Главное
Известные юристы Михаил Барщевский, Андрей Клишас, Сергей Пашин и Михаил Федотов предложили в "Российской газете" ("Суд идет. Сам") десять радикальных перемен для гарантии полной независимости судей. Среди них, например, предложение избирать и отстранять председателей судов всех уровней, кроме Верховного суда РФ, по представлению председателя ВС, и по его же представлению, после разбирательства в квалифколлегиях, отрешать от полномочий судей рядовых. Предлагается создать Федеральную службу судебной охраны, которая будет "предотвращать коррупционные проявления внутри судейского сообщества" и обеспечивать независимость этого сообщества от внешнего давления. Исключительно ФССО будет иметь право ОРД в отношении судей. Система апелляционных и кассационных судов для СОЮ должна быть построена по тому же межтерриториальному принципу, что и у "арбитражников". Полномочия глав судов должны быть резко сокращены и сведены в основном к организационно-хозяйственным. В списке также подготовка новых УК и УПК, возврат ряда надзорных функций прокуратуре и введение института следственных судей, расширение количества дел, рассматриваемых судом присяжных. Представительство сторон по гражданским делам должно осуществляться только гражданами с юридическим образованием, сдавшими соответствующий экзамен. Требуется "некоторая корректировка процессуального законодательства, обязывающая стороны к раскрытию информации до начала процесса", говорится в еще одной позиции. Наконец, озвучивается идея поднять госпошлину, а по широкому спектру дел ввести претензионный порядок рассмотрения.
"Ведомости" рассказывают, что КС РФ рассмотрит запрос президиума Верховного суда, который просит разъяснить, c какого момента судья считается вступившим в должность. Проблема возникла из-за приговора, вынесенного в 2011 году судьей Московского окружного военного суда Николаем Ткачуком 13 членам национал-социалистического общества "Север". За совершение 27 убийств члены группировки получили сроки от 10 лет до пожизненного. Однако за месяц до приговора Ткачук был назначен судьей Мосгорсуда, причем к назначению его представили ещё годом ранее. Это дало повод осужденным заявить, что дело рассматривалось незаконным составом суда. ВС волнует не незаконность участия судьи в деле, а его полномочия. По УПК дело должно быть рассмотрено судом в неизменном составе, но по закону о статусе судей судья считается вступившим в должность, в том числе с момента издания указа президента о его назначении. Однако такое положение "не позволяет обеспечить неизменность состава суда в условиях необходимости рассмотрения дела в разумный срок", отмечает ВС. Он напоминает, что, если срок полномочий судьи истек до окончания рассмотрения дела по существу, судья продолжает сохранять полномочия, пока не закончит рассматривать дело. Судья не может продолжать процесс, если его полномочия прекращены, уверен член СПЧ, судья в отставке Сергей Пашин.
Суды
В Василеостровском райсуде Петербурга начались прения по уголовному делу экс-владельца банка ВЕФК Александра Гительсона, которого следствие считает виновным в хищении денег, принадлежащих правительству Ленобласти, рассказывает ("SWIFT-сообщение длиной в четыре года") "Коммерсантъ". В 2007 году финансисту из подконтрольного ему сербского банка "Баня-Лука" поступили подложные SWIFT-сообщения: на счета банкира в ВЕФК якобы поступило 5 млрд руб. После этого, по версии следствия, Гительсон получил из кассового хранилища ВЕФК 2,5 млрд руб. Изъятие должно было покрыться средствами иностранного банка, но его компенсировали за счет средств правительства Ленобласти, которое разместило бюджетные средства на депозитах Инкасбанка. 1,87 млрд руб. областной администрации были под видом межбанковского кредита переведены в ВЕФК. Председатель правления Инкасбанка Татьяна Лебедева ранее заключила досудебное соглашение и дала показания против финансиста. В мае 2011 года Василеостровский райсуд признал ее виновной в мошенничестве и приговорил к четырем годам лишения свободы условно. Прокуратура просит признать Гительсона виновным в мошенничестве и приговорить его к четырем годам лишения свободы и штрафу в размере 1 млн руб. Также надзорное ведомство просит удовлетворить ходатайство Ленобласти на 1,4 млрд руб. (более 400 млн руб. администрация получила ранее). Защита настаивает на невиновности Гительсона; по его словам, вернуть деньги ему помешали мировой финансовый кризис и его задержание.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Компании Олега Дерипаски судятся сами с собой"), что красноярский алюминиевый завод "Русала" подал иск к Красноярской ГЭС. Завод требует возместить 3,6 млрд руб. ущерба от прекращения поставок электроэнергии по двустороннему договору. 48,13 % акций "Русала" принадлежит En+ Олега Дерипаски, а 88,9 % акций ГЭМ – входящему в En+ "Евросибэнерго". По договорам с ГЭС энергия обходилась заводам "Русала" значительно дешевле, но после резкого роста энергоцен в Сибири "Евросибэнерго" становится все выгоднее продавать энергию на оптовом рынке. Источник, близкий к совету директоров "Русала", пояснил "Ъ", что компания и "Евросибэнерго" вели переговоры о скидке к рыночной цене на энергию для КрАЗа и почти договорились к моменту подачи иска. Однако до суда ситуацию довел миноритарный акционер "Русала" – Sual Виктора Вексельберга, которому удалось провести решение о подаче иска через совет директоров компании.
