Главное
Украинский режиссер Олег Сенцов и его адвокат Дмитрий Динзе обжалуют в КС запрет на разглашение данных предварительного следствия, пишут ("Адвокаты против подписки") "Ведомости". По мнению заявителей, он нарушает принцип состязательности сторон, презумпцию невиновности и право на защиту. Сенцов обвиняется в терроризме; находящемуся под подпиской Динзе отказали в передаче материалов дела юристам для составления жалобы в ЕСПЧ и запретили распространять в СМИ позицию защиты. "Одна из задач по жалобе – сделать так, чтобы по уголовным делам был равный доступ в публичном пространстве, и общественность имела представления обо всей картинке", – говорит представитель заявителей Рамиль Ахметгалиев. Динзе объясняет, что если бы он не дал подписку, то его не допустили бы до материалов дела. Подписку просят произвольно, бланк подписки не предусматривает обоснованности, говорит Ахметгалиев. Практика неразглашения зависит исключительно от следователя, а потому может грозить злоупотреблениями, говорит адвокат Иван Павлов: "Следователи комментируют дела с позиции обвинения, а перед защитниками дилемма – либо давать комментарий и подвергаться возможному уголовному преследованию, либо молчать". По его словам, в случае отказа дать подписку следователь приглашает понятых и составляет акт о том, что разъяснил адвокату обязанности не разглашать данные. "Эта норма – пережиток инквизиционного советского процесса, когда он не был состязательным", – уверен адвокат Генри Резник, который считает, что на переходный период следователь должен выносить постановление, мотивировать его и перечислять, какие материалы дела не подлежат разглашению.
Государство должно компенсировать в полном объеме вред, причиненный гражданину незаконным уголовным преследованием, определил Конституционный суд. "Ведомости" рассказывают ("Компенсация в рыночных пределах"), что разъяснения были даны по запросу Сюмсинского районного суда Удмуртии, который усомнился в обоснованности норм УПК, обязывающих суд включить в объем возмещения имущественного вреда затраты, связанные с рассмотрением вопросов реабилитации. Разбирая требование гражданина о взыскании потраченных на юристов 250 000 руб., суд счел неправомерными ограничения, не позволяющие ему уменьшать размер выплат в соответствии с собственным пониманием разумности, соразмерности и справедливости. В жалобе райсуд сослался на отсутствие механизма проверки достоверности заявленных расходов, а также на прецедентную практику ЕСПЧ, который своими постановлениями снижает подлежащие возмещению суммы. Противоречий нет, успокоил КС: от бремени доказывания оснований и размера возмещения вреда освобождены только реабилитированные, в других случаях суд может сам определять размер выплат, которые, однако, должны быть "необходимыми и достаточными". Стоимость услуг защитника определяется индивидуально, она может показаться суду чрезмерной, но существует понятие свободы договора, говорит адвокат Роберт Зиновьев. При этом суд вправе потребовать подтверждения расходов или обратиться к налоговикам. По данным Минфина, ежегодно фиксируется около 1200 компенсационных исков к казне, а общая сумма выплат реабилитированным составляет в среднем 100 000 руб. на человека.
