Главное
Депутат Госдумы Александр Хинштейн подготовил поправки к УИК, которыми предлагается новая форма трудоустройства заключенных: на предприятиях вдали от исправительных учреждений, но в пределах одного субъекта Федерации, знает ("Стране нужны дешевые рабочие ФСИНа") "Коммерсантъ". Привлекать заключенных смогут предприятия любых организационно-правовых форм собственности. Действие новой нормы распространяется на заключенных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, и на лиц, осужденных к принудительным работам, – это почти 40 тыс. человек. Проживать они будут на "изолированных участках, функционирующих как колония-поселения за пределами исправительной колонии в целях трудовой адаптации осужденных". "К примеру, если предприятие заинтересовано привлечь на работу заключенных и у него есть общежитие, осужденные могут жить в этом общежитии, но при условии, что оно будет должным образом оборудовано и получит охрану ФСИН", – поясняет Хинштейн. Он намекает и на то, что бизнесу необходим стимул для приема на работу заключенных в виде налоговых льгот; правда, эта идея в проекте не прописана. Инициативу поддерживает руководство ФСИН, где вынуждены сокращать нерентабельные колонии и сворачивать либо отдавать региональным властям производства при исправительных учреждениях. "В целом бизнес заинтересован в привлечении малооплачиваемой рабочей силы", – подтверждает член генсовета "Деловой России" Антон Степанов, который уточняет: заключенные смогут претендовать главным образом на низкоквалифицированную работу. Если заключенным не предоставят возможность добровольно выбирать работу, то речь идет о восстановлении экономической модели ГУЛАГа, скептичен руководитель правозащитного проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин.
"Ведомости" пишут ("Арестуйте российское"), что бывшие акционеры ЮКОСа обратились в суды США, Франции и Великобритании за исполнением решения Гаагского суда о взыскании с РФ $50 млрд. Group Menatep Limited в прошлом году заявила аналогичное требование в немецкий суд, а сейчас готовится подать иски в суды Бельгии и Нидерландов. Иски подаются, чтобы разыскать и конфисковать имущество России на территории этих стран. Так, по версии Der Spiegel, в случае с Германией речь может идти о заказанных там самолетах для "Аэрофлота" или средствах для платежей "Газпрому". Согласно решению суда, дочерние компании GML Hulley Enterprises и Yukos Universal должны получить $39,9 млрд и $1,8 млрд, а пенсионный фонд ЮКОСа Veteran Petroleum Ltd. – $8,2 млрд. В законе о федеральном бюджете на 2015 год такие расходы не предусмотрены. Руководитель аналитической службы юридической компании "Инфралекс" Ольга Плешанова напоминает, что немецкий бизнесмен Франц Зедельмайер, отсудивший у России в Международном коммерческом арбитраже около 5 млн евро потерянных инвестиций, некогда сумел добиться продажи с публичных торгов здания российского торгпредства в Швеции, доказав, что оно используется в коммерческих целях – и потому не защищено государственным и дипломатическим иммунитетом. Самое сложное – поиск имущества, на которое можно обратить взыскание, говорит Плешанова.
Суды
Надежда Толоконникова, Мария Алехина и Петр Верзилов, а также краснодарская художница Лусинэ Джанян и активист Алексей Некрасов пожаловались в ЕСПЧ на отказ правоохранительных органов расследовать нападение на них 18 февраля в Сочи, сообщают ("Страсбург оценит казаков") "Ведомости". Казаки с помощью плеток и слезоточивого газа помешали исполнению песни "Путин научит тебя Родину любить" около олимпийского баннера. Один из нападавших был оштрафован за нарушение общественного порядка, но возбуждать уголовное дело полиция отказалась за отсутствием состава преступления. Это очень распространившаяся практика, когда в отношении оппозиции используют политически мотивированное насилие, а оно остается безнаказанным, говорит руководитель представляющей заявителей в суде ассоциации "Агора" Павел Чиков: "В нашем производстве около 15 таких дел". Активистов наказали за политическое высказывание, добавляет он и выражает надежду, что в Страсбурге также дадут оценку и статусу казачества как правоохранительной структуры: если казаки охраняют порядок от имени государства, то и отвечать за их действия должно государство.