Надежда Николаева, председатель МОО "Гражданский комитет содействия и общественного контроля над выполнением указов президента от 7 мая 2012 года", пишет ("Суды, граждане и эксперты") в "Независимой газете", что по более чем 50 гражданским и административным делам без нарушения процессуального закона невозможно вынести неправосудное решение. Сегодня судья может, например, безнаказанно принять, рассмотреть и вынести решение по иску, который по закону не может быть принят к рассмотрению, рассматривать дело и вынести решение по материалам с нарушенной описью и нумерацией листов, привлечь лицо к ответственности, например, по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП) при отсутствии в деле как заявления от потерпевшего, так и рапорта сотрудника ГИБДД по факту ДТП и так далее. Оспорить решение в суде второй инстанции практически невозможно при игнорировании судьей первой инстанции процессуального закона – например, если судья отказал не только в удовлетворении всех заявленных ходатайств, но даже и в их приобщении к материалам дела. Поэтому, настаивает автор, важен общественный контроль за качеством работы судей, и прежде всего за процессуальными моментами. Эффективным механизмом общественного контроля за качеством правосудия, по мнению Николаевой, могут стать профессиональные и общественные экспертизы судебных постановлений. Внесение в законодательство изменений, касающихся регламента проведения таких экспертиз и приравнивания их к новым обстоятельствам по делу, позволит судам быстро проверить сведения о существенных нарушениях процессуального закона и решить вопрос о необходимости пересмотра судебного постановления.
"Ведомости" пишут, что Энергобанк, странные сделки которого на валютном рынке 27 февраля привели к колебанию курсу доллара на 10 руб., через Вахитовский райсуд Казани добился ареста средств контрагентов по этим сделкам. Банк утверждает, что злоумышленники взломали терминал и провели операции на Московской бирже. Потери Энергобанк оценивает в 243 млн руб. – на эту сумму обогатились клиенты трех крупных брокеров, БКС, "Финама" и БД "Открытие". Суд постановил арестовать эти средства и в течение пяти дней перечислить на счет судебного пристава, по истечении этого срока деньги будут списаны со счетов клиентов компаний принудительно. Биржа рекомендует брокерам подавать жалобы на действия АКБ "Энергобанк" и местных властей в Верховный суд, генеральному прокурору и в Федеральную службу судебных приставов. Требование судебного пристава перечислить взыскиваемую сумму на счет Вахитовского районного отдела судебных приставов, вероятно, ошибочное, солидарен партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Антон Бабенко: арестованные деньги, как правило, блокируются на счете.
Альфа-банк подал пять новых заявлений о вступлении в дело о банкротстве авиакомпании "ЮТэйр", открытое Арбитражным судом Ханты-Мансийского АО по требованию компании "Авиализинг", пишут "Ведомости". Теперь сумма требований банка выросла, предположительно, до $34,7 млн и 23 млн руб. Банк пытается по новым правилам заявить как можно больше требований, допускает партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Павел Герасимов. Несмотря на новые иски, акционеры авиакомпании обсудят условия реструктуризации с участием "Альфа-банка" уже в апреле.
"Коммерсантъ" рассказывает ("В убийстве Бориса Немцова было все, кроме религии"), что защита бывшего замкомандира полка "Север" Заура Дадаева, главного обвиняемого по делу об убийстве Бориса Немцова, обжаловала меру пресечения. Адвокат Иван Герасимов отмечает, что единственным доводом следствия для помещения его клиента в "Лефортово" было само обвинение в совершении особо тяжкого преступления. Он подчеркнул, что Дадаев добровольно сознался, морального и физического давления на него не оказывали. Ранее во время встречи с правозащитниками арестант заявил, что оговорил себя, чтобы "спасти задержанного товарища" – якобы речь идет о сослуживце обвиняемого Руслане Юсупове. Претензий к Юсупову у следствия пока нет. Мотив вменяемого в вину Дадаеву преступления Герасимов обсуждать отказался, сославшись на тайну следствия, но при этом отметил, что в материалах дела он указан. По словам источника "Ъ", версия о религиозном следе в деле об убийстве Немцова "откровенно слабая": "Пока вырисовывается картина, что этих ребят использовали, причем втемную". Газета отмечает, что если у фигурантов и были поводы мстить, то силовикам, которые в 2011 году похитили их родственников. В январе 2015 года семьи Дадаевых и Шавановых (Беслан Шаванов погиб при задержании) отсудили у РФ €120000 в Страсбургском суде. Дело "Дадаева и другие против РФ" в ЕСПЧ было объединено с еще несколькими аналогичными жалобами на похищения, происходившие во время второй чеченской кампании.