Еврокомиссия в среду может предъявить "Газпрому" официальные претензии в злоупотреблениях на рынках стран Восточной Европы. "Ведомости" пишут ("Газпром" ждут обвинения"), что у компании будет два месяца на ответ, она также сможет оспорить обвинения в суде. По мнению комиссии, монополия не допускает на восточноевропейские рынки конкурентов, запрещает реэкспорт и завышает цены. Обвинения грозят "Газпрому" штрафом в размере до 10 % от годовой выручки (в 2013 году она составила $150 млрд). Компания пыталась уладить дело миром, однако соглашение так и не было достигнуто. Камнем преткновения стал вопрос ценообразования: по мнению комиссии, наблюдается "огромное расхождение в ценах", которые монополия определяет для различных клиентов в Европе, причем тарифы устанавливаются "без экономических оснований". "Коммерсантъ" знает ("Газпром" прижали к ответу), что комиссия может отказаться от ряда прошлых обвинений: например, касательно привязки цены газа к стоимости нефти. В свете изменений контрактов "Газпрома" с рядом европейских государств из расследования могут быть исключены рынки Центральной Европы, хотя в нем наверняка останется Прибалтика – а это напрямую повлияет на размер оборотного штрафа. В компании говорят, что давно ждали претензий и готовы судиться. Эксперты полагают, что Россия будет рассматривать это дело как попытку политического давления, связанную в том числе с изменением энергополитики ЕС, хотя из двух крупнейших антимонопольных дел (против "Газпрома" и против Google) комиссия показательно начала со второго.
"Коммерсантъ" в контексте претензий Еврокомиссии к "Газпрому" побеседовал ("Мы не хотим бороться с Россией") с зампредом этой структуры Марошем Шефчовичем. По его словам, Еврокомиссия намерена поправить решение Европейского парламента по обмену информацией о межправительственных соглашениях в сфере энергетики (сейчас ЕК может высказываться, соответствуют эти соглашения европейскому законодательству или нет, только после того, как они заключены) и директиву о безопасности газовых поставок. На вопросы о том, получит ли комиссия право блокировать заключение контрактов на поставку газа, если сочтет их угрозой энергобезопасности ЕС, и смогут ли компании заключать новые контракты с монополией без одобрения ЕК, Шефчович конкретных ответов не дает, но отмечает, что сейчас комиссия может попросить компанию или государство изменить условия сделки, и в 99 % случаев ей идут навстречу. Оставшийся процент становится предметом рассмотрения Европейского суда.
Суды
"Российская газета" рассказывает ("Где взял? Купил"), что Мособлсуд разъяснил: нельзя бездоказательно вменять гражданину незаконную покупку боеприпасов в придачу к незаконному хранению. В приговоре первой инстанции указывалось, что задержанный с горстью патронов гражданин приобрел их "в неустановленном следствием месте, в неустановленный период времени, с неустановленной целью, неустановленным следствием способом". Раз время не установлено, значит, нельзя исключать, что по данному преступлению уже истек срок давности, возразил Мособлсуд. Размер наказания был снижен до 10 месяцев условно, а само дело включено в обзор судебной практики.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Судебное управление управлялось за взятки"), что СКР начал расследование махинаций с хозобслуживанием московских судов. По версии следствия, соответствующие контракты на сотни миллионов рублей в течение десятка лет ООО "Авента 2000" выигрывало за счет откатов чиновникам столичного управления судебного департамента при Верховном суде. Гендиректор "Авенты 2000" Александр Левченко отправленБасманным районным судом Москвы под стражу до 16 июня, ему инкриминирована дача крупной взятки должностному лицу. Дело Левченко выделено из так называемого дела переводчиков, возбужденного СКР по обращению председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой – в его рамках уже задержаны экс-руководитель управления Вячеслав Липезин и два его заместителя, а также гендиректор ООО "Рабикон К" Умар Заробеков. "Ъ" не исключает, что Левченко может в итоге стать свидетелем по коррупционному делу, а бывшим руководителям судебного управления добавят ещё одну статью в обвинительный список.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Роберт Родригес зачехлил "Мачете"), что американский режиссер Роберт Родригес отозвал иск к российским продюсерам Сергею и Марине Беспаловым и их компании Aldamisa Entertainment, у которых требовал $7,7 млн в оплату работы над фильмами "Мачете убивает" и "Город грехов 2". В исковом заявлении, поданном в Верховный суд Лос-Анджелеса в сентябре минувшего года, говорилось, что Беспалов давал "ложные обещания" и обладает "более чем достаточными финансовыми ресурсами и денежным потоком", чтобы исполнить все обязательства по производству фильмов. По факту же режиссеру пришлось платить за работу сценаристов из собственного кармана. По мнению Беспалова, Родригес передумал судиться после угрозы ответных претензий на $50 млн за несоблюдение договоренностей (режиссер перенес съемки на студию в другом штате), значительное превышение бюджета и невыполнение обязательств.