ВЭБ как агент правительства подал в Арбитражный суд Москвы иск от имени Минфина к Владимиру Потанину, компании Interros International Investments Limited и группе из семи человек, сообщают ("Потанину припомнили чужой долг") "Ведомости". Сумма иска – $68,2 млн, Потанин привлечен к участию в деле в качестве одного из соответчиков как конечный владелец одного из акционеров "Росхлебопродукта". Эта организация была создана российским правительством в 1992 году; двумя годами позже совместно с "Союзплодимпортом" она заключила с министерством долговое обязательство, по которому так и не расплатилась. Минфин заявлял иск к "Росхлебопродукту" еще в 2009 году, однако потом компания была ликвидирована – как считают чиновники, с грубейшими нарушениями закона, что привело к возникновению убытков у министерства. В настоящее время органы внутренних дел проводят проверку по фактам мошеннических действий, по уклонению от погашения задолженности перед бюджетом. Никаких дополнительных комментариев представитель ВЭБа не предоставил. Перспективы иска для Минфина сомнительны, считает старший юрист BMS Law Firm Денис Фролов: сложно будет доказать уже то, что все восемь ответчиков контролировали компанию, срок исковой давности пропущен; кроме того, заявление о привлечении к субсидиарной ответственности не может быть подано после завершения банкротства компании. ("Право.Ru" писало об этом здесь >>)
"Ведомости" пишут, что "Армада" подала в Арбитражный суд Москвы иски к двум экс-руководителям – бывшему гендиректору Роману Круглякову и Аркадию Гордону, который ранее возглавлял две основные операционные "дочки" IT-компании – "Армада-центр" и "Армада софт". Гордон в 2012–2014 годах заключил договоры подряда с компаниями "Тверьинформпродукт" и "Дом для ПК" на 1,67 млрд руб. В компании полагают, что сделки были заведомо невыгодными, совершались без необходимых одобрений, а сторонние организации на самом деле никаких работ не выполняли. "Армада-центр" и "Армада софт" были прибыльными организациями, работы по всем договорам приняты госзаказчиками, а программное обеспечение введено в эксплуатацию, спорит Гордон. С Круглякова "Армада" требует 172,7 млн руб. упущенной выгоды – сумма образовалась как потенциальный заработок от размещения средств, выданных компанией в качестве низкопроцентных займов ЗАО "Системные технологии" и ЗАО "Айти систем технолоджи", на банковских депозитах. Так как заемщик и заимодавец входят в состав одного холдинга, размер ставки значения не имеет и "никакой ущерб акционерам холдинга не наносится", настаивает Кругляков. "Суд примет во внимание, что договоры заключались с аффилированными структурами, но в законе нет такого основания для освобождения директора от ответственности", отмечает партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Некторов.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти в рамках банкротства ОАО "Восточно-европейская финансовая корпорация" признал недействительными сделки по перечислению денежных средств банку ВЕФК в 2008 году и постановил взыскать 381 млн руб. с его правопреемника – ПАО "Ханты-Мансийский банк "Открытие", пишут ("Открытие" ответит за Гительсона") "Ведомости". ОАО "ВЕФК" входило в корпорацию Александра Гительсона, в нынешнем марте осужденного за особо крупное мошенничество. Восточно-Европейская финансовая корпорация имела в банке ВЕФК счет; в 2009 году ей принадлежало 69,89 % акций банка. В 2008 году ВЕФК перечислила банку 383 млн руб. на погашение кредитов, предоставленных тем ряду компаний. Корпорация пыталась в 2011 году оспорить эту сделку в суде на основании того, что сумма была списана без оснований, но тогда сделать это не удалось. ПАО "Ханты-Мансийский банк "Открытие" – правопреемник реорганизованного банка ВЕФК и, следовательно, отвечает по обязательствам банка, говорит юрист Baker & McKenzie Ольга Мазур. Важным в таких делах является вопрос о сроке исковой давности, добавляет она.
Philip Morris International и British American Tobacco подали отдельные иски в Верховный суд Лондона к правительству Великобритании, сообщают ("Иск в пачку") "Ведомости" со ссылкой на The Wall Street Journal. Табачные гиганты судятся за право указывать бренд на упаковке – соответствующий запрет вступит в силу со следующего года. По новым правилам сигареты будут продаваться в одинаковых упаковках без отличительных логотипов и цветов, зато их будут украшать картинки с предостережениями о вреде здоровья. Компании утверждают, что закон чрезмерен и нарушает правила ВТО. В Австралии, которая первой в 2012 году ввела унифицированную табачную упаковку, производителям в судах победить не удалось. Представитель BAT заявил, что австралийский случай был "значительно уже" нынешнего; в PMI же полагают, что британские власти должны отложить закон до тех пор, пока Европейский суд не вынесет своего решения по этому вопросу.