В Китае Верховный народный суд выпустил белую книгу "Открытость судебной системы", где говорится, что в интернете созданы три онлайн-платформы, позволяющие гражданам отслеживать судебные разбирательства, решения и ход их исполнений, рассказывает ("Суды в Китае станут более прозрачными") "Независимая газета". Гласность распространяется не только на тяжбы между работниками и работодателями, споры между частными фирмами, но и на политические дела. Однако суды должны нести ответственность перед партией: Wall Street Journal напоминает о недавнем выступлении Си Цзиньпина, который сказал, имея в виду юридическую систему, что "рукоятка ножа должна остаться в руках партии и народа". По мнению экспертов, совершенствуя органы юстиции, КПК отвергает принцип разделения властей как чуждую Китаю западную концепцию.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут, что зампред комитета Госдумы по экономической политике Виктор Климов внес законопроект об ужесточении штрафов за нарушение требований к рекламе финансовых услуг. Он предлагает дополнить ст. 14.3 КоАП новой нормой: за нарушение требований к рекламе финансовых услуг граждан будут штрафовать на сумму от 5000 до 10 000 руб., должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб., юридических лиц – от 300 000 до 1 млн руб. В пояснительной записке Климов говорит, что прошлогодний закон о потребительском кредитовании обязал кредитные организации раскрывать заемщикам всю значимую информацию в местах оказания услуг и в кредитных договорах, но не в рекламе, хотя до четверти всех антимонопольных нарушений касаются как раз финансовой рекламы. Нынешние штрафы (около 113 000 руб. в среднем) депутат называет незначительными. Профильный комитет готов одобрить законопроект, "за" высказались также ФАС и ЦБ, но документ все равно называют сырым. "Штрафы вылезают за пределы предусмотренного в КоАПе максимального размера для граждан – и вообще непонятно, зачем штрафовать граждан, если рекламируют услуги юрлица", – сомневается собеседник из Госдумы. Банкиры тоже недовольны, ведь есть нормативы ЦБ, которые говорят, каким шрифтом должна быть указана реальная ставка, а запрет на открытое введение заемщика в заблуждение уже существует: "Потребитель должен уметь читать договор". Банки уйдут в имиджевую рекламу либо будут рекламировать наиболее простые банковские продукты, не имеющие большого количества дополнительных условий, которые необходимо описывать, полагает партнер Tertychny Law Иван Тертычный.
Владимир Путин поручил правительству до 15 июля провести инвентаризацию полномочий, переданных федерацией на региональный уровень, чтобы "исключить случаи их передачи без финансирования или определения доходных источников", пишет ("Президент занялся полномочиями регионов") "Коммерсантъ". Вопрос нарушения принципов финансирования федеральных полномочий, переданных на региональный уровень, подняли губернаторы на заседании президиума Госсовета по социально-экономической ситуации в регионах. По закону полномочия должны передаваться вместе с деньгами, говорит сенатор Аркадий Чернецкий: "Формально так и есть, но объем финансирования совершенно недостаточен". А учитывая, что трансферты, по его словам, идут в регионы общей суммой, то "иногда невозможно вычленить, какие деньги и сколько на какие полномочия предназначены". "Минфин будет доказывать регионам, что доходных источников, которые у них есть, хватает на все полномочия", – уверен он.