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Амнистия непоправима"), что думский комитет по уголовному законодательству рекомендовал к принятию в первом чтении президентский проект амнистии по случаю 70-летия Победы. Согласно документу, на свободу выйдут осужденные и подследственные, совершившие преступления небольшой и средней тяжести, осужденные с отсрочкой наказания и те, чье наказание не связано с лишением свободы, а также осужденные, которым на день окончания исполнения постановления останется менее года до истечения срока заключения. Предусматривается освобождение лиц, осужденных на срок до пяти лет включительно, совершивших преступления по неосторожности, ветеранов афганской и чеченской войн и чернобыльцев, ряда категорий тяжелобольных и социально незащищенных граждан. Концептуальных изменений, предложенных депутатами и правозащитниками, вроде амнистии по административным статьям, в проекте не будет. Поправки к президентскому проекту будут носить юридико-технический характер: например, проработают применение нескольких оснований, чтобы избежать пересечения амнистии и помилования, и уточнят, как применять амнистию к делам, которые уже начал рассматривать суд. Комитет также предложил не распространять амнистию на ст. 222.1 и 223.1 УК (касаются оборота взрывчатых веществ и некачественных лекарственных средств). По Конституции амнистию должна объявлять Госдума и то, что ее вносит президент, у которого нет таких полномочий, лишний раз говорит о том, какую роль играет парламент, считает член СПЧ Илья Шаблинский.
С текстами президентских проектов постановлений Госдумы № 765403-6 "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов" и № 765411-6 "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов" можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь и здесь.
Росстат направил на согласование в правительство законопроект, обязывающий граждан участвовать в переписи населения, сообщает ("Подсчетная обязанность гражданина") "Коммерсантъ". Отказ отвечать на вопросы анкеты будет стоить гражданину от 100 до 300 руб. Согласно действующему закону, участие в переписи – "общественная обязанность граждан", но слово "общественная" ведомство предлагает исключить. Как будут дифференцироваться штрафы, пока неясно. Правозащитники полагают, что такой закон будет нарушать права граждан, для которых участие в переписи, как и в выборах, должно остаться добровольным.
Экспертная группа Общественной палаты разработала концепцию авторского права в цифровой среде в качестве альтернативы глобальной лицензии Российского союза правообладателей. "Ведомости" пишут ("Блокировка по реестру"), что суть идеи заключается в создании реестра легального контента; он, в свою очередь, может блокироваться в досудебном порядке, что будет стимулировать правообладателей к участию в проекте. Кто и как будет оплачивать создание реестра, пока непонятно; возможно, это будет происходить за счет регистрационных взносов. "Коммерсантъ" отмечает ("Каталог попал под блок"), что концепция ОП вызвала более позитивную реакцию бизнеса и регуляторов, чем предложение РСП, хотя и не получила всеобщего одобрения. Создание реестра, в отличие от глобальной лицензии, не требует сбора с операторов связи, который они перекладывали бы на пользователей, упростит заключение лицензионных договоров путем принятия выставленной правообладателем оферты на своей странице в цифровом каталоге, однако досудебная блокировка делает систему "непрозрачной и дает возможности для злоупотреблений", полагают участники рынка.
Депутаты Игорь Лебедев и Ярослав Нилов (ЛДПР) намерены поправить ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы ФС РФ" и думский регламент, расширив список возможных участников правительственного часа, сообщают "Известия". Кроме федеральных министров и иных должностных лиц, а также аудиторов парламентарии хотят иметь техническую возможность приглашать на трибуну глав субъектов федерации и руководителей федеральных общественных организаций. Политологи полагают, что нововведение может быть в дальнейшем использовано как инструмент для борьбы с главами регионов и попыток дискредитировать их в предвыборное время. В свою очередь, некоторые общественники, например, футбольные функционеры, по закону не обязаны отчитываться перед Госдумой.
