Главное
Бывшая глава Департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева 8 мая приговорена к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима за хищение и отмывание средств при реализации активов ОАО "Оборонсервис", ее подельники – к реальным срокам от трех до четырех лет и трех месяцев. "Ведомости" рассказывают ("День судебной независимости"), что судья Пресненского районного суда Татьяна Васюченко сократила количество вменяемых военной чиновнице эпизодов с 12 до восьми, что привело и к снижению суммы нанесенного ущерба до 215 млн руб. Все подтвержденные судом хищения касаются выплаты агентских вознаграждений компаниям, занимавшимся продажей недвижимости "Оборонсервиса". Тем не менее в деле осталась статья об особо крупном мошенничестве, поэтому амнистирована Васильева быть не может. Два с половиной года она уже провела под домашним арестом, и этот срок будет ей засчитан; впрочем, защита намерена обжаловать приговор. По словам адвоката Андрея Андрусенко, случаи, когда судья исключает как недоказанную значительную часть отработанных следствием эпизодов, бывают в российской практике весьма редко, и не чаще бывает так, что по резонансным делам суд назначает наказание более суровое, чем просил прокурор (в случае с Васильевой гособвинение настаивало на условном сроке). Вряд ли экс-чиновнице удастся выйти по УДО, говорит бывший чиновник Минобороны, хотя из сказанного судьей следует, что самих хищений со стороны Васильевой фактически не было. Приговор Васильевой венчает растянутое на два с половиной года антикоррупционное реалити-шоу, подчеркивают в другой публикации ("От редакции: Заменитель министра") "Ведомости". Можно не сомневаться, продолжает издание, "что нас ждет продолжение либо другой амбициозный проект", показательная борьба с коррупцией требует обязательной смены героев. И новые герои появляются – экс-губернатор Сахалина Хорошавин, например.
"Коммерсантъ" пишет ("Встать, арбитраж идет"), что в Госдуму внесен правительственный законопроект "Об арбитраже (третейском разбирательстве)". Постоянно действующие ТС будут называться "арбитражными учреждениями", открывать их разрешат лишь по санкции Белого дома и при некоммерческих организациях. ТС ad hoc (для рассмотрения конкретного спора) останутся, но не смогут рассматривать корпоративные споры, а государственные суды не будут содействовать им в получении доказательств. "Это новый правовой институт постоянно действующих учреждений – администраторов арбитражей на базе государственного регулятора", – говорит партнер адвокатского бюро "S&K Вертикаль" Андрей Миконин. "По проекту ТС становятся почти госорганами, ответвлением госсудов – это самое сильное и самое слабое место реформы", – указывает партнер ЮСТ Александр Боломатов. Чтобы получить разрешение, ТС обязан предоставить списки арбитров с "высоким профессиональным авторитетом", а также достоверные сведения о создающей суд НКО, которая должна иметь "репутацию" и "значительный масштаб и характер деятельности". "Государство будет давать разрешение только тому, кому захочет", – уверен Боломатов, добавляя, что оспорить отказ будет почти невозможно. ТС не смогут рассматривать дела об оспаривании ненормативных актов госорганов, споры с участием стратегических предприятий, о приобретении и выкупе акций АО, а также публично-правовые споры. По мнению Боломатова, Минюст пытается снять проблему недобросовестных ТС "цивилистическими методами, предложив простой, но не самый эффективный способ разрешения наиболее очевидных трудностей – огосударствление третейского разбирательства". Миконин, в свою очередь, полагает, что "в качестве компенсации сверхполномочий регулятора можно было бы рассмотреть введение его собственной ответственности перед сторонами спора". Реформа обеспечит "стабильно слабое развитие института ТС, но исключит особо циничные нарушения в этой сфере", говорит Боломатов. В итоге же число постоянно действующих ТС может резко сократиться, останутся только крупные учреждения, а мелкие предпочтут стать судами ad hoc, чтобы избежать вмешательства со стороны государства. (Подробности в публикации корреспондентов "Право.Ru" "Третейская реформа" попала в Госдуму".)