Нормотворчество
"РБК daily" полагает ("Все, что сокрыто непосильным трудом"), что принятая Госдумой амнистия капиталов вряд ли станет стимулом к деофшоризации. Так, проблемы возникают с доверием к государству, признается высокопоставленный чиновник: при желании любую сделку можно квалифицировать как мошенничество, а депутаты отказались освобождать декларантов от ответственности по этой статье. Полное раскрытие означает попадание в плохую правовую и судебную систему, беспокоится топ-менеджер финансовой компании, "где отобрать бизнес можно не путем арбитражных исков, а через уголовные дела против владельцев". В офшорах активы защищены надежнее, согласен бизнесмен из списка Forbes. Вместе с тем амнистия может стать спасением для тех бизнесменов, которые уже находятся под преследованием по попавшим в законопроект статьям: им не придется возмещать вменяемый ущерб. Сложно будет и действующим чиновникам: задекларировав имущество за рубежом, госслужащий будет уволен. К тому же у правоохранительных органов может возникнуть желание проверить происхождение средств, которые чиновник вывел за границу, рассуждает партнер адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Михаил Казанцев – а на коррупционные статьи амнистия не распространяется. Хороший шанс амнистия дает нарушителям валютного законодательства с легальными капиталами – тем, кто доверяют управление своими финансами западным институтам, а все доходы от этого зачисляет на иностранные счета, говорит налоговый менеджер крупного холдинга. Многие открыли счета и теперь боятся их легализовать, констатирует старший партнер "Пепеляев Групп" Иван Хаменушко. Амнистия – несправедливая социальная мера, считает чиновник финансово-экономического блока правительства. Тот, кто не соблюдал законодательство и выводил средства, получает бесплатное прощение и экономит как минимум 13 % (ставка НДФЛ), недоволен он: "А человек, который всю жизнь платил налоги, оказывается в дураках".
"Коммерсантъ" между тем объясняет ("Правила игры"), как связаны новости о налоговой амнистии и формальном понижении рейтинга России в перечне мировых инвесторов Конференции ООН по торговле и развитию – российский уровень вложений в иностранные активы составил $56 млрд. По оценкам экспертов, черные перетоки капитала – это около трети объема российских прямых иностранных инвестиций; закон позволит ФНС получить сведения о части этих денег. При потолке налога на имущество 2,2 % его стоимости это даст налоговикам несколько миллиардов рублей будущих сборов; однако цифры все равно будут ниже возможных поступлений при адекватном сборе этих налогов в предыдущие годы. Таким образом, каждый $1 млрд прямых инвестиций в Россию дает ее экономике больше, чем налоги с зарубежных инвестиций россиян за год, пишет "Ъ".
Обнародован подготовленный Минтрудом проект Кодекса этики и служебного поведения госслужащих и муниципальных служащих, сообщает ("Чиновников обяжут действовать "в пределах полномочий"") "Коммерсантъ". Согласно документу, кодекс "представляет собой свод принципов профессиональной этики", которыми должны руководствоваться чиновники "независимо от замещаемых ими должностей". Основных принципов шесть: общественное служение, законность, лояльность, социальная ответственность, открытость и подотчетность, честность и беспристрастность. Кодекс предписывает чиновникам "верно и преданно служить интересам граждан, общества и государства", "избегать ситуаций, способных привести к возникновению конфликтов интересов, коррупционным и иным правонарушениям". Предполагается, что они не будут использовать свое служебное положение и "средства материально-технического обеспечения" в целях, "не связанных с исполнением должностных обязанностей". Несоблюдение принципов может грозить чиновнику "моральным осуждением", если же в результате неэтичного поведения учреждению был причинен ущерб, то его привлекут "к юридической ответственности". Эксперты отмечают, что утвержденный президентским указом кодекс "будет распространяться только на исполнительную вертикаль, так как президент не вправе устанавливать нормы для депутатов", поэтому министерству было бы правильнее провести его как закон. Разработанный в 2010 году СПЧ аналогичный документ не работал; в пояснительной записке Минтруда говорится, что предшественник нового документа "носит декларативный характер".
