Главное
Конституционный суд исключил возможность отмены Верховным судом приговора членам национал-социалистического общества "Север" из-за того, что председательствовавшего на процессе в Московском окружном военном суде судью Николая Ткачука до оглашения назначили на новую должность в Мосгорсуд, пишет ("Судьям разрешат поработать в двух судах сразу") "Коммерсантъ". "В связи с этим процесс должен был быть остановлен и начат заново с новым составом судей", – заявлял адвокат одного из осужденных Дмитрий Бахарев. В результате ВС попросил проверить п. 5 ст. 11 закона "О статусе судей в РФ", согласно которому судья, ранее приносивший присягу, считается вступившим в новую должность со дня его назначения в другой суд. Закон "категорично и недвусмысленно" устанавливает, что с момента нового назначения полномочия судьи по прежнему месту работы заканчиваются, подтвердил КС. Было, однако, решено, что в данном случае имеет приоритет требование УПК о рассмотрении уголовного дела неизменным составом суда, поскольку новое рассмотрение может лишить обвиняемого доступа к правосудию в разумный срок и снизить его качество. Оспоренную норму КС признал неконституционной, поскольку "неопределенность в вопросе об организационных условиях и гарантиях осуществления судьей полномочий" в период его перехода из одного суда в другой не устранима, но приговор под сомнение ставить отказался. Законодатель должен исправить дефекты, не создавая "безусловное юридическое препятствие" для рассмотрения судьей начатого дела после назначения в другой суд. Несовершенство законодательства должно толковаться в пользу обвиняемых, но этот принцип в российской судебной практике не применяется, отмечает адвокат Сергей Голубок. (С текстом постановления КС от 14.05.2015 № 9-П/2015 по делу о проверке конституционности п. 5 ст. 11 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума ВС можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь.)
Госдума отказалась от идеи радикально ограничить права московских властей по использованию эвакуаторов в борьбе с нарушителями ПДД. "Ведомости" пишут ("Мэрия предупреждает"), что пункт о запрете на принудительную транспортировку авто, если те не нарушают правила дорожного движения и не подпадают под ст. 12.19 КоАП – например, припаркованы на тротуаре – депутату Вячеславу Лысакову, автору смягчающего правила эвакуации законопроекта, в противостоянии с московскими властями отстоять не удалось. На заседании профильного комитета по конституционному законодательству парламентарий пригрозил внести не устраивающую город поправку отдельно. Пока же он предложил компромисс: эвакуация может проводиться только из-под тех знаков, где есть информационная табличка "ведется работа эвакуаторов". По оценкам московского департамента транспорта, городу на это понадобится примерно 300 млн руб. и переходный период в три месяца. Никакой это не компромисс, а "поражение всех московских автомобилистов, которые просто не имеют во власти достаточного представительства, чтобы отстаивать свои интересы", говорит координатор движения "Общество синих ведерок" Петр Шкуматов. Этот законопроект высветил проблему разрозненности автолюбителей: их много, но они ничем не связаны, их интересы никто не защищает, полагает эксперт. "Коммерсантъ" объясняет ("Эвакуаторы подвинули на месте"), что финальная редакция законопроекта обросла другими поправками, ограничивающими эвакуацию: например, забрать машину водитель может до тех пор, пока погрузчик не тронулся с места, а оформляющий транспортировку инспектор обязан контролировать весь процесс от начала погрузки до отъезда эвакуатора; столичную мэрию также обяжут скорректировать тарифы в соответствии с методикой ФТС. Единороссы смогут отчитаться перед избирателями, мол, они защищали автовладельцев как могли, недоволен президент московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.
Суды
Елена Мухаметшина рассказывает ("Новый год не харам") в "Ведомостях", что Эльвира Султанахметова из Свердловской области осуждена за разжигание религиозной розни (ч. 1 ст. 282 УК) и приговорена к 120 часам обязательных работ за комментарии во "ВКонтакте", где она объясняла, почему мусульманам не следует отмечать Новый год: праздник она назвала "воспитанием детей многобожниками". Заявление на Султанахметову написал житель Первоуральска Степан Черногубов, который ранее тоже был приговорен по ст. 282 к 440 часам обязательных работ за публикацию экстремистских материалов. Комментарии Султанахметовой напоминают любой салафитский текст, где праздники считаются отступлением от истинного ислама, объясняет директор центра "Сова" Александр Верховский, но "никакого возбуждения ненависти в ее словах нет"; просто эта среда пользуется у чекистов повышенным вниманием.