Суды
Елена Мухаметшина рассказывает ("Жалобы без издержек") в "Ведомостях", что пресс-секретарь "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" юрист Александр Передрук оспорил в Конституционном суде РФ возможность взыскивать судебные издержки при обжаловании решений госорганов. По мнению заявителя, соответствующее положение ГПК нарушает права граждан на справедливое судебное разбирательство и доступ к судебной защите. С Передрука взыскали 15 000 руб. издержек, когда он безуспешно обжаловал отказ петербургских властей в проведении шествия по Невскому проспекту. Человек должен иметь право оспаривать решения госорганов бесплатно, поскольку он "платит налоги, а также госпошлину при обращении в суд и не должен еще и оплачивать расходы, которые понесет государство при проверке законности и обоснованности своего же решения", говорится в жалобе. Верховный суд считает, что в подобных случаях следует взыскивать судебные издержки, напоминает адвокат Рамиль Ахметгалиев, но это сомнительный подход – как если бы за подачу заявления о совершении преступления взимали плату. Исходя из конституционного смысла законодательства позиция у заявителя хорошая, считает адвокат Дмитрий Аграновский, – право на обжалование не должно ставиться в зависимость от материального положения.
Арбитражный суд Москвы отменил штраф Росприроднадзора в 250 000 руб., вынесенный ведомством дочернему предприятию "Газпрома" – столичному НПЗ – за выброс сероводорода 10 ноября 2014 года, пишут "Известия". Тогда загрязнение воздуха, по данным экологов, превысило предельно допустимую норму в десятки раз. Росприроднадзор после названных событий возбудил дело об административном нарушении по факту загрязнения воздуха, позже Симоновский районный суд удовлетворил иск о взыскании штрафа с МНПЗ за отсутствие у предприятия разрешения на выбросы в атмосферу. Однако, как установил арбитраж, разрешение у заводчан все-таки было. Экологи считают, что суд фактически выдал МНПЗ "индульгенцию на загрязнение воздуха в столице".
"Ведомости" пишут ("Не так сидели"), что бывший лидер запрещенного Движения против незаконной иммиграции Александр Белов (Поткин) пожаловался в ЕСПЧ на неправомерное лишение свободы. Националист полагает, что стал жертвой политической травли, поскольку суд и следствие не имели достаточных оснований, чтобы отправить его под домашний арест, а впоследствии за решетку; кроме того, УПК не предусматривает меры пресечения в виде ареста при обвинениях в легализации (ст. 174), которые и предъявлялись Белову в рамках расследования уголовного дела о хищении $5 млрд у вкладчиков БТА-банка. Задержан он был в октябре прошлого года; следствие считает, что националист занимался управлением имуществом, которое было приобретено бывшим владельцем банка Мухтаром Аблязовым на выведенные из финансового учреждения средства. Если ЕСПЧ сочтет жалобу приемлемой, ему придется исследовать российскую практику арестов бизнесменов при формально действующем запрете отправлять за решетку обвиняемых по экономическим статьям, отмечает газета. Белову нужно доказывать, что за решением суда стоят политические мотивы, тогда делу может быть придан приоритет, говорит адвокат Дмитрий Аграновский, а вот запрет на арест предпринимателей может показаться суду сомнительным с точки зрения равенства прав граждан перед законом.
Научно-консультативный совет при Суде по интеллектуальным правам подготовил проект справки об ответственности информационных посредников, пишут "Известия". Если соцсети, торренты или поисковики не получают прямую прибыль от размещенного на своей площадке пиратского контента, не знают о его контрафактности, а после уведомления правообладателя "своевременно приняли необходимые и достаточные меры для прекращения нарушения интеллектуальных прав", то они не должны нести за него ответственность. При этом судьям рекомендуется оценить, модерирует ли администрация сайта загруженный пользователями контент перед его публикацией и не будет ли такая модерация, в случае ее введения, связана с чрезмерными затратами. Газета отмечает, что сейчас посредники далеко не всегда выигрывают в суде у правообладателей: например, в декабре прошлого года Верховный суд отказал в удовлетворении кассационной жалобы соцсети "ВКонтакте" по иску ООО "Никитин Медиа Диджитал Контент" о взыскании 750 000 руб. за размещенные пользователями фонограммы.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Правила игры") о тактике взыскания долгов, которую успешно применяют некоторые компании: угрозы банкротства на фоне потребности должников в господдержке. Так, 7 мая Альфа-банк сообщил о планах подать иск о банкротстве Уралвагонзавода, который выступает поручителем по кредитам подконтрольного ему "ЧТЗ-Уралтрака" на 6 млрд руб. и $39,7 млн. УВЗ рассчитывает получить госгарантии на 75 млрд руб., 15 млрд руб. из которых как раз помогут в том числе разобраться с долгами ЧТЗ, однако госгарантии не могут быть выданы компании, в отношении которой возбуждено дело о банкротстве. Корпорация оказывается в ситуации, когда себе же дороже продолжать тяжбу с не самым крупным кредитором дочернего завода, ставя под угрозу реструктуризацию долговой нагрузки материнской компании. Возможно, недавнее решение Альфа-банка отозвать иски о банкротстве и взыскании долгов с авиакомпании "ЮТэйр", которая тоже ждет одобрения госгарантий на 19,2 млрд руб., – из этой же серии, предполагает "Ъ".