Думский комитет по вопросам собственности одобрил поправки ко второму чтению законопроекта, наделяющего работников и их представителей правом инициировать банкротство компании из-за задолженности по зарплате и участвовать в собраниях кредиторов с правом голоса, пишет ("Не платят – банкроть") "РБК daily". Проект поддержан администрацией президента и Минэкономразвития, депутаты планируют принять его в июне. Это абсолютно новый механизм для российского законодательства, говорит юрист компании "Деловой фарватер" Павел Ивченков: сейчас запустить банкротство могут только сам должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы. Работники могут избрать представителя трудового коллектива, но это происходит очень редко, а практически единственное право, которое он получает, – это участие в заседаниях суда, отмечает партнер юридической фирмы "ЮСТ" Александр Боломатов. "Работники могут инициировать банкротство, но они должны четко понимать, что в таком случае лишатся работы", – предупреждает сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. Эксперты не ждут роста банкротных дел: работники, как правило, очень пассивны и склонны соглашаться с руководством.
В Уголовный кодекс хотят вернуть статью за саботаж, пишут "Известия". Депутат-коммунист Вадим Соловьев предлагает расценивать как саботаж "действие или бездействие, направленные на дестабилизацию промышленности, транспорта, сельского хозяйства, денежной системы, торговли или иных отраслей экономики, а равно деятельности органов государственной власти, организаций, предприятий или иных учреждений с целью ослабления государственной власти или экономики РФ, а равно неисполнение указов и распоряжений президента РФ". Наказанием за это преступление может стать до 10 лет лишения свободы. Старший партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Тимофей Ермак говорит, что статью будет проблематично применить на практике: придется доказывать умысел подрыва государственной власти или экономики страны, "а умысел – понятие субъективное". По его словам, под саботаж могут подпадать преступления, сейчас квалифицируемые по другим статьям, что вызывает правовую коллизию.
"Ведомости" сопоставляют ("От редакции: Законы сохранения") закон о "нежелательных организациях" и указ о государственном сегменте Рунета, подписанные президентом с разницей в один день. Обе новации направлены на борьбу с угрозами, которые власть ощущает по отношению к самой себе и в целом типичны; первая укрощает внешних "недоброжелателей" (газета называет ее "новой юридической высотой", благодаря которой можно привлекать к ответственности почти кого угодно без суда), вторая дисциплинирует "своих" – госаппарат и олигархов. В первом случае власть хочет ограничить возможности действия, во втором – защитить контролируемые ресурсы. То, что большинство угроз и так подпадает под имеющиеся нормы, не останавливает законотворчество. Система не может обеспечивать разное качество законов для разных социальных групп, считает политолог Екатерина Шульман: главное следствие нынешнего законотворчества – это отказ от законов как писаных правил игры в пользу законов, просто передающих все полномочия правоприменителю.
Минпромторг и правительство поддержали поправки в закон о торговле, разработанные группой сенаторов и депутатов во главе с председателем думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой, сообщают ("Ритейл останется с бонусом") "Ведомости". Документ запрещает сетям требовать плату за право поставок продовольственных товаров в магазины, плату за изменение ассортимента, а также навязывать поставщикам иные невыгодные и не предусмотренные законом условия договора. Замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов обещал поправки, но "скорее косметического характера", которые "лишь частично скорректируют ту его часть, которая предложена депутатами". Вместе с тем такие пункты проекта, как изменение предельного размера вознаграждения за объем и продвижение товара, сокращение сроков оплаты поставок и привязка цены возврата товара к сроку его годности были чиновниками раскритикованы, поскольку слишком жестко вторгаются в сферу договорных отношений. Есть замечания и у Минэкономразвития, где заявили, что в принципе выступают за развитие саморегулирования в розничной торговле. Сами ретейлеры поправками обеспокоены: по их словам, новации могут угрожать продовольственной безопасности, ценовой стабильности и бездефицитному снабжению страны.
"Ведомости" рассказывают ("Программы вместо софта"), что Госдума приняла в первом чтении законопроект комитета по информполитике во главе с Леонидом Левиным о преференциях для отечественного программного обеспечения. Авторы предлагают создать реестр отечественного софта: если госзаказчик покупает иностранный продукт при наличии в реестре аналога, то должен объяснить свой выбор. У новации есть две альтернативы, и обе тоже предполагают наличие реестра – поправки сенатора Людмилы Боковой в закон "Об информации…" и проект правительственного постановления за авторством Минкомсвязи. Согласно последнему, доступ иностранного ПО к госзакупкам разрешается лишь в тех случаях, когда в реестре нет программ нужного класса либо наличествующие программы не подходят по техническим характеристикам, а также если сведения о таком софте или закупке составляют гостайну. Эксперты обращают внимание, что законопроект Левина мягче – он не запрещает госзакупки иностранного ПО в принципе; вместе с тем заказчик должен публично мотивировать свой выбор в пользу импорта. Депутатские поправки и постановление правительства могут существовать и параллельно, считает компетентный чиновник. Как раз это предлагает Бокова: реестр предусмотреть в законе, а все подробности описать в постановлении, это облегчит возможность последующей корректировки критериев для поставщиков.
