобы бизнесу были понятны ее правила. Могут быть выведены из-под действия закона добросовестные трасты и смягчены требования для компаний с преобладающими активными доходами, говорит федеральный чиновник. Обсуждалось расширение перечня системообразующих предприятий, введение инвестиционных льгот и расширение ускоренной амортизации по инвестпроектам. Кроме того, промышленники попросили изменить законодательство о банкротстве. РСПП предложил ввести отсрочку уплаты задолженности по налогам и сборам без специального решения ФНС и проводить финансовое оздоровление без наблюдения и одобрения кредиторов при наличии финансового обеспечения. Все ключевые решения все равно будут приниматься у президента, говорит федеральный чиновник.
Мособлдума подготовила законопроект, который обязывает банки провести реструктуризацию договоров по валютной ипотеке "на условиях и в порядке, определяемых Центральным банком Российской Федерации", сообщают "Известия". В январе ЦБ уже озвучивал эти условия в виде рекомендаций: перевести задолженности в рубли по докризисному курсу. Также региональный парламент предлагает объединить три уже внесенных в Госдуму законопроекта о валютной ипотеке в один документ – он запретит выдавать ипотечные кредиты в валюте и реструктурирует задолженность по уже выданным займам. По оценкам депутатов, более 25 тыс. человек в столичном регионе столкнулись с проблемой выплаты валютной ипотеки. Законодательно запрещать валютную ипотеку нельзя, это право выбора каждого клиента, недоволен эксперт: банк обязан только предупредить о возможных рисках.
Минфин подготовил законопроект, который даст ФНС возможность просить Роскомнадзор о блокировке частных лотерей и казино в Сети, пишут "Известия". По словам авторов, проект направлен на "совершенствование нормативного правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр". Негосударственные лотереи оказались в России вне закона после вступления в силу новой редакции закона "О лотереях" с 1 июля 2014 года. В Роскомнадзоре готовы к сотрудничеству с ФНС и Минфином и не боятся увеличения нагрузки, заявили в надзорном ведомстве.
"Ведомости" пишут ("Завернуть иностранцев"), что поправками в закон о контроле за международными автомобильными перевозками, которые вступили в силу в конце февраля, ужесточаются требования к иностранным компаниям. Штрафы за нарушения увеличены с 50 000 до 200 000 руб., а машины могут быть задержаны. Закон направлен на усиление госконтроля за деятельностью иностранных перевозчиков, будут четко определены виды разрешений на перевозки, появятся требования к заполнению документов до въезда перевозчика в Россию, объясняет представитель Минтранса. По данным АСМАП, иностранные компании контролируют 60 % российского рынка международных автоперевозок. Мера не поможет отечественным игрокам, скептичны участники рынка: ужесточение подтолкнет иностранных перевозчиков создавать российские юрлица.
"Известия" пишут, что рабочая группа Российской общественной инициативы раскритиковала петицию Фонда борьбы с коррупцией об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников. Эксперты сочли предложения Алексея Навального "противоречащим Конституции и основополагающим принципам правовой системы России", а разработку соответствующего закона назвали нецелесообразной. Петиция говорила о необходимости ратификации Россией ст. 20 Конвенции ООН против коррупции и о введении в УК состава преступления "незаконное обогащение" в отношении должностных лиц. По мнению РОИ, в частности, конвенция уже действует применительно к РФ "в полном объеме". Правовая конструкция авторов инициативы обязывает человека доказывать свою невиновность, тогда как принципы уголовного права возлагают обязанность доказывать вину на соответствующие органы власти, отмечается в заключении группы. "По сути, незаконное обогащение является следствием преступных действий, ответственность за которые уже предусмотрена соответствующими нормами УК", – полагают эксперты.
Минкультуры намерено ужесточить санкции для нарушителей возрастной маркировки "18+", рассказывают "Известия". Ответственность в этом случае несет организатор театрально-зрелищного, культурно-просветительского или зрелищно-развлекательного мероприятия. Для граждан штраф составит от 10 000 до 15 000 руб., для должностных лиц – от 50 000 до 100 000 руб., для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб. Соответствующий законопроект, который уже отправлен на согласование в Минэкономразвития и Минкомсвязи, предусматривает, что обязательной останется только маркировка "18+". Указание остальных категорий ("0+", "6+", "12+", "16+") предлагают сделать добровольным и оставить на усмотрение производителя или распространителя.