Юристы Артем Кукин и Ольга Плешанова разбираются ("Привилегированные кредиторы") в "Ведомостях" в том, как банки получили приоритет в банкротстве заемщиков и стоит ли бояться нового передела. Новый порядок банкротства юрлиц позволяет банкам инициировать процесс в отношении заемщиков без предварительного обращения в суд с исками о взыскании долга. Пороговая сумма долга возросла со 100 000 до 300 000 руб., во внимание принимается совокупный размер требований, включая финансовые санкции, а подать иск можно "с даты возникновения у должника признаков банкротства". По сути, произведен возврат к процедуре банкротства образца 1998 года, но тогда правом обращения в суд с иском о банкротстве обладали все кредиторы. Целью инициаторов дел о банкротстве было назначение в организацию-должника подконтрольного управляющего, который передавал активы "своим" лицам по низкой цене. По закону 2002 года кредитор должен был сначала получить решение суда по иску о взыскании долга, предъявить его к исполнению, месяц ждать результатов работы судебных приставов и только потом мог инициировать банкротство. В 2008 году процедуру упростили: кредитору было достаточно получить решение суда о взыскании долга, но не требовалось предъявлять его к исполнению, чем пользовались малоизвестные кредиторы крупных компаний, пытавшиеся быстрее получить деньги. Теперь же право банкротить без взыскания долга дано только банкам; в результате они становятся привилегированными кредиторами и могут выбирать, взыскивать долги обычным путем или через банкротство. Дополнительные рычаги для участия в переделе собственности получили крупные финансово-промышленные группы. Разница с рейдерским периодом будет лишь в том, что инициатору банкротства придется с самого начала назвать свое имя, резюмируется в тексте.
Мэр Москвы Сергей Собянин просит Дмитрия Медведева приостановить действие ГОСТа, регулирующего размещение наружной рекламы в столице, до его изменения, сообщают "Ведомости". Ранее об этом же просил питерский губернатор Георгий Полтавченко. Рекламное законодательство требует, чтобы все конструкции соответствовали техрегламенту, которого до сих пор нет, поэтому применяется устаревший ГОСТ от 2003 года, которому не соответствуют более 90 % конструкций в Москве. Например, он запрещает размещать наружную рекламу на расстоянии менее 5 м от края автомобильной дороги, что вычеркивает все конструкции в пределах Третьего транспортного кольца. Нельзя устанавливать щиты формата 3 х 6 м ближе чем за 100 м от дорожного знака или светофора; дорог с такой плотностью расстановки знаков в пределах МКАД нет, пишет Собянин. После того как правительственная комиссия поручила регионам проверять рекламные конструкции на соблюдение ГОСТа, участились случаи обращения ГИБДД в суд с исками к операторам наружной рекламы. Они требуют демонтировать конструкции, которые не соответствуют ГОСТу, и заплатить штраф. Более того, стандарт вступает в противоречие со схемами размещения, утвержденными местными властями, утверждают участники рынка – это произошло после того, как в большинстве крупных городов были проведены торги на размещение рекламы. Вопрос вынесен на совещание у вице-премьера Игоря Шувалова, которое состоится на следующей неделе.
Совет Федерации предложил внести в законодательство термины "популярный блогер" и "социальная сеть", пишет ("Добрались до определений") "РБК daily". Поправки в закон об информации разработал зампред комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Константин Добрынин. Согласно им, под соцсетью подразумевается интернет-сайт, который предоставляет пользователям "возможность самопрезентации", а также построения и организации социальных связей "посредством регистрации профилей (аккаунтов/блогов) и дальнейшего взаимодействия между ними". Под популярным блогером – физическое лицо, зарегистрировавшее профиль в соцсети, или владелец автономного блога, в котором размещается общедоступная информация и который в течение суток посещают более 3 тыс. пользователей интернета. Статью 10 предложено отредактировать, уточнив, что все указанные в ней права, обязанности и запреты относятся именно к популярным блогерам. Слово "блогер" везде заменяется на "популярный блогер", а определение "владелец сайта и (или) страницы сайта" – на "владелец профиля (аккаунта/блога) в социальной сети или автономного блога". Профильная группа поправки поддержала, в Госдуму они будут внесены к концу весенней сессии, сообщил Добрынин.
Депутат Госдумы Николай Ковалев внес законопроект, обязывающий МВД, ФСКН, ФТС и ФСИН согласовывать с ФСБ внутренние акты по "организации и тактике" оперативно-разыскных действий "с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации", пишет ("Негласность и перестройка") "Коммерсантъ". Ковалев, сам ранее возглавлявший ФСБ, предложил в течение года после вступления закона в силу переиздать ведомственные нормативные документы, согласовав их с чекистами. Депутат фактически реализует решение Совбеза РФ, который некоторое время назад предоставило ФСБ ведущую роль в проведении таких операций, говорит собеседник в Госдуме. Бывший зампрокурора Москвы депутат Госдумы от КПРФ Юрий Синельщиков не исключает, что правоохранительным органам "стало сложнее договариваться". Координацией силовиков могла бы заняться прокуратура, которая надзирает за всей правоохранительной деятельностью, но у нее нет практического опыта, отмечает депутат.