"РБК daily" рассказывает, что в следующий понедельник в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области пройдет очередное слушание по объединенному иску трех крупных студий – Warner Music UK Limited, Sony Music Entertainment, Universal Music – к "ВКонтакте". Правообладатели обвиняют соцсеть в распространении пиратского контента и требуют денежной компенсации в размере 51,6 млн руб., удаления некоторых записей, а также введения технологии "цифрового отпечатка", которая позволяет автоматически определить, что новый файл, загруженный пользователем, является копией конкретного контента. Компания утверждает, что уже удалила все пиратские записи. Правообладателям важно, чтобы их досудебные письменные претензии по поводу незаконно используемых объектов интеллектуальной собственности удовлетворялись оперативно, говорит представляющий студии в суде старший юрист Goltsblat BLP Евгений Орешин, когда же это делается спустя несколько месяцев после предъявления иска, "речи о надлежащем исполнении требований не может быть". Мейджоры не откажутся от своих претензий, и с высокой долей вероятности дело закончится удовлетворением требований истцов в полном объеме, уверен адвокат коллегии "Трунов, Айвар и партнеры" Саркис Дарбинян: "ВКонтакте" – это "жирный кот", от которого можно получить деньги, компания с понятной юрисдикцией и открытыми данными о доходах, а не торрент-трекер с регистрацией в Республике Тонга".
"Российская газета" пишет ("Уже не дачники"), что Верховный суд объяснил, как судиться с садовым товариществом и за что из него могут исключить. Общее собрание членов объединения – высший орган управления для дачников, решение которого можно оспаривать в судебном порядке. ВС обратил внимание, что суды должны проверять на соответствие закону и уставу товарищества назначения руководителей и созыв общих собраний для принятия новых членов, соблюдение кворума. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда гражданин узнал о нарушении своих прав; на подачу жалобы у него имеется два года с момента, когда сведения стали общедоступны. Гражданин может быть исключен из членов дачного объединения, а также лишен права постоянного и бессрочного пользования земельным участком за умышленные и систематические нарушения земельного законодательства – при условии "ненадлежащего пользования участком после наложения административного взыскания в виде штрафа". Отдельно ВС подчеркнул, что членство в садоводческих товариществах и права гражданина на земельный участок не рассматриваются как единый и неделимый комплекс прав.
Нормотворчество
Единоросс Рафаэль Марданшин вносит в нижнюю палату поправки к ст. 19.28 КоАП (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), которые освободят предпринимателей, добровольно сообщивших о взятке должностным лицам, от штрафов, сообщает ("Госдума готовит поправки к донесению") "Коммерсантъ". Сейчас такой механизм существует лишь в отношении граждан и снимает с них уголовную ответственность. Изначально с аналогичной идеей выступили члены рабочей группы по противодействию коррупции при уполномоченном по правам предпринимателей Москвы Михаиле Вышегородцеве. Как говорит председатель группы Владимир Осечкин, после анализа правоприменительной практики выяснилось, что, даже если взяткодатель сам заявил в правоохранительные органы о своем проступке, прокуратура все равно выходит в суд с ходатайством о его штрафе. Поправки Марданшина поддерживают коллеги из "Единой России" и в аппарате бизнес-омбудсмена Бориса Титова. "Можно пойти и по пути, который предлагал омбудсмен: учитывать при определении штрафов имущественное положение субъекта предпринимательской деятельности", – говорит руководитель юридической службы аппарата уполномоченного Алексей Рябов.