О том, что Альфа-банк отозвал десять заявлений о банкротстве "ЮТэйр", пишет "РБК daily". Общая сумма требований банка по лизинговым платежам и кредитам – $60 млн и 25 млн руб. Ранее авиакомпания заключила со всеми основными кредиторами соглашение о намерениях по реструктуризации долга, его не подписал только Альфа-банк. UTair была готова подписать соглашение со всеми кредиторами еще в начале года, но позиция Альфа-банка тормозила процесс, говорит близкий к перевозчику источник РБК. Но если бы авиакомпания согласилась погасить весь долг перед банком, другие кредиторы тоже могли бы потребовать полного возврата долгов, что подкосило бы компанию, объясняет источник.
"Российская газета" пишет ("Земля за бортом"), что Верховный суд дал рекомендации о том, как разбирать дела, связанные с самозахватом земельных участков. Двое граждан попросили суд обязать местную власть передать им в аренду участок муниципальной земли, который расположен рядом с их домом, мотивировав это тем, что уже возвели на нем два капитальных объекта – бассейн и кирпичный забор. Суды двух инстанций согласились: объекты являются "вспомогательными сооружениями домовладения" и "неразрывно с ним связаны". Однако судебная коллегия по гражданским делам ВС не только отменила разрешение на аренду, но и сама пересмотрела дело не в пользу истцов. Названные сооружения имеют признаки незаконных построек, указал ВС, причем о праве собственности на них граждане никогда не просили.
Нормотворчество
Законопроект об эвакуаторах будет принят во втором чтении без изменений, если сегодня его одобрят члены комитета по конституционному законодательству, знают ("Эвакуаторы почти доехали") "Ведомости". Как заявил автор инициативы Вячеслав Лысаков, в документе "даже удалось оставить эвакуацию грузовиков только из-под запрещающих знаков, а не из-под всех, как этого хочет Москва". Столичное правительство – главный оппонент Лысакова, предлагающего эвакуировать только автомобили, которые нарушают правила дорожного движения и подпадают под ст. 12.19 КоАП (припаркованы на пешеходном переходе, остановках и тротуарах). Из законопроекта уже исчез пункт о передаче полномочий по регулированию эвакуации федеральному правительству; кроме того, московские чиновники предложили в качестве альтернативы спорным поправкам создать общественные комиссии по расстановке дорожных знаков и заранее информировать водителей об их появлении. В комитете в целом готовы поддержать Лысакова и отмечают, что "сопротивление московского правительства выглядит цинично, учитывая, что в прошлом году незаконно взыскали штрафов на 2 млрд". ("Право.Ru" писало об этом здесь >>)
Счета иностранных организаций, признанных российскими властями нежелательными, и их контрагентов могут быть подвергнуты блокировке, пишет ("Деньги нежелательных организаций сочли тоже нежелательными") "Коммерсантъ": такая поправка может быть внесена ко второму чтению законопроекта, ужесточающего так называемый закон Димы Яковлева. Сегодня профильный думский комитет обсудит этот документ авторства Александра Тарнавского и Антона Ищенко. Проект предполагает, что внесение иностранной или международной организации в список нежелательных приведет к закрытию ее российских подразделений и запрету на въезд в РФ для ее сотрудников-нерезидентов. Норму о включении организации в число подозреваемых в причастности к экстремизму и терроризму после обсуждения могут исключить, зато останутся административная ответственность за участие в работе нежелательной организации и уголовная – в случае привлечения к административной дважды за год. Что касается блокировки счетов, то эта мера может заменить штрафные санкции за получение средств от нежелательной организации. "РБК daily" уточняет, что из-под действия закона о нежелательных организациях могут быть выведены коммерческие компании: согласно одной из поправок в перечень нежелательных предложено включать лишь "иностранные или международные неправительственные организации", а не любые зарубежные и международные организации, как предусмотрено первоначальной редакцией.