"РБК daily" рассказывает, что помощник президента Игорь Щеголев на заседании коллегии Роскомнадзора предложил расширить понятие персональных данных, включив в них сведения о действиях пользователей в интернете. Сейчас таковыми считается "любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу". В качестве примера Щеголев привел поисковые запросы, данные геолокации и информацию о посещаемых пользователями сайтах. По его мнению, соглашения о распространении тех или иных сведений должны заключаться для каждого сервиса в отдельности: интернет-компания, получившая согласие на использование данных "в электронном ящике", не может использовать ту же информацию для "сопряженной социальной сети". Он также предложил ввести в российское законодательство "право на забвение": удаление из интернета частных данных пользователя по его запросу. В Роскомнадзоре обещали над идеей Щеголева подумать. Действующее определение совпадает с определением, закрепленным в Европейской конвенции по защите персональных данных, говорит консультант по безопасности Cisco Systems Алексей Лукацкий. Во многих европейских странах данные о поведениях пользователей в Сети входят в понятие персональных, отмечает ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян: но в законодательстве ЕС существует разграничение по категориям важности персональных данных, и защищаются они по-разному.
Минтруда до 1 июля направит в правительство законопроект, который вводит для граждан упрощенную схему доступа на сайт госуслуг, сообщают "Известия": при помощи страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Поправки, по замыслу ведомства, должны быть внесены в действующий закон 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". СНИЛС есть у подавляющего числа граждан, объясняют в Минтруда, тогда как различные виды электронных подписей – менее чем у 5 % россиян. Эксперты полагают, что СНИЛС не должен являться идентификатором для ЕПГУ, поскольку увеличивает риск мошенничества: база данных со страховыми номерами открыта. Сейчас в личном кабинете на ЕПГУ можно узнать паспортные данные гражданина, его возраст, ИНН, адрес, телефон, информацию о штрафах ГИБДД, данные о различных платежах и об исполнительных производствах, а опционально – еще и сведения о водительских правах и номерах банковских счетов. В Минэкономразвития уже раскритиковали законопроект.
ФАС направила в Белый дом отрицательный отзыв на предложение главных редакторов печатных СМИ по либерализации закона о рекламе, пишут ("Антимонопольная редакция") "Ведомости". Идея, которую Владимир Путин поручил рассмотреть соответствующим ведомствам, включала, например, отмену запрета на рекламу алкоголя и табака. "Мы поддержали только предложение по увеличению количества рекламных полос в печатных СМИ", – уточнил замруководителя службы Андрей Кашеваров. Минкомсвязи, напротив, полностью поддержало инициативу, которая почти совпадает с ведомственным антикризисным планом. В ближайшее время вопрос может стать темой совещания у вице-премьера Игоря Шувалова. "РБК daily" рассказывает, что в своем плане чиновники-связисты говорили о полной отмене запрета на рекламу любого алкоголя во всех медиа, а также рецептурных средств. Предлагалось снять с распространителей ответственность за недостоверную информацию в рекламе биологически активных добавок, не учитывать телемагазины в расчете рекламного времени и убрать ограничение на объем рекламы для неспециализированных печатных изданий.
Регионы обяжут проводить согласование и регистрацию у Минэкономразвития всех международных внешнеполитических и экономических проектов, рассказывает "РБК daily". Согласно поправкам в закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (готовятся ко второму чтению), ведомство, в свою очередь, будет направлять проекты соглашений на согласование в МИД, Минюст и другие федеральные органы исполнительной власти. Ответ региональные власти должны будут получить не позже чем через 45 дней. Без госрегистрации международные соглашения региональных властей не смогут вступить в силу. Эксперты говорят о продолжении курса на унификацию и отчасти на внешнюю изоляцию, а также что власти "опасаются призраков регионального сепаратизма и несанкционированных контактов и договоров".