"Независимая газета" рассказывает, что в Госдуме ко второму чтению готовится законопроект депутатов-эсеров об ограничении действия преюдиции. Лишить преюдициального значения предлагается приговоры, постановленные в особом порядке, когда человек согласен с предъявляемым ему обвинением, и вынесенные в результате сделки со следствием. Институт преюдиции лишает судопроизводство принципа состязательности, считает адвокат Игорь Пастухов. Даже если вдруг какие-то показания оспариваются, "человек, пошедший на сделку, не будет говорить о том, что его заставили, – получится, что он дал ложные показания, и он сам себе еще одну статью нарисует", говорит член Адвокатской палаты Москвы Владимир Беляев. По словам адвоката "Делового фарватера" Сергея Варламова, "практика применения особого порядка судебного разбирательства весьма обширная". В качестве примера он приводит дела, рассмотренные Майкопским городским судом Республики Адыгея за 2013 год: 527 дел, из которых в особом порядке были рассмотрены 346. По его словам, законопроект может стать негативным изменением для самих правоохранителей: "Он замедлит их работу, затруднит привлечение людей к уголовной ответственности". Адвокат в "деле Удальцова–Развозжаева" Дмитрий Аграновский заявил, что в любом случае приветствует такой законопроект: "Мне не совсем понятен институт преюдиции. Его сейчас используют так: формируется доказательная база по первому приговору – это переходит в другой приговор, становящийся базой по третьему делу. Очень удобно". По словам же Варламова, в перспективе "часть правонарушителей благодаря ограничению преюдиции сможет свободно избежать наказания – нередки случаи, когда у правоохранителей нет других способов привлечь виновного к ответственности, кроме преюдиции по особому порядку судебных разбирательств".
"Коммерсантъ" знает ("Контрольная надстройка"), что создаваемое Агентство жилищного развития (АЖР) может стать санатором строительного рынка – в профильные министерства и ведомства направлено правительственное поручение проработать соответствующее обращение депутата Госдумы Александра Хинштейна. АЖР предлагается наделить полномочиями по контролю за финансовым состоянием застройщиков через проведение собственных проверок и возможностью изымать жилье в случае затягивания сроков строительства. Самих девелоперов обяжут перестраховывать договоры долевого участия, в том числе и действующие, в "Страховой компании АИЖК". По аналогии с туристической отраслью предлагается создать на базе АЖР компенсационный фонд, куда девелоперы будут отчислять до 5 % своего оборота – эти средства могут быть использованы для достройки объектов финансово несостоятельных застройщиков. При банкротстве строительных компаний АЖР будет одним из участников судебных разбирательств, представляя интересы дольщиков. Участники рынка не видят необходимости в столь жестких мерах, в самом аппарате правительства идею пока не одобряют. Партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Антон Бабенко полагает, что пока главная проблема сводится к девелоперам, страхующим риски лишь в небольших компаниях, которые не могут в случае банкротства исполнить свои обязательства. Соответственно, поясняет юрист, обязательное перестрахование всех застройщиков и мониторинг финансовой ситуации этих компаний позволят уменьшить риски.
Группа единороссов во главе с Владимиром Плигиным внесла в Госдуму законопроект, вводящий санкции за воспрепятствование работе органов финансового контроля, рассказывает ("Проверки Счетной палаты подкрепят штрафами") "Коммерсантъ". Связано это с "созданием механизма административно-правового принуждения", который должен обеспечить государственный и муниципальный аудит в "финансово-бюджетной сфере". В ст. 19.4 КоАП (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор) появятся штрафы за неповиновение требованиям инспекторов Счетной палаты и представителей контрольно-счетных органов на региональном и муниципальном уровне: 500–1000 руб. для граждан и 2000–4000 руб. для должностных лиц. Согласно поправкам в ст. 19.5 КоАП за невыполнение в срок предписаний таких органов будет грозить штраф для должностных лиц в размере 20 000–50000 руб. или дисквалификация на срок на один-два года. Простая помеха или уклонение от проверки по ст. 19.4.1 КоАП будет оцениваться в 500-1 000 руб. для граждан, 2 000-4 000 руб. для должностных и 5 000-10 000 руб. для юрлиц. Если же это повлечет "невозможность проведения или завершения проверки", должностных лиц будут штрафовать на 5 000-10 000, а юрлиц – на 20 000-50 000 руб. Повторное нарушение по ст. 19.4.1 КоАП удваивает штрафы, а должностному лицу грозит дисквалификация на срок от шести месяцев до года.