"Ведомости" пишут ("Безлимитный кодекс"), что Минфин подготовил новый Бюджетный кодекс в рамках правительственного распоряжения о повышении эффективности управления общественными финансами. Предыдущая редакция документа с 1998 года накопила слишком много правок – порядка восьми за один год. По содержанию принципиальных изменений новый кодекс не содержит, но по форме он фактически написан заново: структура документа изменена почти полностью, как и некоторая терминология. Он закрепляет возможности правительства тратить нефтедоходы и снимает ограничения на суммы, распределяемые президентом, – сейчас лимит на размер резервного фонда президента установлен в 1 % от расходов бюджета, а тратиться деньги могут на все, кроме выборов, референдумов и освещения деятельности главы государства. Одновременно лимит резервных фондов исполнительных органов власти проект Бюджетного кодекса предлагает сократить с 3 до 1 % от расходов. Газета отмечает, что проект, возможно, придется исправлять: он, например, по-прежнему предлагает ограничивать дефицит федерального бюджета 1 % ВВП, хотя недавно министр финансов Антон Силуанов заявлял о необходимости увеличить лимит до 1,5 %.
Минфин дал отрицательный отзыв на законопроект, ограничивающий требования банка по ипотечному кредиту стоимостью заложенной недвижимости, сообщают ("Заемщикам оставят хвосты") "Ведомости". При выдаче кредита стоимость залога обычно превышает размер долга, но со временем ситуация может измениться, поясняли разработчики. Подобные решения стимулируют заемщиков на принятие избыточного риска и ущемляют интересы честных плательщиков, полагает замминистра финансов Алексей Моисеев. Сейчас долг считается погашенным, если две попытки приставов продать квартиру не удались, а кредитор согласен забрать объект на баланс, говорят коллекторы. Банкиры логику финансовых чиновников разделяют не до конца: монетизировать хвост почти невозможно, но угроза его появления может отпугнуть потенциальных заемщиков.
"Известия" пишут ("Минпромторг разработал "стандарты" обвешивания покупателей"), что в Минпромторге разработали постановление, устанавливающее, какие погрешности в весе и объеме товара можно считать обманом потребителя, а какие нет. Так, обвешивать покупателей предполагается разрешить не больше чем на 10 грамм в случае, если масса товара составляет от 2 до 10 кг. В ведомстве поясняют, что за обвешивание и обмеривание и раньше полагалось административное наказание, однако документально пределы обвеса нигде зафиксированы не были. Председатель Союза потребителей Петр Шелищ говорит, что в среднем на обвешивание жалуются около 15 % потребителей. В Госдуме уже назвали предлагаемую норму популистской и "фактически бесполезной".
Минфин отверг подготовленный Минтрудом законопроект о создании механизма материального вознаграждения лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, пишут "Известия". Документ, помимо выплат, предлагает информаторам право на обеспечение конфиденциальности сведений, бесплатную юридическую помощь, защиту от неправомерного увольнения и иных ущемлений их законных интересов. Вознаграждать же будут только в том случае, если сведения помогли предотвратить причинение ущерба государственной и муниципальной казне или имуществу. Трудно оценить возможную активность новых оплачиваемых борцов с коррупцией, соответственно, не понятны и масштабы возможных дополнительных трат из бюджета, заявили финансовые чиновники.
"Коммерсантъ" сообщает, что для кредитных организаций, а также депозитариев и регистраторов за уклонение от предоставления избирательным комиссиям сведений о финансовом положении кандидатов на выборные должности может быть введена ответственность. Согласно поправкам Минфина, должностных лиц предлагается штрафовать на 1000–1500 руб., а юрлиц – на 10 000–15 000 руб. Проект дополняет уже одобренный в первом чтении законопроект, по которому банки обязаны по требованию ЦБ предоставлять информацию о счетах и акциях своих клиентов, если те принимают участие в выборах. Минфин подчеркивает: запрашивать информацию будут Центральная и региональные избирательные комиссии.
ЦБ освободил банки от обязанности слать регулятору, Росфинмониторингу и ФНС нулевые отчеты по американским налогоплательщикам, сообщают "Известия". Такие отчеты финансовые учреждения могут сразу же направлять в Службу внутренних доходов США во исполнение закона FATCA, говорится в письме Банка России. Банкиры довольны: удастся сэкономить время на действиях, которые логичны лишь с точки зрения контроля информации, передаваемой российскими банками за рубеж. Вместе с тем и IRS прямо не требует от российских банков предоставления нулевых отчетов, однако отечественные банки шлют их, чтобы максимально обезопасить себя от налоговых санкций со стороны США.