Калининградская областная дума внесет в Госдуму законопроект, согласно которому транспортный налог предлагается исчислять по дням в случае регистрации автомобиля или снятия его с учета, пишут "Известия". Сейчас, указывают авторы, месяц принятия на регистрацию и снятия с нее принимается за один полный месяц для каждого из налогоплательщиков, в результате чего при продаже авто оба платят за один и тот же промежуток времени. Депутаты отмечают, что "данная мера позволит лицам, на которых зарегистрированы транспортные средства, оплатить налог в соответствующем налоговом периоде, только за дни, в которые транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика". Координатор общества "Синие ведерки" Петр Шкуматов говорит, что проблема не является острой: переплата для большинства автопарка составляет 100–200 руб.
Сенаторы Михаил Марченко и Елена Афанасьева разработали законопроект по ужесточению наказания за умышленный и неумышленный поджог лесных насаждений, сообщают "Известия". Штрафы по КоАП и УК увеличатся втрое: например, за крупный и за неумышленный ущерб гражданин заплатит до 1 млн руб. Предлагается также внести в ст. 261 УК отдельный пункт, предусматривающий ответственность за пал сухой травы и уничтожение частной собственности третьих лиц в результате поджога. Инициативу поддерживают экологи из Гринписа и эксперты, считающие, что в России нужно возобновлять работу службы по охране лесов, ликвидированную в 2006 году.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Федеральный сбор на безопасность"), что создание сетей для госорганов и нужд обороны и безопасности страны (интегрированные сети связи, ИСС) может быть профинансировано из специального фонда, куда все операторы должны будут перечислять 0,9 % доходов от услуг связи – по аналогии с существующим резервом универсального обслуживания, куда уходят 1,2 % доходов от универсальных услуг. Предполагается, что ИСС получит централизованное управление, не будет присоединяться к сети связи общего пользования и сетям общего пользования иностранных государств; органы госвласти субъектов РФ и местного самоуправления, а также владельцы линий и сооружений связи должны содействовать оператору ИСС "в создании, подготовке ресурсов и обеспечении функционирования интегрированной сети связи". Сейчас соответствующие поправки Минкомсвязи проходят публичное обсуждение, однако там нет ни слова о фонде. Формирование резерва продвигает "одно из федеральных ведомств", говорят источники, – возможно, ФСБ. Представители крупнейших российских операторов отказались комментировать идею; "Ъ" отмечает, что сейчас размер резерва составил бы 7,5 млрд руб.
"Коммерсантъ" пишет ("Правила поведения у прилавка"), что государственные и муниципальные закупки федеральной контрактной системы по 44-ФЗ получили общие правила нормирования. В опубликованных правительственных постановлениях речь идет об "общих требованиях" к "общим правилам" разработки нормирующих актов: в них следует включать формулы и порядок расчета затрат и наименования заказчиков, в отношении которых устанавливаются предельные цены товаров и услуг. Заявленная цель – не допускать закупок"с избыточными потребительскими свойствами". Документами о нормировании займется Минфин, согласовывать их придется с Минэкономики и ФАС. Публично обсуждать, что и в каких объемах следует закупать для нужд государства, госструктуры будут летом-осенью нынешнего года, полагает "Ъ".
Минкомсвязи раскритиковало разработанный Минпромторгом план мероприятий по импортозамещению 534 различных видов электроники и IT-оборудования, рассказывает ("Технологии дали министерский сбой") "Коммерсантъ". Импорт в этой отрасли должен снизиться на десятки процентов к 2020 году, финансировать разработку отечественной продукции планируется целевыми займами из Российского фонда технологического развития. Министр связи Николай Никифоров настаивает на исключении из списка большей части телекоммуникационного оборудования и предлагает свой перечень замещаемых российскими разработками устройств. Недостаточно продуманная замена оборудования существующих элементов сети может оказать влияние на качество связи, согласны участники рынка, а эксперты пеняют обоим министерствам на неконцептуальность их проектов.