"РБК daily" пишет, что профильный комитет Госдумы по бюджету и налогам в понедельник одобрил поправки ко второму чтению законопроекта об амнистии капиталов. Депутаты,в частности, собираются смягчить некоторые требования документа: например, бизнесмены, находящиеся под следствием по амнистируемым статьям, также смогут рассчитывать на прекращение преследования, если размер ущерба государству не превышает размер задекларированных в рамках амнистии активов. Законопроект не будет предусматривать штрафные санкции за предоставление недостоверных сведений, хотя изначально это обсуждалось. Вместе с тем, руководящий состав компаний под амнистию, в отличие от владельца задекларированных активов, не попадет. Комитет отклонил еще одну поправку, которую предлагал бизнес: включить в состав деклараций не только сами активы, доли в контролируемых иностранных компаниях и счета в банках, но и позволить указывать сделки и операции, в результате которых были получены средства на приобретение активов, которые указаны в декларации.
Юрист Андрей Гольцблат из Goltsblat BLP рассуждает ("Деловой климат: Вопросы амнистии") в "Ведомостях" о подводных камнях готовящейся амнистии, и о том, почему необходимо принципиально изменить концепцию законопроекта. Гражданам предлагается раскрыть информацию о счетах в банках, недвижимом имуществе, офшорных и прочих иностранных компаниях, а также иных активах в России и за рубежом без уплаты каких-либо дополнительных платежей и налогов. Взамен декларанты получают гарантии неприкосновенности по ряду налоговых и валютных нарушений, выявленных в связи с раскрытием активов. Для добровольно раскрытой информации предполагается использовать режим налоговой тайны. Также предполагается, что в скором времени Налоговый кодекс поправят пунктом, согласно которому при переходе активов к фактическому собственнику от номинального в соответствии с законом об амнистии капиталов у первого не возникает обязанности по уплате налога. Автор отмечает, что с точки зрения граждан, которые не нарушали закон, добросовестно платили налоги, но активы декларировать не хотят, ситуация выглядит странно: иммунитета от вопросов и расследований они не имеют. Кроме того, амнистия невозможна без целого комплекса поправок в другие законодательные нормы; например, до сих пор нельзя перевести в личную собственность без налогов активы, владение которыми осуществляется через офшорные и иные иностранные компании без использования номинальных владельцев. Важно и то, что проект не освобождает от ответственности третьих лиц, которые связаны с декларантом. По мнению автора, правильнее было бы распространить её на всех без исключения граждан России, освободив их от любых видов ответственности за конкретные правонарушения, совершенные до 1 января 2016 года – и без необходимости декларирования чего-либо.
"Известия" пишут, что правительство раскритиковало законопроект депутатов-эсеров, который запрещает банкам повышать ставки по кредитам компаниям и индивидуальным предпринимателям в одностороннем порядке. В частности, по мнению чиновников, в случае необоснованного существенного увеличения банками ставок на основании действующих договоров клиенты могут использовать судебные механизмы для защиты своих прав. На практике компании выигрывают 30 % таких судебных процессов, сообщили газете в пресс-службе Верховного суда. Позиция ЦБ аналогична: в конце марта регулятор разъяснял банкам, что закон допускает одностороннее повышение ими ставок по кредитам юрлицам или ИП, если это предусмотрено заключенным сторонами договором, однако клиент, которого не устраивает повышение ставки, вправе обратиться в суд и доказать, что изменение этого показателя нарушило его права как стороны договора. Первый вице-президент "Опоры России" Павел Сигал говорит, что если, например, в кредитном договоре прописано, что при падении рубля процентная ставка по кредиту изменяется в обязательном порядке, суд, скорее всего, примет сторону банка. "В тех же случаях, когда раздел, посвященный увеличению кредитной ставки, не конкретизирован, ситуация скорее складывается в пользу компаний", – отмечает он. Произвольное, без экономического обоснования изменение ставки банком даже по договору нарушит общие принципы гражданского права, подчеркивает партнер юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры" Анастасия Савельева – "при произвольном изменении платы за кредит заемщик не может оценить возможность исполнения своих обязательств". Адвокат Екатерина Ильина отмечает, что суды также исследуют факт принятия заемщиком предложенных ему условий об изменении ставки.