Участник проекта Общественной палаты "Перспектива" Сергей Колясников подготовил поправки, ужесточающие закон о блогерах, сообщают "Известия". Общественник, в частности, предлагает блокировать страницы популярных анонимных авторов за игнорирование требования о наличии контактов. Он также считает необходимым расширить полномочия Роскомнадзора по временной блокировке электронных ресурсов без суда, чтобы "воспрепятствовать вирусному распространению антироссийской, лживой и панической информации" и обязать порталы с посещаемостью свыше десяти тысяч человек в сутки регистрироваться в качестве СМИ под угрозой штрафов. Для финансируемых из-за рубежа СМИ, а также с долей иностранного участия более 20 % необходимо ввести статус "СМИ – иностранного агента", призывает общественник. Председатель думского комитета по информационной политике Леонид Левин отметил, что внимательно изучит весь пакет предложений.
Правительство хочет обязать безработных платить взносы пенсионного, медицинского и соцстрахования, пишет "РБК daily". К этому Белый дом подталкивают финансовые проблемы регионов. В пресс-службе Минтруда официально отрицают, что министерство готовит такую инициативу и обсуждает ее с другими ведомствами, однако другие источники говорят: обсуждение в правительстве ведется, идут и консультации с КС. Одно из решений – взимание взносов с неработающих на базе некого "вмененного дохода". Другой способ – выявление дохода и обложения взносом его. В Госдуму уже внесен законопроект, исключающий неработающих граждан из списка застрахованных в системе обязательного медицинского страхования. Такой законопроект формально не противоречит Конституции и может быть принят, считает Владислав Кочерин, адвокат, управляющий партнер юридической компании "Кочерин и партнеры", однако к разрешению проблемы он не приведет, поскольку в Конституции зафиксировано право на оказание бесплатной медицинской помощи независимо от того, работает тот или иной гражданин или нет. В то же время, уточняет юрист, государство вправе установить обязательные страховые сборы с неработающих граждан исходя из принципа равенства всех перед законом.
"РБК daily" знает, что Минсвязи планирует поправить правительственный законопроект о почтовой связи через депутатов Госдумы, а не по стандартной для таких случаев процедуре, когда поправки министерств и ведомств утверждаются правительственной комиссией по законопроектной деятельности и вносятся от имени Белого дома. Новый закон должен полностью заменить действующий с 1999 года, по-новому определив правовые, организационные и экономические основы деятельности ФГУП "Почта России" и других операторов почтовой связи. В марте 2014 года документ был принят в первом чтении, несмотря на критику со стороны экспертов, депутатов, а также Счетной и Общественной палат. Законопроект критиковали, в частности, за предложение о разделении почтовых услуг на универсальные и курьерские; это предложение чиновники-связисты исключили. Упоминание о возможности оказания почтой банковских услуг, также вызвавшее недовольство экспертов, в новом проекте тоже отсутствует. С другой стороны, сохранена беспокоившая депутатов возможность приватизации "Почты". В целом поправки меняют концепцию проекта, констатирует думский собеседник, а регламент нижней палаты не допускает изменения концепции без ее повторного обсуждения. Следствием нарушения процедуры принятия закона может стать признание его неконституционным, сказано в постановлении КС от 5 июля 2001 года.
Заместитель руководителя департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев рассказал "Российской газете" об изменениях и уточнениях в порядке выезда несовершеннолетних за рубеж. Например, если подросток выезжает из страны вместе хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, согласия на выезд от второго родителя не требуется. Если родителей при нем нет, то необходимо нотариально оформленное согласие от одного из них с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить. Такое согласие может быть выписано один раз вплоть до достижения ребенком совершеннолетия при условии посещения им одних и тех же стран, указанных в документе. Если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд из России несовершеннолетнего, вопрос будет решаться в судебном порядке.
Депутат Ильдар Гильмутдинов предложил привязать штрафы за неуплату налогов к ключевой ставке ЦБ, которая сегодня составляет 12,5 %, пишет ("Штрафы перемерят") "Российская газета". Сейчас НК устанавливает пени и штрафы исходя из ставки рефинансирования. "В последнее время, когда росла ключевая ставка ЦБ, значительно повысилась стоимость кредитных ресурсов, – поясняет парламентарий, – это привело к тому, что налогоплательщикам стало дешевле несвоевременно уплачивать налоговые платежи в бюджеты всех уровней, чем привлекать кредитные ресурсы".