ФМС разработала законопроект, существенно упрощающий процедуру получения гражданства РФ для беженцев с Украины, пишет ("Гражданство станет миграционной нормой") "Коммерсантъ". Документ предполагает, что соискателям гражданства из этой категории переселенцев больше не потребуется получать разрешение на временное проживание в России, декларировать законный источник доходов и сдавать экзамен на знание русского языка. Будет исключено и требование о том, что претенденты на гражданство должны прожить на территории страны не менее пяти лет. В результате под упрощенную процедуру могут попасть более 70 тыс. участников программы переселения соотечественников, получивших в РФ временное убежище.
С 1 апреля 2015 года все разрешения, выданные иностранным компаниям на открытие филиалов и представительств в России, утратят свою силу, сообщают "Известия". Местные подразделения лишатся права работать в стране, если до конца месяца сведения о них не будут внесены в новый госреестр, как гласят принятые минувшей весной поправки. Зарубежные фирмы должны заверить в ТПП численность своего иностранного персонала, после чего подать сведения в ИФНС России № 47 по Москве. Однако поскольку прием документов для этих целей в ТПП начался лишь с февраля 2015 года, большинство филиалов и представительств еще не перерегистрировались. Если сведения не будут внесены в реестр до 1 апреля, то иностранцам придется заново проходить всю процедуру открытия подразделения и уплачивать госпошлину в 120 000 руб. По словам адвоката компании "Деловой фарватер" Антона Соничева такие формы работы как филиалы и представительства иностранных компаний чаще всего выбирают для захода на российский рынок. Представительство выполняет исключительно представительскую функцию и не может вести деятельность, направленную на извлечение прибыли. Филиал создают тогда, когда иностранная компания собирается вести активную коммерческую деятельность в России. Руководитель юридического департамента "Национальная юридическая служба" Юлия Галуева добавила, что для аккредитованных филиалов и представительств существует ряд других льгот: например, предоставление в аренду помещений иностранным организациям, аккредитованным в РФ, освобождено от налогов.
Банк России и Росфинмониторинг разрабатывают поправки в закон о борьбе с отмыванием денег, которые обяжут банки отказаться от обслуживания высокорискованных клиентов, знают ("ЦБ и Росфинмониторинг ужесточат закон об отмывании") "Известия". Для физических и юридических лиц будет определен перечень конкретных характеристик, которые будут однозначно, по мнению регулятора, свидетельствовать о том, что клиент так или иначе задействован в серых схемах. Для юрлиц обсуждаются параметры, которые, как ожидается, будут применяться по совокупности. Среди них – отсутствие главного бухгалтера, минимальный уставный капитал (10 000 руб.), совершение транзитных операций, зачисление на счет компании средств от различных контрагентов, обналичивание средств, выведение денег за рубеж. Критерии, которые будут применяться к физлицам, звучат так: чрезмерно активное обналичивание средств, выведение денег за рубеж, поступления на счет гражданина средств от юрлиц и физлиц по непонятным основаниям, внесение денег на счет и снятие их на следующий день, оперирование большими суммами сомнительного происхождения при совершении валютообменных операций. Сейчас ЦБ регулярно выпускает письма о схемах отмывания денег, с учетом которых банки применяют рискоориентированный подход. При высоких значениях риска клиенты получают отказ, при промежуточных – от клиента могут потребовать дополнительные документы, подтверждающие законность операций. В банках указывают на риски предлагаемой практики: в число фирм-отказников могут попасть вновь созданные компании малого и среднего бизнеса, где нет главбуха и минимален уставной капитал. Повышенное внимание такой клиент может привлечь, если, например, будет проводить через банк сделку с недвижимым имуществом, поскольку такие операции считаются высокорискованными.
"РБК daily" рассказывает ("Платежи против налогов"), что бизнесу не удалось убедить власти расширить НК, включив в него неналоговые платежи. Предприниматели неоднократно заявляли, что декларируемое неповышение налоговой нагрузки фактически не выполняется, а реальная нагрузка на бизнес существенно выше из-за большого числа неналоговых платежей, которое выросло за последние годы; кроме того, нет четкой системы контроля за уплатой таких платежей, поскольку не все администрирует ФНС. РСПП направил в правительство список неналоговых платежей из более че?м 60 пунктов. Минэкономразвития список изучило, сочтя целесообразным прописать в НК и Бюджетном кодексах основные принципы установления и взимания некоторых публичных платежей, которые в настоящее время не кодифицированы. Минфин, однако, изменений не хочет. Согласно докладу министерства, такое решение, по мнению финансовых чиновников, приведет к значительному усилению ответственности за неуплату. Это можно считать не недостатком, а плюсом, поскольку тогда система ответственности будет более прозрачной, говорит руководитель департамента налогового и юридического консультирования КПМГ Михаил Орлов – за неуплату налога действует административная и уголовная ответственность, а получатели сборов четкой системы воздействия на неплательщиков не имеют. Кроме того, как считает Минфин, изменения повлекут формальное увеличение налоговой нагрузки, что негативно повлияет на позиции РФ в международных рейтингах, и потребуют увеличения штата ФНС. Бизнес, в свою очередь, обсудил в начале марта этот вопрос с Дмитрием Медведевым. Премьер согласился с необходимостью приостановить действие некоторых платежей как минимум на год. Проблема в регионах, говорит глава РСПП Александр Шохин – многие из этих платежей связаны с доходами местных бюджетов, регионы не станут от них отказываться в нынешних условиях. Тем не менее представители РСПП после встречи передали список из 73 актов, действие которых надо заморозить, в их числе и те, что касаются платежей, в Минфин. Тему с неналоговыми платежами бизнес намерен вынести также на заседание Госсовета по малому и среднему бизнесу под руководством президента Владимира Путина, которое намечено на середину апреля.