Минкульт отложил разработку законопроекта, по которому авиапассажирам – гражданам стран, входящих в ОЭСР планировалось разрешить 72-часовое безвизовые пребывание в РФ, "в связи с непростой политической ситуацией", пишут ("Экспресс-туристов решили пока не пускать в Россию") "Известия". Поручение проработать такую возможность в январе 2015 года дал вице-премьер Аркадий Дворкович. В начале февраля 2015 года Минтранс направил в правительство предлагаемый перечень аэропортов, через которые смогут въезжать такие туристы – это 12 воздушных вокзалов, в том числе три московских (Шереметьево, Внуково, Домодедово), петербургский Пулково, Кольцово (Екатеринбург), Храброво (Калининград), Курумоч (Самара) и Толмачево (Новосибирск).
Депутаты Госдумы и члены Совета Федерации могут получить право вносить законопроекты в региональные парламенты, пишут "Известия": соответствующие поправки намерен внести депутат от ЛДПР Виталий Золочевский. Согласно документу, депутаты, которые были выбраны по федеральному списку, а также назначенные президентом сенаторы смогут участвовать в законотворчестве любого региона, а избранные по одномандатному округу парламентарии – только в конкретном субъекте. По мнению Золочевского, так федеральные законодатели решат многие региональные проблемы, а члены нижней палаты смогут получить лояльных избирателей в субъектах; кроме того, местные народные избранники имеют возможность вносить инициативы в Госдуму, "а у депутатов встречной возможности нет". Его коллеги сомневаются в необходимости принятия такого закона и рекомендуют взамен более тесное взаимодействие с субъектами: даже если проект будет спущен "сверху", ему потребуется поддержка в региональном парламенте.
"Известия" пишут ("Парковку подвели под закон"), что Госдума намерена определить общие федеральные требования к парковке и организации платной стоянки. Первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Агеев предлагает закрепить их рамочным законом "О парковании и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Документом, в частности, определяется разница между автостоянкой и парковкой, и прописывается, что "до 15–30% территории автостоянки, не занятой строениями, должно предусматривать озеленение". Возле "учреждений образования, культуры и здравоохранения" стоянку предлагается запретить, но разрешить посадку и высадку пассажиров; запрещено будет также резервировать парковочное место для машины друга или оставлять авто с закрытыми или нечитаемыми номерами. Кроме того, парковка должна стать бесплатной с 20 до 8 часов, а верхний порог парковочной цены определит правительство. Городские власти, согласно законопроекту, будут обязаны вести реестр парковок и парковочных мест. Документ устанавливает и нормы обеспеченности дворов машино-местами – например, если на территории жилой застройки на человека приходится меньше 30 кв. м, на квартиру полагается не меньше одного машино-места.
За публичное приравнивание политического режима СССР к режиму нацистской Германии депутат Виталий Злочевский предлагает ввести уголовную ответственность, сообщают "Известия". Соответствующие изменения вносятся в ст. 354.1 УК (реабилитация нацизма). Сейчас за это преступление предусмотрены штрафы до 300 000 руб., принудительные работы либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Депутат Госдумы Иван Абрамов (ЛДПР) сочинил законопроект, который предусматривает увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты муниципалитетов путем перераспределения ряда налогов, сообщают "Известия". Предлагается перенаправить в местную казну из федеральной и региональной ряд поступлений с налога на прибыль, НДС, налога на имущество организаций, транспортного налога, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступлений от уплаты штрафов за нарушение ПДД, НДФЛ и платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Парламентарий предлагает изменить ст. 284 НК РФ, и перенаправить федеральные 2 % налога в местный бюджет. 18-процентный НДС сегодня полностью зачисляется в федеральный бюджет. В законопроекте предлагается разбить федеральные 100 % НДС на две части: 98 % будут идти в бюджет всей России, а 2 % будут оставаться в местном бюджете. Так же Адамов хочет половину транспортного налога отдавать муниципалитетам, равно как и штрафы за нарушения ПДД. Поступления от НДФЛ регионалам и муниципалам предложено делить поровну. Эксперты предостерегают от столь радикального изменения действующей системы в кризис.