Другое
Главы "Роснефти" и РЖД Игорь Сечин и Владимир Якунин раскрыли размер своих окладов, рассказывает "РБК daily". "Роснефть" сообщила, что Сечин зарабатывает 15–20 млн руб. в месяц. Якунин назвал оклад на совещании с подчиненными – 4 млн руб. в месяц. Газета отмечает, что годовая заработная плата Якунина за 2015 год может составить от 48 млн до 66 млн руб., а годовой оклад Сечина находится в диапазоне 180–240 млн руб., при этом топ-менеджерам из совета директоров "Роснефти" полагается доплата в 5 % от должностного оклада президента компании. Кроме того, Сечин может претендовать на получение годовой премии, размер которой установлен в 150 % его годового денежного вознаграждения. Итого оклад, премия и доплата в сумме могут принести главе "Роснефти" по итогам 2015 года от 459 млн до 612 млн руб. В эту сумму не входят дивиденды по акциям "Роснефти", которыми он владеет.
Политолог Александр Кынев из НИУ ВШЭ рассуждает ("Региональная политика: Откуда ушла демократия") в "Ведомостях" об уровне демократичности в российских регионах и качестве политических институтов. Автор совместно с коллегами обновил соответствующий рейтинг, который рассчитывался в 2001–2010 годах на основании экспертных оценок. В нынешнем варианте методики учитываются политический дизайн и конкуренция, самоуправление и гражданская активность, качество госуправления и открытость информации; среди формализованных показателей, например, институциональная независимость депутатов регионального парламента и уровень административной устойчивости. Лидеры 2000-х – Пермский край и Иркутская область – рухнули во второй десяток, первую строчку занимает Карелия. Лидерство этой республики объясняется тем, что, несмотря на явное давление со стороны нового губернатора на оппозицию, регион имеет один из самых представительных региональных парламентов и здесь пока удается защитить прямые выборы мэра Петрозаводска. Следом идут Московская, Мурманская, Свердловская, Ленинградская, Калининградская, Новосибирская области. Петербург в таблице выше Москвы, так как там выше представленность оппозиции в городском парламенте. На дне рейтинга располагаются Мордовия и Марий Эл, где ситуация, по мнению составителей, хуже, чем во многих регионах Северного Кавказа.
Московское областное управление ФАС возбудило дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении "Аэрофлота" и Шереметьево после внеплановой проверки, сообщают ("Слишком тесное сотрудничество") "Ведомости". Служба недовольна их соглашением о сотрудничестве, по которому авиакомпании группы "Аэрофлот" и партнеры по альянсу Sky Team получают ряд привилегий вроде права участвовать в подготовке плана стыковочных прилетов и вылетов и регулировать обслуживание самолетов. Это может отрицательно повлиять на регулярность полетов прочих авиакомпаний, ведь подразумевается и обслуживание по остаточному принципу, указывают в УФАС. Летом 2013 года антимонопольщики уже штрафовали "Аэрофлот" на 8,1 млн руб. за другое соглашение с Шереметьево, в рамках которого авиакомпания и ее партнеры по альянсу получили право летать из терминалов D, E и F; тогда службе удалось достичь с перевозчиком некоего компромисса, и в документ были внесены изменения. "Аэрофлоту" и "Шереметьево" еще предстоит доказать, что их нынешнее соглашение не нарушает конкуренцию или другие перевозчики могут заключить похожие соглашения, касающиеся их трафика, допускает партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Некторов.
Центробанк рекомендовал банкам обращать повышенное внимание на все операции российских компаний-импортеров, если в их декларации на товары оказалась пометка таможенных органов о признаках завышения стоимости ввозимого товара, пишут ("Банкиры присмотрят за ценами на импорт") "Ведомости". Как следует из письма зампреда ЦБ Дмитрия Скобелкина, покупка импортерами товаров по завышенной цене может квалифицироваться как проведение операций, направленных на отмывание доходов и уклонение от уплаты налогов. Таким образом может быть ввезен любой товар, не облагаемый НДС и пошлинами, иначе эта схема не работает – с налогами она теряет коммерческий смысл, объяснили акционер небольшого банка и один из финансистов: уплата НДС в размере 18 % и таможенных пошлин с завышенной стоимости товара в итоге оказывается значительно затратнее, чем другие схемы по выводу средств. По словам сотрудника таможенной службы, около 10 % из импортируемых товаров приходится на те, что не облагаются НДС – это необработанные природные алмазы, технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в России, некоторые виды лекарств и прочее. Ситуация странная – таможенные органы, наоборот, борются с занижением стоимости ввозимых товаров, все корректировки идут в сторону повышения, чтобы импортеры не экономили на налогах, говорит советник DLA Piper Марина Лякишева. Ввоз товаров, не облагаемых НДС, ограничен сейчас санкциями, а если речь идет о какой-то технике, не имеющей аналогов, то она ввозится чаще всего в разобранном виде и завышена стоимость или нет, определить очень сложно, объясняет она.