Минфин США выпустил разъяснение к санкциям, введенным 19 декабря 2014 года, которые запрещают американским компаниям экспортировать на территорию Крыма товары, технологии и услуги, пишут ("Крыму – только бесплатно") "Ведомости". Так, компании могут предоставлять крымчанам услуги интернет-коммуникаций, но только бесплатно – речь о мессенджерах, электронной почте, социальных сетях и чатах, браузерах, блогах и сервисах, позволяющих делиться фотографиями и видео. О запрете на размещение рекламы на интернет-платформах (так зарабатывают компании вроде Facebook или Twitter) в дополнениях не упоминается. Газета отмечает, что сейчас у жителей полуострова заблокированы, например, все платные сервисы Google, в том числе магазин приложений Google Play – даже бесплатные приложение считаются экспортом софта, который также запрещен по условиям санкций.
Закон о нежелательных организациях, подписанный Владимиром Путиным в субботу, раскритиковали на Западе, рассказывают ("Закон о нежданных гостях") "Ведомости". Согласно ему, деятельность иностранной или международной неправительственной организации, "представляющая угрозу конституционному строю России, обороноспособности страны и безопасности государства", может быть признана нежелательной по решению генпрокурора или его замов. За участие в деятельности таких организаций предусмотрено наказание от штрафа в 5000 руб. до лишения свободы на срок до шести лет. Закон усиливает изоляцию России, считает госдепартамент США; свою обеспокоенность выразили в Великобритании и в Совете Европы. С учетом недоработок закона об иностранных агентах новая норма может "опосредованно и косвенно ударить по целому ряду российских НКО: выборочно, избирательно и далеко не обоснованно", заявила уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова, отмечающая некорректность термина "нежелательные". Закон фактически дает властям возможность "отсечь российских гражданских активистов и организации от международного сообщества и оставить их в вакууме", поясняет Татьяна Локшина из Human Rights Watch.
Другое
"РБК daily" рассказывает о скандальном интервью бизнесмена Максима Фрейдзона, которое опубликовало, а потом удалило "Радио Свобода". Фрейдзон рассказал о вовлеченности Владимира Путина в коррупционные схемы 1990-х годов в Санкт-Петербурге. Нынешний российский президент на тот момент был руководителем комитета по внешним связям мэрии; якобы он получил от бизнесмена, который участвовал в создании российско-американского совместного предприятия по производству охотничьих и полицейских ружей, взятку в $10 000. Фрейдзон также приводит слова своего покойного партнера Дмитрия Скигина, который утверждал, что Путин якобы получил 4 % в совместной компании Фрейдзона и Скигина "Совэкс" (транспортно-заправочный комплекс петербургского аэропорта Пулково). Предприниматель в марте этого года пытался судиться за "Совэкс" в окружном суде Нью-Йорка с "Лукойлом", Lukoil, North America, "Газпромом", "Газпром нефтью" и "Газпромнефть-Аэро", утверждая, что в 1997 году лидер тамбовской ОПГ Владимир Барсуков (Кумарин) перевел компанию под свой контроль, а позже она досталась ответчикам. Американский суд переадресовал иск российскому правосудию. В интервью фигурировали и другие громкие фамилии – например, Геннадий Тимченко, который, по словам Фрейдзона, якобы работал "в команде" с Кумариным и Скигиным. В Кремле уже заявили, что западные СМИ готовят информационную атаку на президента.
Елена Мухаметшина пишет ("Гранты для своих") в "Ведомостях", что, как выяснили эксперты "Трансперенси интернешнл", все больше некоммерческих организаций, получающих гранты от государства, аффилированы с госструктурами или членами Общественной палаты. Например, в конкурсе от Минэкономразвития за 2013 год из 114 НКО таковых было 53 %. В случае же с грантооператорами эта цифра составляет 100 %; процесс их отбора закрыт, непонятно и то, каким образом им выделяются средства. НКО редко публикуют отчетность – это делает лишь 21 % победителей президентского конкурса и 32 % получателей грантов МЭР. Правозащитники предлагают вывести отбор из тени: создать реестр НКО, которые не предоставляют отчеты, чтобы они в течение трех лет не могли участвовать в конкурсах. В числе прочих рекомендаций: декларирование интересов членами конкурсных комиссий и запрет на получение грантов от одного и того же оператора в течение нескольких лет подряд одной и той же НКО, что также, согласно исследованию является распространенной практикой. В ОП последнюю идею не поддерживают, отрицая и то, что общественники участвуют в распределении грантов; грантооператоры указывают, что их проверяет Счетная палата. По мнению председателя "Агоры" Павла Чикова, при авторитарном режиме невозможно требовать от НКО полной прозрачности, поскольку это будет создавать дополнительные риски для организаций.