Правительство подготовило отрицательное заключение на законопроект, согласно которому предполагалось, в частности, освободить крупнейшего производителя вин в Крыму ФГУП "Массандра" от уплаты акциза, необходимости наносить специальные марки на вина, а также предоставить право использовать сорта винограда, которые не включены в российский реестр, но применялись до присоединения полуострова к России, сообщают "Известия". Профильные ведомства сочли необоснованным регулировать деятельность одного конкретного юридического лица федеральным законом. Проект вносили депутаты-коммунисты, которые, помимо прочего, предложили назвать "Массандру" национальной гордостью России.
Другое
Следственный департамент МВД РФ предъявил депортированному накануне из Камбоджи основателю компании Mirax Group Сергею Полонскому обвинение в особо крупном мошенничестве на 3,2 млрд руб. при строительстве жилищных комплексов "Кутузовская миля" и "Рублевская Ривьера". "Коммерсантъ" сообщает ("Сергей Полонский замерз на допросе"), что обманутые дольщики "Кутузовской мили" (всего по первому эпизоду потерпевшими признаны 89 человек, по второму – двое) готовят сейчас коллективный иск на 200 млн руб. к арестованному бизнесмену за неправомерное использование их средств. Значительная часть из них – дольщики 18-го корпуса, который так и не был достроен; винят они не только Полонского, но и застройщика этого проекта – ЗАО ФЦСР. Ранее на эту компанию пенял и сам бизнесмен, заявлявший, что именно она сорвала строительство. Вчера же в ходе допроса предприниматель отвечать на вопросы следователя отказался, ссылаясь на усталость и акклиматизацию. Вскоре ему, по данным "Ъ", может быть предъявлено еще одно обвинение – в легализации преступных доходов (ст. 174.1 УК).
В Новосибирской области по подозрению в мошенничестве на 15 млн руб. задержан искитимский межрайонный прокурор Геннадий Ситников, сообщает ("Прокурор брал взятку по знакомству") "Коммерсантъ". Сотрудника надзорного ведомства взяли чекисты при получении первого транша из названной суммы – якобы её обещал выделить его знакомый бизнесмен Игорь Супрун, осужденный в декабре 2014 года на полтора года колонии-поселения за связь с 15-летней проституткой. Ситников, полагает следствие, предложил предпринимателю организовать его условно-досрочное освобождение, а также прекращение других дел, которые расследуются в его отношении – так, ему вменяют оказание небезопасных услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет (п. "б" ч. 2 ст. 238 УК). В случае отказа платить, пояснил прокурор, в отношении коммерсанта может быть организовано новое уголовное преследование. Вопрос об избрании меры пресечения Ситникову будет решаться сегодня.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Подозрение просят оставить без наказания"), что в Госдуме просят прекратить уголовное преследование подростка из Астраханской области за одобрение вторжения Германии в Польшу 1 сентября 1939 года. Подробности дела следствием не раскрывались; якобы поводом для преследования стала подпись к фотографии с изображением нацистских солдат, в которой подросток призывал отпраздновать день начала войны. Единоросс Александр Сидякин обратился к главе областного СУ СК Юрию Шерстневу с просьбой проинформировать о том, "что именно было расценено органами следствия как признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 354.1 УК (реабилитация нацизма)". Поскольку ранее в ведомстве заверяли, что подозреваемый "на данный момент не придерживается тех взглядов и раскаивается в содеянном", Сидякин хочет, чтобы ему сообщили "о возможности прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием или по иным основаниям". О других делах по ст. 354.1 УК неизвестно, отмечает руководитель информационно-аналитического центра "Сова" Александр Верховский. По его словам, само по себе введение ответственности за оправдание нацистских преступлений не противоречит практике Евросоюза, но он "не уверен, что это вообще нужно".