Главы российских подразделений крупнейших зарубежных компаний и представители иностранных бизнес-ассоциаций пожаловались спикеру Госдумы Сергею Нарышкину на закон о торговле и требования к хранению персональных данных, пишет ("Санкции не главное") "РБК daily". Сокращающиеся возможности для роста вынуждают просить о смягчении госрегулирования экономики – это был один из главных вопросов встречи с Нарышкиным. Так, бизнес просит отсрочить вступление закона о персональных данных в силу, поскольку подзаконные акты не готовы, а без них закон может допускать различные интерпретации. Иностранцы готовы также подготовить свои предложения по определению условий локализации, которая может стать обязательной для участия зарубежных фирм в госзакупках. Обещаний инвесторам не давали, утверждает еще один участник встречи: депутаты во главе с Нарышкиным лишь выслушали пожелания иностранцев по ряду законопроектов.
Думские коммунисты настаивают на скорейшей имплементации Конвенции ООН против коррупции в УК, пишет ("Чиновников пугают конфискацией и тюрьмой") "Независимая газета". Соответствующие поправки депутаты внесут в Госдуму уже в конце марта. Коммунисты предлагают проводить расследование в том случае, если госслужащий совершил покупку, превышающую его трехгодичную зарплату. Доказывать незаконный характер потраченных средств должны не правоохранители, а сам подозреваемый гражданин. Чиновник обязан "разумным образом обосновать хотя бы три четверти своих доходов либо понести ответственность". Тем, у кого в декларациях будут "пробелы", предлагается уходить в отставку, но в отдельных случаях коммунисты предлагают и лишение свободы на срок до пяти лет. В декабре 2014 года руководитель администрации президента Сергей Иванов заявил, что Конвенция ООН "ратифицирована полностью, без изъятий", поэтому КПРФ ожидает, что инициатива все же будет одобрена в Кремле. Под "публичным должностным лицом", согласно Конвенции, понимаются отнюдь не только чиновники, а все "государственные люди", выполняющие публичные задачи, отмечает адвокат Теюб Шарифов.
Другое
"Коммерсантъ" сообщает, что Комитет министров Совета Европы вчера вынес ряд решений о ходе исполнения наиболее резонансных постановлений ЕСПЧ. Россию обязали представить график выплаты акционерам ЮКОСа €1,9 млрд, обеспечить в кратчайшие сроки "надлежащее функционирование" молдавских школ в Приднестровье (дело "Катан против России", по которому ответственность за их закрытие ЕСПЧ возложил на Россию), а также активизировать поиск пропавших без вести в результате контртеррористических операций с 1999 по 2006 год на Северном Кавказе, создав для этого по рекомендации ЕСПЧ единый уполномоченный орган. На разработку "всеобъемлющего плана действий" по погашению суммы между акционерами ЮКОСа и его согласования с комитетом России отводится шестимесячный срок. Властям РФ предложено "активно сотрудничать с секретариатом Комитета министров" в этой работе и "регулярно информировать комитет о достигнутом прогрессе". Результат этих усилий комитет обещает рассмотреть не позднее сентябрьской сессии. Издание напоминает, что решение ЕСПЧ о выплате компенсации 52 тыс. акционеров, часть из которых владеют акциями через номинальные компании или находятся за пределами России, вступило в силу 16 декабря 2014 года.