Новая редакция закона о некоммерческих организациях будет представлена в Кремль уже в мае, знает ("Правозащитники предлагают не делить НКО на своих и чужих") "Независимая газета". Вчера президентский СПЧ вместе с Минюстом обсуждал ее концепцию, в которую пока не включено предложение отделить так называемые политические НКО от всех остальных. По словам члена СПЧ Ильи Шаблинского, из документа были исключены все нормы, не имеющие отношения к гражданскому праву. Правозащитник говорит, что новый закон будет регулировать лишь вопросы, связанные с порядком регистрации НКО, имущественные вопросы и права учредителей. Потом законодатели уже самостоятельно займутся частностями вроде зарубежных неправительственных организаций и НКО – иностранных агентов, подчеркнул эксперт.
Другое
"Ведомости" объясняют ("Кремль демонстрирует реактивную решительность"), что за 15 лет пребывания у власти у Владимира Путина сформировалась стратегия реагирования на эксцессы. Всегда за трагедией следует усиление контроля, выражающееся в сворачивании демократических свобод; не исключено, что и убийство Немцова будет иметь следствием ужесточение политики в адрес его соратников по внесистемной оппозиции. Другая составляющая стратегии – это отказ признавать ответственность тех, кто включен в государственную систему, говорится в тексте: виноваты внешние силы либо те, кто стоит внизу иерархии. Уволившийся по собственному желанию после скандального дела майора Евсюкова глава московского ГУВД Владимир Пронин был позднее назначен вице-президентом "Олимпстроя", а трое следователей по делу Сергея Магнитского были награждены руководством МВД через год после его гибели. Третий пункт – срочная демонстрация решительности власти, и сюда вписывается задержание сахалинского губернатора Александра Хорошавина по обвинению в коррупции.
Антимонопольная служба будет выставлять баллы за информационную активность своих руководителей, сообщают ("ФАС заставит своих сотрудников сниматься в теленовостях") "Известия". ФАС разработала проект внутреннего приказа, определяющего информационную политику и открытость информации о деятельности антимонопольщиков, согласно которому для замруководителей службы и начальников управлений разработана балльная система оценки. За одно упоминание в СМИ начисляется от 1 до 30 баллов. В течение года заместитель руководителя должен набрать 2000 баллов, а начальник управления – 1,5 тыс. баллов. Если чиновника называют в СМИ без его участия или появляется небольшой комментарий в печатной прессе, то он получает 1 балл. Таких упоминаний заместитель руководителя должен набрать 1,4 тыс. за год, а начальник управления – 1 тыс. За попадание в короткий телесюжет чиновник получит 10 баллов, а телепередачу – 30 баллов. В 30 баллов также оценивают интервью в печатной или онлайн-прессе. За участие в пресс-конференции уполномоченное лицо может получить 50 баллов. Замруководителя необходимо 15 раз в году появиться на телевидении (10 телесюжетов и 5 передач), дать 5 интервью в печати или в интернет-издании и провести 4 пресс-конференции или брифинга. Проект документа разработан по идее главы службы Игоря Артемьева. Приказ вступит в силу в апреле, после прохождения антикоррупционной процедуры и регистрации в Минюсте. Высокие баллы за присутствие на ТВ могут спровоцировать погоню за эфирами и отвлечь сотрудников от их основной работы, считает эксперт, кроме того, количество упоминаний не означает их качества. По данным "Медиалогии", в 2014 году ФАС заняла 9-ю строчку рейтинга с 325,6 тыс. упоминаний.