"Ведомости" пишут ("Выборное программирование"), что Центризбирком представил новую электронную программу, упрощающую процесс оформления документов, которые кандидаты и политические партии должны будут подавать в избирательные комиссии на выборах в Госдуму 2016 года. Перечень таких документов ЦИК планирует утвердить на заседании 20 мая. Также на сайте появится интерактивный раздел, который позволяет оформить комплект документов кандидата или списка кандидатов от партии и на бумаге, и в машиночитаемом виде. Различные технические недочеты при оформлении документов – одна из наиболее распространенных причин отказа в регистрации кандидатов, при этом ЦИК предупреждает, что сама по себе программа не гарантирует отсутствия ошибок. Как следует из проекта постановления, ведомство будет рекомендовать пользоваться собственными "правилами оформления сведений о кандидатах"; среди прочих формальных требований там, например, есть совет указывать размер долей в совместной собственности, принадлежащих и другим ее совладельцам, хотя ни один закон такого требования к кандидатам не предусматривает.
СКР отказался допросить главу Чечни Рамзана Кадырова в рамках уголовного дела об убийстве оппозиционера Бориса Немцова, пишет "Коммерсантъ". Об этом ходатайствовал представляющий интересы признанных потерпевшими детей убитого политика адвокат Вадим Прохоров. Помимо Кадырова, в списке наличествовали депутат Госдумы Адам Делимханов, сенатор Сулейман Геремеев, начальник Шелковского райотдела МВД Ваха Геремеев, командир батальона внутренних войск "Север" Алибек Делимханов и его заместитель Руслан Геремеев; все эти позиции, кроме последней, были следствием забракованы. О возможной причастности Геремеева к подготовке убийства стали говорить после показаний двух обвиняемых по делу – Заура Дадаева и Тамерлана Эскерханова. Когда майора решили допросить в качестве свидетеля, он успел уехать из Москвы на родину и найти его там оперативникам до сих пор не удалось. В этом же запросе защитник поинтересовался, не оказывалось ли оперативно-следственной группе СКР в Чечне противодействие со стороны местных силовиков, но ответа не получил. Отказ Прохоров намерен обжаловать. Источник "Ъ" утверждает, что на допросе Кадырова родственники и друзья жертв совершенных с участием выходцев из Чечни преступлений настаивают традиционно.
"Коммерсантъ" пишет ("ЦБ затягивает узы"), что Банк России намерен усилить контроль за кредитованием банками своих собственников. Регулятор хочет при определенном наборе фактов не просто требовать увеличения резервов по кредитам фирмам-однодневкам, но еще и получить право мотивированным суждением классифицировать такие ссуды как выданные в интересах собственника – и включать их в расчет нового норматива Н25, ограничивающего кредитование владельцев банка 20 % от его капитала. Доказать связь фирм-однодневок с финансовым учреждением достаточно сложно, объяснил зампред ЦБ Василий Поздышев, "поскольку между юридическими лицами отсутствуют явные признаки связанности, такие как вложения в акции или участие в органах управления" – собственность и доли в предприятиях оформляются на подставных лиц. Участники рынка отнеслись к предложенным новациям с подозрением: в их реализации используется мотивированное суждение, что, как минимум, делает механизм принятия решений непрозрачным, говорят они. Мотивированное суждение по связанности ЦБ по закону принимает коллегиально – на комитете банковского надзора, а банки имеют право оспорить его, напоминают эксперты. Далеко не всегда фирмы-однодневки, как клиенты банков, связаны с их владельцами, поэтому связь в каждом конкретном случае необходимо будет проверять, предупреждает партнер юридической компании "Деловой фарватер" Сергей Варламов.
Следственный департамент МВД России c 2013 года возбудил 252 уголовных дела против сотрудников "Почты России", из них 238 дел переданы в суды, пишут "Известия". Всего же, по данным правоохранительных органов, сотрудники "Почты России" похитили более 64 млн руб. – об этом сообщил первый заместитель генпрокурора Александр Буксман в ответе на запрос депутата Госдумы Дмитрия Ушакова. Парламентарий просил выяснить, как устроена во ФГУПе система внутреннего аудита, снижены ли риски незаконного снятия чужих средств, устранены ли возможности совершения противоправных действий в отношении клиентов и нет ли вины руководства "Почты России" и ее филиалов в том, что стали возможны случаи незаконного снятия средств со счетов граждан. Теперь он намерен подключить к проверкам также и Счетную палату.