"Ведомости" напоминают ("Долгострои можно изымать"), что с 1 марта вступили в силу нормы Земельного и Гражданского кодексов России, которые прописывают порядок принудительного отчуждения объекта незавершенного строительства. Местные власти получают такое право, если объект находится на арендованном у них земельном участке, при условии, что срок аренды истек, а строительство не было завершено. Долгострой может быть изъят у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов; суд, в свою очередь, должен определить, не было ли нарушение сроков связано с действием или бездействием чиновников или служб, эксплуатирующих инженерные сети, к которым должен быть подключен объект. Вырученные средства пойдут бывшему собственнику. Новые нормы касаются только земель, арендованных у государства или муниципалитета, и если договор аренды заключен или право собственности на незавершенный объект зарегистрировано после 1 марта, уточняет партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский. Процедуру он называет достаточно сложной: сначала попытка продажи на торгах; если не находится желающий, то объект могут купить местные власти; если и они не захотят, тогда собственник объекта имеет право на трехлетнюю аренду участка для завершения строительства. При этом, например, изъять долгострой у федеральных структур (в Москве таких объектов 73) не получится, поскольку земля под ними находится в собственности РФ.
"Российская газета" пишет ("Отдам квартиру в надежные руки"), что депутат Елена Николаева внесла в Госдуму законопроект о деприватизации жилья – передаче его в государственную и муниципальную собственность. Такое право по замыслу разработчика законопроекта будет предоставлено малоимущим гражданам и тем, у кого есть основания быть признанными таковыми; при этом оно может быть реализовано в отношении любого жилого помещения вне зависимости от способа его приобретения.
Дмитрий Медведев поручил Минприроды и Минпромторгу к 17 сентября разработать нормативные акты, по которым с 1 января 2016 года получение лицензии на разработку новых месторождений будет увязано с обязательством использовать российское оборудование и технологии, пишет "РБК daily". Участники рынка отмечают, что отечественное происхождение техники будет проверить непросто. Выполнить такие требования возможно, добавляют они, если в законодательстве пропишут разумные процентные нормы по каждой позиции оборудования и технологий с учетом реальной возможности их импортозамещения.
"Ведомости" пишут ("Бумага еще послужит"), что рабочая группа, контролирующая исполнение утвержденной правительством дорожной карты "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса" Агентства стратегических инициатив, выразила неудовольствие проектом доклада Минтруда по электронному кадровому документообороту. Ведомство полагает, что от бумаги отказываться рано: это вынудит компании идти на дополнительные расходы, усложнит разбирательство трудовых споров (во многих случаях сотрудник, ознакомившись с кадровым документом, должен расписаться), приведет к злоупотреблениям. Минтруда должно было предложить виды массовых документов, которые можно перевести в цифровой вид первоочередно, объясняют в группе, вроде приказов и распоряжений. При этом речь идет не о полной замене бумажной формы электронной, а о добровольном её внедрении как при составлении таких документов, так и при ознакомлении с ними, уточняют в группе.
Минюст пропишет порядок ведения федерального списка экстремистских материалов, сообщает ("Горячее не подавать") "Российская газета". Сейчас реестр формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов; в нём содержится более 2 750 материалов. По словам экспертов, необходимо определиться со сроками, в течение которых то или иное слово из приговора попадает в список, и детально проговорить требования, как именно описывать запрещенный контент в публичной части реестра.
"Российская газета" рассказывает ("Музей в броне"), что российские юристы-международники предлагают принять новую конвенцию ООН, защищающую культурные ценности во время вооруженных конфликтов. Предполагается, что конвенция наделит ЮНЕСКО полномочиями по защите культурных ценностей человечества. Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников, известный как пакт Рериха, был подписан 80 лет назад, отмечает "РГ", однако контролирующие этот процесс органы так и не были созданы.