Россия впервые за пять лет представит свой отчет на сессии Комитета ООН по правам человека, открывающейся 16 марта, сообщают "Ведомости". Российские власти и местные правозащитные организации ответили на список вопросов, которые в прошлом августе комитет направил к представленному РФ докладу по правам человека. Чиновники пишут об улучшении антидискриминационного законодательства и снижении смертности в следственных изоляторах. Данными о "крайне незначительной доле оправдательных приговоров в уголовном судопроизводстве" власти не располагают: поскольку значительная часть уголовных дел рассматривается судами в особом порядке, они не могут вынести оправдательный приговор. Правозащитники, в свою очередь, уверены, что законодательные меры, ограничивающие фундаментальные свободы, не соответствуют целям ограничений и непропорциональны; они напоминают и об ухудшении положения НКО. Председатель Комитета против пыток Игорь Каляпин обращает внимание на неэффективность расследований жалоб по делам, где применялись пытки. Он указывает, что в российском законодательстве до сих пор нет соответствующего состава преступления, а правоохранители часто не привлекаются по статьям о превышении полномочий из-за конфликта интересов.
"Независимая газета" пишет ("Покупателей квартир заставляют платить за мошенников") об опасности покупки жилья на российском вторичном рынке. До 10 % таких сделок оспаривается в суде из-за давних нарушений правил приватизации. Лишь в одном райсуде столицы в прошлом году рассматривалось более 160 исков об истребовании жилья у граждан – добросовестных покупателей, отмечает издание. Только в 2013 году в ЕСПЧ было подано более 90 исков по проблеме изъятия жилья из-за предыдущих приватизационных нарушений. "От 30 до 60 % из всех оспариваемых сделок с недвижимостью приходится на споры по приватизации", – поясняет партнер группы vvCube Вадим Ткаченко. "В основе требований лежит чаще всего недобросовестность продавца или претензии третьих лиц – родственников, залогодержателей, кредиторов", – указывает руководитель департамента компании Heads Александр Зарицкий. "Сегодня в законе нет четких критериев добросовестности, поэтому граждане зачастую не могут доказать, что они являются добросовестными приобретателями", – уточняет член Московской городской коллегии адвокатов Мария Самородкина. "Нам нужен фонд страхования сделок с недвижимостью, который бы предоставил гражданам соответствующие финансовые гарантии", – считает член президиума Московской городской коллегии адвокатов Елена Нахимова. Эксперты идею поддерживают. "Речь идет о компенсации за утраченное жилье. Но не все сделки проходят по фактической стоимости, а значит, фонд сможет покрыть только часть потраченных средств, остальное придется взыскивать через суд", – уверен управляющий партнер Effective management group Борис Чистяков. К тому же, добавляет президент ВСС Игорь Юргенс, большой необходимости в создании такого фонда нет, так как на рынке есть все необходимые варианты страхования недвижимости: "Например, добровольное страхование титула собственности, возмещающее убытки при утрате права собственности".
"Известия" сообщают, что Минкомсвязи и Минкультуры поспорили насчет перевода советского кинонаследия в общественное достояние. Высказать итоговую позицию государства на сей счет осенью прошлого года Владимиром Путиным было поручено Минкультуры. Речь шла о том, что фильмы, созданные в СССР на бюджетные деньги, сейчас имеют негосударственных правообладателей. Минкультуры заявило, что принудительный перевод советских фильмов в общественное достояние до истечения срока их правовой охраны приведет к нарушению как российского, так и международного законодательства, а также ущемит права авторов и их наследников. По российскому законодательству кинематографические произведения не относятся к объектам культурного наследия, отметили в министерстве; реализовать перевод можно лишь по истечении срока действия авторского права – 70 лет с момента создания или обнародования для фильмов, произведенных до 1993 года. Минкомсвязи придерживается иной позиции: там идею поддерживают, но с оговоркой – чтобы это не нанесло ущерба действующим киностудиям и чтобы не были нарушены соглашения, заключенные после 1991 года. Для перевода советских фильмов в общественное достояние потребуется специальный закон, считает ректор Госакадемии интеллектуальной собственности Иван Близнец: по ГК РСФСР 1964 года фильм, снятый на деньги государства, принадлежит студии, которая его снимала.
Правоохранители повторно задержали бывшего председателя правления банка "Евротраст" Петра Журина, сообщают "Известия". Банкиру вменяют особо крупное мошенничество – он является одним из главных подозреваемых в организации в конце 2013 года аферы по выводу из банка "Евротраст" активов на сумму 3,5 млрд руб. Менеджеров "Евротраста" задерживали еще прошлой осенью и отправляли под меру пресечения, но в феврале Журин вышел на свободу. На этот раз следствие взяло с него подписку о невыезде. В деле фигурируют также бывший президент и совладелец "Евротраста" Андрей Крысин, экс-зампред правления Ольга Бочарова и бывший начальник отдела ценных бумаг Александр Есаков, гендиректор инвестиционно-финансовой компании "Омега" Илья Сизов. АСВ провело аудит банка накануне его банкротства в феврале 2014 года и выяснило, что "Омега" продала банку государственные облигации внутреннего займа, выпущенных правительствами Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Нижегородской и Ярославской областей и Красноярского края на сумму более 3,49 млрд руб. Сразу после этого "Омега" купила у "Евротраста" эти же облигации за ту же самую цену с обязательством их последующего обратного выкупа банком. Банк оплатил выкуп авансом, хотя облигаций так и не получил, поскольку "Омега" никогда не являлась владельцем бумаг.