Правозащитники недовольны амнистией, сообщает "Независимая газета": она в основном касается бывших чиновников и силовиков и практически обходит стороной обычных граждан. На сегодняшний день амнистированы более 15 тыс. человек, из них 1763 – это зэки, еще 693 гражданина покинули СИЗО. "Более 70 % попавших под амнистию – это люди, которые и без того находились на свободе, имеющие условный срок или осужденные к принудительным работам", – недоволен председатель рабочей группы по противодействию коррупции при столичном бизнес-омбудсмене Владимир Осечкин. В основном, по словам члена СПЧ Владимира Шапошникова, под амнистию попали те, кто был осужден за заведомо ложный донос, лжесвидетельство, фальсификацию и вынесение неправосудных приговоров. Осечкин говорит, что бизнес-омбудсмены наряду с правозащитниками уже готовят статистику амнистии, которая проиллюстрирует слова о перекосе в пользу бывших чиновников. В конце лета они представят свою работу Владимиру Путину. "Мы попросим его устранить эту вопиющую несправедливость. И вновь поднимем вопрос о проведении экономической амнистии", – заявил Осечкин. Федеральный судья Дмитрий Новиков говорит, что нынешняя амнистия, как, впрочем, и предшествующие ей, носит формальный характер: статьи отбираются исходя из того, чтобы под них не попали известные политические диссиденты.
СКР предъявил обвинение в окончательной редакции предпринимателю Левону Айрапетяну, пишет "Коммерсантъ". Как полагает следствие, он похитил $700 000 у матери экс-сенатора от Башкирии Игоря Изместьева, осужденного в 2010 году за причастность к терроризму, убийствам и покушениям на пожизненное заключение, пообещав за эти деньги добиться смягчения участи бывшего парламентария. По словам адвоката Айрапетяна Рубена Маркаряна, обвинение построено "только на заявлении матери Изместьева и словах самого бывшего сенатора, сказанных на очной ставке с господином Айрапетяном". Сам предприниматель категорически отрицает факт этого преступления. Дело выделено в отдельное производство из другого расследования – о хищении акций "Башнефти", где бизнесмену отводят роль посредника.
СКР в Санкт-Петербурге арестовал личное имущество начальника ГУП "Петербургский метрополитен" Владимира Гарюгина в рамках расследования уголовного дела о злоупотреблениях полномочиями, рассказывают ("Начальник метро под подозрением") "Ведомости". Арестованы 31 млн руб., крупные суммы в иностранной валюте, три участка в Ленобласти, жилой дом, Toyota Land Cruiser и три сберегательных сертификата на 2,4 млн руб. По версии следствия, глава подземки и его подчиненные при заключении инвестдоговора о строительстве наземного вестибюля станции "Адмиралтейская" использовали свои полномочия для получения выгоды третьими лицами; в результате городской бюджет недосчитался 466 млн руб. – столько недоплатил подрядчик, ЗАО "Советник". Газета вспоминает, что Счетная плата оценила объем нарушений метрополитена в 2011–2013 годах в 9,3 млрд руб. (См. также публикацию на "Право.Ru".)
"Известия" пишут ("ЦБ выбирает лекарство для банковской системы"), что к 3 июня 2015 года Центробанк определится с моделью финансового оздоровления банков и официально объявит о решении на встрече с банкирами в Санкт-Петербурге. Вариантов два: "дружественная санация" (банк-врачеватель получает у регулятора возвратный кредит на рыночных условиях) и создание мегасанатора на базе дочернего банка АСВ "Российский капитал", который соберет все "плохие долги" и будет рассчитываться по обязательствам клиентов проблемных банков; в этом случае вливания госсредств будут безвозмездными. Оба варианта вызывают нарекания у банкиров, однако второй, по их мнению, ограничит конкуренцию на рынке: гарантия возврата средств компаний мегасанатором может привести к тому, что компании при размещении своих средств будут смотреть фактически только на предлагаемую доходность, а не на устойчивость банка.