Другое
СКР предъявил окончательное обвинение бывшему начальнику главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ Денису Сугробову. "Коммерсантъ" пишет ("Дениса Сугробова обвинили окончательно"), что всего генералу вменяются 21 преступный эпизод по трем статьям УК – об организации преступного сообщества (ст. 210), превышении должностных полномочий (ст. 286) и провокации взятки (ст. 304). По словам адвоката Сугробова Эдуарда Исецкого, материальной выгоды от совершенных преступлений в действиях его подзащитного так и не нашли. Всего в расследовании фигурируют 24 обвиняемых, материалы в отношении большинства из них уже выделены в отдельное производство; всего же в деле 150 томов, часть их них – под грифами "секретно" и "совершенно секретно". Единственными, кто признал свою вину в инкриминируемых деяниях и пошел на заключение досудебного соглашения, оказались начальник управления "Б" антикоррупционного ведомства полковник Салават Муллаяров (с ним соглашение впоследствии было расторгнуто) и его заместитель подполковник Алексей Боднар.
ФАС потребовала от тюремного ведомства вернуть конкуренцию на рынок магазинов для заключенных следственных изоляторов, пишет "РБК daily". Директору ФСИН Геннадию Корниенко направлено письмо с информацией о ситуации, "которая была создана еще при предыдущем руководителе" и предложениями устранить выявленные нарушения. Как объяснили в службе, для коммерческих компаний ФАС использует официальный институт предупреждения, но для чиновников подобного инструмента еще нет. С 2014 года единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю продуктами питания и товарами первой необходимости в московских СИЗО, стало ФГУП "Калужское". Год спустя предприятие отказалось продлевать договоры со своими прежними партнерами и, заключив договор с платежным агентом ООО "Интакс" без проведения каких‑либо конкурентных процедур, монополизировало рынок торговли товарами для заключенных через платежные терминалы и интернет. Аналогичная ситуация уже с другими ФГУПами сложилась к 2015 году во всей системе ФСИН, говорит собеседник из числа бизнесменов. В результате, выяснила служба, цены в изоляторах превысили общемосковские, ассортимент товаров сократился, выросли сроки доставки товаров, а заключенные и их родственники вынуждены выплачивать в пользу "Интакс" 10 % от стоимости заказа в виде "услуги заказа". ФАС потребовала в течение трех месяцев обеспечить доступ хозяйствующих субъектов на рынок товаров для заключенных путем установления прямых договорных отношений между поставщиками и следственными изоляторами, пригрозив Корниенко дисквалификацией. И ФСИН, и ФГУП с претензиями антимонопольщиков не согласны. Использование схем с ФГУПами в качестве единого поставщика стоило карьеры и личной свободы бывшему директору ведомства Александру Реймеру, напоминает правозащитник Владимир Осечкин.
"Известия" пишут ("ПФР отменил "пенсионное рабство"), что Пенсионный фонд дополнил перечень государственных банков, выдающих пенсии гражданам, первым частным – Бинбанком. Обсуждаются и другие кандидатуры для включения в перечень: Альфа-банк, Совкомбанк, ХКФ-банк, Росбанк, ФК "Открытие". Сейчас закон не ограничивает пенсионера в выборе банка, однако на практике территориальные органы ПФР часто отказываются перечислять пенсию через выбранные кредитные организации, ссылаясь на то, что у них с ними не заключены договоры, говорит председатель Национального совета финансового рынка Андрей Емелин. Банковское сообщество просило ПФР пересмотреть свой подход ещё летом прошлого года, ссылаясь на то, что требования к банкам, которые выдают пенсии россиянам, устанавливает сам фонд, и действующий де-факто перечень госбанков формально не закреплен. Провести через нижнюю палату закон, отменяющий "пенсионное рабство" (отрицаемое и в фонде, и в Минтруда), тогда не удалось. Эксперты полагают, что пенсионеры в силу своей консервативности с опаской будут менять привычные госбанки на частные в условиях кризиса.