Столичная мэрия тестирует услугу платного доступа для граждан к городской системе видеонаблюдения, рассказывает ("Москвичи смогут подглядывать друг за другом") "Коммерсантъ" – это 145 тыс. камер в подъездах, школах, парках, на улицах и площадях. В мэрии обсуждается цена подключения к камерам от 22 руб. в месяц и даже поминутные тарифы. Обсуждается возможность дополнительной услуги – отправки снимков с камер, сделанных с определенной периодичностью, на электронную почту подписчиков. Сейчас граждане могут обратиться в мэрию за видеоархивом данных, но лишь после инцидентов. Идет закрытое тестировании системы, которое продлится два месяца. Глава комиссии по законодательству Мосгордумы Александр Семенников затруднился сказать, нарушает ли инициатива мэрии законодательство. Юрист "Роскомсвободы" Саркис Дарбинян считает, что нарушений закона тут нет, поскольку камеры установлены в публичных местах. Он же полагает, что видеокамерами теперь смогут воспользоваться частные детективы. В столичной полиции приветствуют инициативу, надеясь, что граждане смогут фиксировать через камеры правонарушения.
Защита Андрея Икрамова, подозреваемого в посредничестве при передаче главе Сахалина Александру Хорошавину взятки в $5,6 млн, утверждает, что его лишали сна, чтобы получить нужные следствию показания, пишут "Известия". По версии следствия, губернатор получил деньги через Икрамова от сахалинского бизнесмена Николая Крана за преференции для его компании ООО "Энергострой" при исполнении госконтракта при строительстве энергоблока № 4 Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Адвокаты Икрамова Юрий Сюзюмов и Егор Рябко сообщают о том, что давление на их подзащитного оказывалось во время задержания и перед его доставкой в суд. Эксперты говорят, что подобные заявления являются стандартной тактикой защиты, цель которой надавить на следователей. Сейчас Икрамов находится под стражей в СИЗО "Матросская Тишина".
"Коммерсантъ" знает ("Дело Мастер-банка не дошло до его руководства"), что МВД завершило расследование о незаконном обналичивании более 2 млрд руб. должностными лицами КБ "Мастер-банк" и АКБ "Золостбанк". Хищения в "Мастер-банке" были выявлены конкурсным управляющим из АСВ весной прошлого года: по данным аудиторов, из банка, в том числе под видом выдачи кредитов физлицам, было выведено более 657 млн руб. По сведениям "Ъ", кредиты по поручению тогдашнего председателя правления "Мастер-банка" Бориса Булочника оформлялись на мелких служащих финансовой структуры, а также его обслуживающий персонал, якобы из-за нужды банка в наличных. Вначале банк сам обслуживал эти кредиты, но затем перестал это делать, и долги повисли на людях, на которых они и оформлялись. В действиях Булочника обнаружили признаки хищения и преднамеренного банкротства банка, однако решение о возбуждении уголовного дела в УВД ЦАО Москвы до сих пор не принято. Зато было отказано в возбуждении дел незадачливым получателям кредитов: в полиции сочли, что в данном случае имели место гражданско-правовые отношения. Что же касается завершенного дела, то оно касается незаконной банковской деятельности в составе организованной группы, сопряженной с извлечением дохода в особо крупном размере – в числе фигурантов 13 бывших топ-менеджеров и коммерсантов, которых подозревают в обналичивании, причем расследование тянулось с 2012 года. Все эти люди, отсидевшие максимально возможные сроки кто под домашним, кто под реальным арестом, уже давно вышли на свободу и также ждут окончания следствия.
Владимир Путин ввел в МИД новую должность – замминистра по противодействию терроризму, пишет ("Сергею Лаврову подбирают заместителя по антитеррору") "Коммерсантъ". Имя зама в президентском указе отсутствует. Источники "Ъ" утверждают, что этот чиновник будет, скорее всего, из ФСБ или входящего в ФСБ аппарата Национального антитеррористического комитета. В указе также говорится, что в МИДе теперь будет 41 профильный департамент вместо 40: новым подразделением станет ситуационно-кризисный центр, который будет реагировать на экстренные ситуации, связанные с угрозой жизни, здоровью и безопасности российских граждан за рубежом.