"Независимая газета" пишет ("Кровавые выборы-2016"), что председатель ЦИК Владимир Чуров потребовал от силовиков уже сейчас начать противодействие провокаторами думской кампании. По словам Чурова на совещании с организаторами выборов в Ленинградской области, в последнее время "в узких кругах" распространяется термин "кровавые выборы" и "это будет основной лозунг, направленный на дискредитацию выборов в 2016 году". Глав избиркомов он попросил быть скромнее и поручил им контролировать поведение руководителей территориальных комиссий, а также отказывать в регистрации кандидатам только по "безукоризненным поводам", а не "из-за запятых" или под любыми другими "надуманными предлогами". По мнению сопредседателя общественного движения "Голос" Григория Мельконьянца, Чуров, вполне возможно, сейчас "запугивает власть тем, что наблюдатели или оппозиция будут использовать какие-то радикальные лозунги для того, чтобы лоббировать преследование наблюдателей и ограничение их в правах". Поводом для предупредительного выступления Чурова послужили события в Балашихе, где недавно прошли скандальные выборы, а один из независимых наблюдателей был избит неизвестными, полагают эксперты.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Ночные волки" вызвали на дуэль Алексея Чалого"), что заксобрание Севастополя раскритиковало решение правительства города о передаче земли вокруг горы Гасфорта в аренду на 10 лет байкерам из "Ночных волков" для строительства спортивно-патриотического центра за минимальную плату – 0,1 % от стоимости 1,4 млрд руб. Спикер Алексей Чалый заявил, что такие решения власти города могут принимать только по итогам "широкого общественного обсуждения". Губернатору Сергею Меняйло, который сообщил депутатам, что соответствующее постановление уже приостановлено, парламент рекомендовал аннулировать договор, а профильному комитету поручил заняться "анализом" решений властей города в области земельных ресурсов. Кроме того, судиться за участок намерено Балаклавское рудоуправление, которое владело этой землей с 1977 года до ее национализации в нынешнем феврале.
ФАС усомнилась в исполнимости планов Минздрава по запуску системы возврата гражданам части средств, потраченных ими на рецептурные препараты, пишет ("Государство не спешит доплачивать за таблетки") "Коммерсантъ". Механизм возврата определен в "Стратегии лекарственного обеспечения населения РФ до 2025 года"; Минздрав планирует запустить эту программу в полном объеме в 2017 году, хотя пока не отобраны даже регионы-"пилоты". Для того чтобы она заработала, по мнению службы, необходимо решить вопросы фармстандарта GMP, взаимозаменяемости лекарств, а также уйти от системы госрегулирования цен на препараты – в противном случае разговоры на этот счет "бессодержательны".
СКР предъявил обвинение в особо крупной растрате гендиректору ЗАО "Экоправо" Дмитрию Дьяконову, пишут "Известия". Компания сотрудничала с предприятием "Центр им. Хруничева", которое производит ракеты-носители "Протон" и "Ангара", в области аудиторских и юридических услуг. Другими фигурантами дела выступают бывший руководитель "Центра им. Хруничева" Владимир Нестеров и его заместитель по экономике Александр Островерх. По версии следствия, с сентября 2007 по февраль 2014 года Дьяконов готовил и предоставлял Островерху акты сдачи-приемки услуг, содержащие недостоверные данные; за это компания получила 285 млн руб., и эти деньги обвиняемый якобы разделил с Островерхом и Нестеровым. Экс-руководитель "Центра им. Хруничева" сейчас проходит лечение в стационаре. "Известия" вспоминают, что Нестеров уже наличествует в другом деле о растрате: ему вменяют корыстный интерес, связанный со сделкой между предприятием и американской Lockheed Martin, в результате которой была приобретена фирма International Launch Services – ей принадлежат глобальные права на маркетинг пусковых услуг с помощью "Протонов" и "Ангары".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Проверяющие всех СРО, объединяйтесь"), что в Московской аудиторской палате на общем годовом собрании принято решение об объединении с СРО "Российская коллегия аудиторов". Места в правлении новой СРО "Российский союз аудиторов" стороны поделят поровну. Таким образом организации шагнули навстречу поправкам к закону "Об аудиторской деятельности", которые обязывают СРО к 2017 году повысить минимальную численность аудиторов с 700 до 10 000, а аудиторских компаний – с 500 до 2000. Сейчас этим требованиям не соответствует ни одна из пяти работающих на рынке организаций; новому СРО до лимита придется добирать как минимум 1012 аудиторов либо привлечь еще 34 компании.