ЦБ разъяснил участникам фондового рынка свою позицию относительно возможностей использования электронной подписи при взаимодействии с клиентами, пишет ("Подпись – упрямая вещь") "Коммерсантъ". Разъяснение потребовалось в связи со вступившим в минувшем декабре в силу законом, оговаривавшим возможность упрощенной идентификации клиентов управляющих компаний, в том числе и методами, не требующими личного присутствия в офисе, но не содержащим однозначной трактовки существующих норм. "Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью", – резюмировал регулятор. Это сильно упростит взаимодействие с существующими клиентами, но не решит проблемы упрощенной идентификации, говорят участники рынка: электронную подпись клиент может использовать только после того, как уже один раз пришел лично в компанию, тогда как некоторые из компаний вообще не имеют представительств в отдельных регионах.
"Известия" пишут, что в конце апреля министр открытого правительства Михаил Абызов провел совещание по внедрению в компаниях с госучастием Кодекса корпоративного управления. Законодательно обязанность для госкомпаний подчиняться правительственному кодексу этики не прописана, однако Белый дом фактически потребовал выполнять требования этого документа, говорит один из участников совещания. Положения кодекса устанавливают, например, ряд требований по количеству независимых членов совета директоров, обязывают топ-менеджеров установить себе фиксированное годовое вознаграждение и дифференцировать его в зависимости от объема обязанностей и прочее. Росимущество совместно с экспертным советом при правительстве ранее утвердило "дорожную карту" внедрения кодекса. Компании должны разработать свои собственные планы, изменения в устав и внутренние документы и утвердить их на советах директоров. Информацию о ходе внедрения Кодекса корпоративного управления планируется сделать публичной через годовые отчеты компаний. Большая часть документа должна быть инсталлирована в деятельность госкомпаний уже в этом году, однако есть и "трудные" рекомендации: например, по предоставлению акционерам возможностей по электронному голосованию. В госкомпаниях и госбанках заявили, что уже начали внедрять кодекс в своей деятельности.
ЦБ готовит новые способы борьбы со схемами фиктивной докапитализации, знает ("Банкам капитально перекрывают схемы") "Коммерсантъ". Как заявил зампред Банка России Василий Поздышев, для сотрудников регулятора будет подготовлена новая редакция указания о действиях при выявлении фактов формирования капитала с использованием ненадлежащих активов. Чиновник пообещал, что ЦБ ограничит использование таких схем, как, например, дарение банку ничего не стоящих векселей компаний, субординированные кредиты от нерезидентов без предоставления полной информации об источниках этих средств или дарение банку собственником переоцененных активов. Новый документ пояснит, какие именно косвенные вложения в капитал являются, по сути, привычными надзору ненадлежащими активами, расширит их перечень с учетом выявленных новых схем и внесет большую ясность в работу надзорных подразделений на местах, пояснили в ЦБ.
"Коммерсантъ" пишет ("Блогерам повышают ответственность"), что Медиакоммуникационный союз (в учредителях – "Национальная медиагруппа", "СТС Медиа", "Ростелеком", МТС, "МегаФон", "Вымпелком", "Газпром-медиа холдинг") раскритиковал концепцию "чистого интернета", разработанную Лигой безопасного интернета. По замыслу ЛБИ в России должна быть введена обязательная предварительная семантическая фильтрация контента в Сети, отключить которую пользователь сможет, только если подтвердит свой возраст и подпишет с провайдером отдельное соглашение. Концепция обсуждается в рамках рабочей группы под руководством депутата Госдумы Елены Мизулиной с прошлого года. Идея ЛБИ неэффективна, считают в МКС, и обернется для отрасли связи неоправданными расходами. Там полагают, что за распространяемую информацию должны отвечать не только провайдеры, но и организаторы распространения: площадки или блогеры с суточной аудиторией более 3 тыс. уникальных посетителей.
"Известия" пишут, что Генпрокуратура начала проверки компаний, через электронные площадки, торгующие санкционными продуктами питания. Четыре крупных ресурса не обнаружили по месту регистрации, на одну из компаний возбуждено административное дело, доступ к трем сайтам закрыт, и направлены исковые заявления в суды по блокировке еще четырех площадок. Обратить внимание на торговлю запрещенной едой через интернет надзорный орган ранее попросили в Общественной палате. Председатель Пиратской партии России Павел Рассудов говорит, что блокировка сайтов с продуктами питания – это нововведение.