С 1 сентября торговые онлайн-площадки eBay и AliExpress будут хранить персональные данные российских пользователей на серверах в России, сообщают ("День знаний о персональных данных") "Ведомости". Под персональными имеются в виду все данные о российских гражданах, которые используются при регистрации на сайтах, совершении покупок в сети, пересылке почтовых сообщений и подобных операциях. Обратной силы закон не имеет, говорят в Роскомнадзоре: базы персональных данных, которые в последний раз изменялись до 1 сентября, могут храниться там же, где и сейчас. Однако любое изменение, произведенное в базе, за исключением чтения ее данных, повлечет за собой необходимость ее переноса в Россию. Теоретически можно оставить старую базу данных за границей, а все изменения вносить в специально созданную для этого российскую, но это сопряжено с технологическими и экономическими сложностями, говорят эксперты. Порядок контроля за датами внесения изменений в базы пока не утвержден, он находится на согласовании и будет утвержден постановлением правительства.
"Независимая газета" рассказывает, что на VII Всероссийском съезде адвокатов будет обсуждаться вопрос единого стандарта оказания квалифицированной правовой помощи. По словам адвоката Теюба Шарифова, стандарт качества должен подразумевать строгий перечень минимальных процессуальных действий, которые обязан совершить адвокат. Их выработкой сейчас занимается Минюст: "Речь идет о стремлении чиновников упорядочить рынок юридических услуг – эту идею они намеревались реализовать до конца 2015 года". Эксперт говорит, что самая широкая дискуссия развернулась сейчас вокруг необходимости учреждения корпоративного знака адвоката. Ведомству Александра Коновалова также зададут вопросы о повисшем законопроекте, который расширяет права адвокатов: например, вводит ответственность для должностных лиц "за непредоставление или предоставление заведомо ложной информации по адвокатскому запросу, а также за нарушение срока на ответ по нему" и позволяет затребовать сведения, сейчас составляющие коммерческую, банковскую, налоговую, врачебную и иную тайны. По мнению федерального судьи Дмитрия Новикова, этот законопроект вовсе не будет принят: "Он противоречит интересам нашего коррумпированного общества".
"Коммерсантъ" знает ("Инженер попал в СИЗО по вакансии"), что в рамках уголовного дела о госизмене, фигурантом которого является радиоинженер Геннадий Кравцов, назначена экспертиза на наличие в разглашенных обвиняемым данных секретности. Бывший работник одного из предприятий Главного разведывательного управления Кравцов направил резюме с послужным списком в одну из шведских компаний, после чего и был задержан. Материалам дела присвоен гриф "секретно", поэтому неясно, какие сведения разгласил в своем резюме обвиняемый. Защита не исключает, что экспертиза может стать поводом для прекращения уголовного преследования, как это ранее произошло в случае с домохозяйкой Светланой Давыдовой.
"Известия" пишут ("Центробанк приглашает к себе психиатров"), что регулятор потребовал создать врачебные комиссии в регионах для проверки психического здоровья своих служащих. Банк ссылается на правительственное постановление, в соответствии с которым во всех его структурных подразделениях раз в пять лет должны проводиться обязательные психиатрические освидетельствования работников, "осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности". К последним в том числе относятся "работы, связанные со слежением за экраном дисплеев и другими средствами отображения информации", а также связанные с драгоценными металлами. Серьезного наказания за несоблюдение этого требования не предусмотрено, объясняет управляющий партнер московской коллегии адвокатов "Юрасов, Ларин и партнеры" Владимир Юрасов, поэтому обычно никто таких проверок не проводит. Газета полагает, что на сей раз она была инспирирована трагическими событиями в амурском подразделении ЦБ: в конце января замруководителя отделения Владимир Левкин убил трех своих сослуживцев.