"Известия" пишут, что председатель постоянной комиссии СПЧ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Евгений Бобров, привлекая внимание чиновников к проблеме фирм, торгующим поддельными документами, прописал в одной из "резиновых квартир" лидера ЛДПР Владимира Жириновского и правозащитницу Светлану Ганнушкину. Он объяснил, что неоднократно и безрезультатно обращался в различные ведомства с просьбой принять меры по пресечению деятельности мошенников, даже с успехом оформил прописку через ту же фирму главе ФМС Константину Ромодановскому, но результата так и не добился – аферистов не задержали, а компания продолжает работать. Ранее президент поручил правозащитникам проработать предложения по решению этой проблемы, и те предложили вносить в отчетность управлений внутренних дел соответствующий показатель, но у представителей правительства и профильных ведомств интереса эта идея не вызвала. Газета отмечает, что органа, который боролся бы с данной категорией мошенников, найти не удалось: и в МВД, и в ФМС заявили, что этим вопросом не занимаются.
Фонд защиты вкладчиков Крыма выявил первые случаи мошенничества граждан, получивших двойные компенсации по вкладам; эти суммы организация намерена взыскивать в судебном порядке, рассказывает ("Удвоение компенсаций отменяется") "Коммерсантъ". Речь идет о ситуациях, когда крымский вкладчик после присоединения полуострова к России и ухода оттуда всех украинских банков забрал вклад из украинского банка на территории Украины, а потом, имея на руках первичные документы на вклад или их копии, получил компенсацию от ФЗВ уже в Крыму. Число выявленных случаев неправомерного обогащения граждан пока невелико – около 60, на 6,6 млн руб. Фонд уже разместил тендер на оказание юридических услуг по сопровождению исков о взыскании неосновательного обогащения; на прохождение всех трех инстанций хотя бы один раз ФЗВ готов потратить более 20 000 руб. "Выиграть в суде подобные дела вполне реально: доказать незаконность обогащения можно документами из украинских банков и ФЗВ, свидетельствующими о двойных выплатах по одному и тому же вкладу", – говорит партнер юридической компании "Деловой фарватер" Дмитрий Липатов. Однако фонду необходимо будет получить документальное тому подтверждение, объясняет партнер юридической компании Sirota & Partners Артем Сирота; между тем украинские банки до сих пор неохотно делились какими-либо данными с российским фондом. Впрочем, документы можно истребовать у банка в рамках судебных разбирательств или даже привлечь его как третье лицо с обязательством предоставить требуемые доказательства под угрозой судебных штрафов, указывает гендиректор юридического бюро "Замоскворечье" Руслан Алимов. А вот возврат денег от неправомерно обогатившихся вкладчиков может затянуться, признают юристы, особенно если вкладчики, получив компенсацию, уехали на Украину и не имеют имущества в России либо остались в Крыму, но имущество переписали на третьих лиц, а доход получают неофициально.
Чиновники Санкт-Петербурга отчитались о доходах, сообщают ("Природное богатство чиновников") "Ведомости". Самым обеспеченным из них оказался председатель комитета по природопользованию Валерий Матвеев, который вместе с женой задекларировал в 2014 году доход в 86 млн руб. Наиболее состоятельным среди глав районов стал глава Курортного района Алексей Куимов – 3,9 млн руб. Основная же часть глав районов и председателей комитетов в прошлом году заработали от 1,8 млн до 2 млн руб. Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко получил в 2014 году доход в 5,07 млн руб., в 2013 году эта цифра составляла 4,94 млн руб. По данным Росстата, средняя зарплата петербургских чиновников в прошлом году по сравнению с 2013-м выросла на 6,4% до 78 100 руб.
"Коммерсантъ" сообщает ("Уральские ТЭС для Сибири дороговаты"), что ФАС обратила внимание на резкий рост оптовых цен на электроэнергию в Сибири и требует изменить правила выбора работающей генерации. Служба выдала предупреждение НП "Совет рынка" (регулятор энергорынков) и ОАО "Администратор торговой системы" (организатор торгов на оптовом энергорынке) о корректировке договоров о присоединении к оптовому рынку. С прошлого августа в Сибири начали учет перетоков энергии с Урала, и в ряде случаев вместо дешевых ГЭС отбираются более дорогие тепловые станции, объясняет ФАС. В итоге в феврале оптовые энергоцены в Сибири в полтора раза превысили уровень предыдущего года.