"Коммерсантъ" пишет ("Ломбардный список ошибок"), что ЦБ обнародовал информацию типовых нарушений, выявленных в процессе проверки отчета о деятельности ломбардов. Среди наиболее типичных ошибок регулятор указывает на несоответствие указанных сумм, привлеченных ломбардом от физических и юридических лиц, количеству этих самых лиц: сумма привлеченных средств может быть отличной от нуля при отсутствии инвесторов и наоборот. Также не устраивает ЦБ и степень корректности отражения полной стоимости потребительских займов и их сумм. Ломбарды перешли под надзор Банка России в прошлом году; участники рынка уверены, что новая для них отчетность не учитывает специфику их деятельности. За нарушения, в случае если они не были исправлены, участник финансового рынка может быть оштрафован, наказание для юрлица составляет 500 000 – 700 000 руб. Впрочем, по словам собеседников "Ъ" на рынке, "в настоящее время ЦБ ведет с ломбардами по большей части разъяснительную работу и жестких мер пока не применяет".
СКР предъявил обвинение в контрабанде культурных ценностей руководителю ТИК Ломоносовского района Москвы Сергею Степанову, сообщает ("Дело о контрабанде иллюстрировали Серовым") "Коммерсантъ". По версии следствия, во время прохождения таможенного контроля в аэропорту Внуково чиновник задекларировал к вывозу из страны пять картин "неизвестных художников" на 180 000 руб. при их фактической стоимости не менее 2 млн руб. В экспертные заключения на картины, по предварительным данным следствия, были внесены заведомо ложные сведения – полотна принадлежали к числу таких, "вывоз которых с территории стран Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС запрещен или ограничен". По данным источников "Ъ", речь идет об одном из натюрмортов с цветами Валентина Серова, кавказской жанровой картине Петра Кончаловского и работе Федора Федоровского. Обвиняемый показаний не дает, его адвокат Алхаз Абгаджава считает, что Степанов законов не нарушал, а претензии следствие может предъявлять лишь к экспертам и чиновникам Минкульта, разрешившим вывоз картин.
"Известия" пишут, что в рамках расследования уголовных дел против экс-губернатора Сахалина Александра Хорошавина и других бывших высокопоставленных чиновников региона следствие подняло материалы ревизии Счетной палаты по расходованию средств на исполнение федеральной целевой программы по развитию полуострова и Курил. Тогда проверка выявила, что стратегические цели программы так и не были достигнуты: бюджеты муниципальных образований остались дотационными, международные проекты не были реализованы, нецелевое использование средств составило 215 млн руб. Мишенью следователей может стать бывший директор Агентства по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области Сергей Абабков, в свое время отвергавший все обвинения в нарушениях. Материалы проверки еще в 2014 году передали в правоохранительные органы, однако тогда каких-либо административных или уголовных дел возбуждено не было.
В Санкт-Петербурге в день празднования выпускного может быть объявлен мораторий на продажу алкоголя, сообщают "Известия": с такой инициативой выступит депутат Заксобрания Виталий Милонов. По его мнению, только так можно решить проблему пьянства выпускников. "В кафе и ресторанах алкоголь может продаваться, ведь он стоит в несколько раз дороже, чем в магазине, а это значит, что у школьников не будет хотя бы возможности отравиться дешевым горячительным и напиться", – уточнил парламентарий.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Правила игры") о тактике взыскания долгов, которую успешно применяют некоторые компании: угрозы банкротства на фоне потребности должников в господдержке. Так, 7 мая Альфа-банк сообщил о планах подать иск о банкротстве Уралвагонзавода, который выступает поручителем по кредитам подконтрольного ему "ЧТЗ-Уралтрака" на 6 млрд руб. и $39,7 млн. УВЗ рассчитывает получить госгарантии на 75 млрд руб., 15 млрд руб. из которых как раз помогут в том числе разобраться с долгами ЧТЗ, однако госгарантии не могут быть выданы компании, в отношении которой возбуждено дело о банкротстве. Корпорация оказывается в ситуации, когда себе же дороже продолжать тяжбу с не самым крупным кредитором дочернего завода, ставя под угрозу реструктуризацию долговой нагрузки материнской компании. Возможно, недавнее решение Альфа-банка отозвать иски о банкротстве и взыскании долгов с авиакомпании "ЮТэйр", которая тоже ждет одобрения госгарантий на 19,2 млрд руб., – из этой же серии, предполагает "Ъ".