Коммунисты Валерий Рашкин и Сергей Обухов подготовили запросы премьеру Дмитрию Медведеву, министру образования Дмитрию Ливанову и министру экономического развития Алексею Улюкаеву с предложением передать для нужд дошкольных образовательных учреждений неиспользуемые на постоянной основе загородные губернаторские резиденции и оздоровительные объекты для отдыха чиновников, пишут "Известия". Депутаты считают, что такая мера поможет ускорить выполнение президентского поручения по сокращению очередей в детские сады (согласно поручению, очереди должны исчезнуть к 2016 году).
Новые особые экономические зоны с финансированием из федерального бюджета будут создаваться только при условии поручительства губернаторов за их эффективность, пишет ("Особые зоны станут дороги губернаторам") "Коммерсантъ": такое решение было принято на совещании у Дмитрия Медведева. Подписываемые сейчас с субъектами РФ договоры предполагают, что при невыполнении целевых показателей региону придется выкупать пакет акций управляющей компании ОЭЗ, который в порядке эксперимента предоставляется ему в управление федеральным центром. В показатели входят количество привлеченных резидентов, рабочих мест, объемов инвестиций, доходов и налоговых поступлений. Сейчас в России действует 30 ОЭЗ, еще 13 заявок на их создание ждут своего рассмотрения правительством.
"Известия" пишут ("Губернаторов предлагают оценивать по безбарьерной среде"), что на спецзаседании СПЧ о защите прав автомобилистов правозащитница Яна Лантратова предложила добавить в критерии оценки глав регионов доступность социальных объектов для инвалидов. Сейчас, утверждает Лантратова, для людей с ограниченными возможностями реально доступны только около трети таких объектов. Сейчас эффективность органов исполнительной власти считается по 12 показателям, среди которых, например, объем инвестиций в основной капитал, уровень безработицы и количество школ, где занятия проводятся более чем в одну смену.
Ревизия Медицинского центра Дальневосточного федерального университета оказалась неутешительной для местного руководства, сообщает ("Дальневосточному медцентру поставили федеральный диагноз") "Коммерсантъ". Открытый два года назад центр должен был стать самой современной высокотехнологичной университетской клиникой России, однако важнейшие поручения наблюдательного совета ДВФУ, который возглавляет первый вице-премьер правительства России Игорь Шувалов, сорваны, резюмировали аудиторы. Ответственным за это они считают директора учреждения Олега Бубнова. Особо ревизоры остановилась на нецелевом использовании 50 млн руб., выделенных на внедрение современной информационной системы SAP. Сейчас свою собственную проверку деятельности центра начало приморское управление ФСБ.
"РБК daily" рассказывает, как отчитываются парламентарии в США и сколько они получают за свою работу. В отличие от российской практики декларирования, американские конгрессмены и все сотрудники законодательной власти должны сообщать обо всех "внешних" доходах, если они превышают $200, гонорарах за выступления или статьи, о подарках, стоимость которых превышает $305. В случае с активами декларируются только те из них, которые приносят доход. Также конгрессмены указывают, есть ли у них и членов их семьи в наличии акции компаний и обязательства перед кредитными организациями; закон также обязывает их сообщать о сделках по купле/продаже акций, если их величина превышает $1 000. Вместе с тем, в американских декларациях указывается не точная сумма, а только диапазон, который выбирается из предложенных законодательством (например, $100–250 000). Крупные доходы на имя или под управлением супругов могут быть зарегистрированы в категории "более $1 млн". Самым богатым конгрессменом по итогам 2013 года с состоянием в $448 млн стал калифорнийский республиканец Даррел Исса. Богатейшим сенатором стал демократ от штата Вирджиния Марк Ворнер – его состояние составило $254 млн.