"Известия" пишут, что Общественная палата раскритиковала повышенное внимание СПЧ к украинской летчице Надежде Савченко, которая находится в российском СИЗО с лета 2014 года по обвинению в причастности к военным преступлениям. Савченко голодает уже более 70 дней, требуя возвращения на родину. 27 февраля российские правозащитники обратились в Генпрокуратуру с просьбой рассмотреть вопрос о замене меры пресечения для Савченко на домашний арест. Председатель комиссии ОП по безопасности и взаимодействию с ОНК Антон Цветков письменно попросил главу СПЧ Михаила Федотова сообщить, в отношении каких лиц СПЧ еще просила об изменении меры пресечения, как правозащитники ведут аналогичную работу с другими заключенными, и кого из объявивших голодовку во время содержания под стражей правозащитники посещали с января 2013 года по настоящее время. Цветков утверждает, что в местах заключения "есть много социально не опасных людей, которые заслуживают смены меры пресечения на домашний арест больше, чем украинская военнослужащая", при этом они "почему-то остаются вне зоны пристальной заботы СПЧ".
Региональные парламенты вслед за Госдумой и Советом федерации готовятся к сокращению и зарплат, и числа оплачиваемых депутатских мест, рассказывает "Коммерсантъ". В большинстве регионов планируют обойтись сокращением депутатских зарплат либо оптимизацией текущих трат. Например, ульяновские коммунисты и хабаровские единороссы предложили урезать расходы на освещение деятельности депутатов в СМИ, а народный хурал Бурятии сократит число уборщиц в парламенте с девяти до пяти. Главы регионов готовы отказаться от льготного санаторного лечения и бесплатного медобслуживания. Между тем, пишет "Ъ", депутаты Госдумы с сокращением зарплат не торопятся: предложения от фракций председателю нижней палаты Сергею Нарышкину так и не поступили. Сенаторы также "технически" пока не придумали "простой способ" сократить зарплаты. Сейчас соцгарантии депутатов и сенаторов по закону привязаны к соцгарантиям членов правительства, чей заработок регулируется указами президента. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что депутатам стоит обратиться по поводу зарплат в Белый дом, хотя их размер "конечно, является компетенцией главы государства".
Департамент торговли Москвы совместно с ФАС рассмотрит предложения по установке единых тарифов на ритуальные услуги, пишут "Известия". За последние полгода цены на рынке поднялись на 30 % из-за подорожания необходимых для отрасли товаров иностранного производства, тогда как в России практически нет собственного производства ритуальных изделий. Согласно проведенному по заказу столичных властей исследованию, уровень конкуренции в этой сфере очень высок, в том числе, из-за теневого бизнеса, когда сотрудники полиции и скорой помощи продают агентам информацию о смерти. В результате людям "часто наносился ущерб от этой деятельности, например в виде дополнительных материальных затрат, не говоря уже о моральном ущербе". Единая тарифная политика, считают эксперты, отчасти решит эту проблему, однако она не должна лишать ритуальные предприятия "естественного уровня конкуренции и должной экономической выгоды". Впрочем, начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев уже сообщил, что не видит необходимости вводить единую тарифную политику, так как это не поможет в борьбе с вымогательством и незаконными методами работы.
"Российская газета" побеседовала с председателем думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павлом Крашенинниковым. Депутат рассказывает об актуальных законопроектах, критикует инициативу с введением налога на интернет и объясняет причины задержки с написанием главы Гражданского кодекса, посвященной финансовым сделкам и вещным правам.
Арина Дмитриева и Мария Шклярук размышляют ("Extra Jus: Люди и камеры") в "Ведомостях", о том, насколько эффективны системы видеомониторинга на улицах городов. Авторы вспоминают об отечественной концепции "Безопасного города": аппаратно-программный комплекс должен анализировать видеопоток в реальном времени, идентифицировать и распознавать лица. В регионах применяются разные подходы к использованию средств "Безопасного города", причем часто в городах устанавливаются тысячи примитивных камер, информацию с которых никто не анализирует в оперативном режиме. Из более чем 90 000 преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах Москвы в 2014 году, только в 2250 случаях информация с видеокамер использовалась для раскрытия преступлений. Как показывает опыт регионов, пишут авторы, по-настоящему эффективной система становится там, где она действительно востребована полицией, где местные власти находят способы для ее развития и не меньше правоохранителей заинтересованы в постоянном её использовании и функционировании.
