Главное
КС РФ в понедельник рассмотрел запрос Совфеда о переносе выборов в Госдуму, пишут ("Причины переноса выборов в Госдуму – погода и конституционно-значимые ценности") "Ведомости". Поводом для запроса стала неопределенность по вопросу о том, может ли пятилетний срок полномочий действующих депутатов быть скорректирован в ту или иную сторону в конституционно значимых целях. Ранее Конституционный суд признал перенос выборов достаточным основанием для продления или сокращения срока полномочий региональных и муниципальных органов. А с Госдумой незначительные расхождения между календарным сроком и сроком полномочий депутатов в любом случае неизбежны, уверен председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас: например, выборы в четвертую Думу прошли на 12 дней раньше срока, на который она была избрана. Если все так хорошо, зачем было обращаться в КС, поинтересовался судья Константин Арановский. До сих пор расхождения были скорее техническими, но вот сокращение сроков "в месячном выражении" все-таки требует толкования, признался председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас. Представитель президента в КС Михаил Кротов убежден, что под установленным Конституцией пятилетним сроком полномочий Госдумы следует понимать необходимость проведения выборов раз в пять лет. "Значит ли это, что каждый последующий созыв сможет менять дату проведения выборов?" – поинтересовался председатель суда Валерий Зорькин. "Думаю, что да", – честно ответил Кротов. Перенос выборов приведет к раскачиванию стабильности политической ситуации, оппозиция не признает Госдуму VII созыва легитимной, предупредил депутат от КПРФ Юрий Синельщиков. Он подчеркнул, что в Конституции четко указано: Госдума избирается на пять лет, а не на четыре года и девять месяцев. Если поправки будут приняты, КПРФ обжалует их в КС еще раз, обещает руководитель юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев. Коммунисты готовы дойти и до ЕСПЧ, предупреждает он: манипуляции со сроками голосования могут стать хорошим доводом при оспаривании результатов выборов. Теперь КС предстоит дать толкование ст. 96 и 99 Конституции, дата оглашения решения пока неизвестна.
Экс-акционеры ЮКОСа предложили Комитету министров Совета Европы план выплаты им компенсации от России, присужденной ЕСПЧ в июле 2014 года, пишет ("План в помощь") "Коммерсантъ". Адвокат Пирс Гарднер, представляющий Yukos Universal Ltd и Hulley Enterprises Ltd, 17 июня направил в Кабмин СЕ письмо с "примерным планом" выплаты компенсации в €1,866 млрд. Подготовка плана самими бывшими акционерами ЮКОСа объясняется тем, что Россия не представила к 15 июня свой план, как ей предписывалось Страсбургским судом, – 16 июня Минюст уведомил Комитет министров, что план будет разработан после того, как КС определит механизм исполнения этого решения, а публичные слушания в КС состоятся только 1 июля. Согласно "примерному плану" Гарднера, Россия должна назначить агента-распределителя, который будет заниматься распределением и перечислением средств бывшим акционерам ЮКОСа, которые значились в реестре акционеров на момент ликвидации компании. По плану до 31 декабря 2015 года РФ должна перечислить €1,866 млрд в рублевом эквиваленте на банковский счет агента. Агент перечисляет средства только акционерам ЮКОСа и их наследникам, включая номинальных держателей. Каждый квартал, начиная с 31 декабря, РФ должна отчитываться перед Комитетом министров о количестве полученных от акционеров ЮКОСа заявок, сумме выплаченных и оставшихся средств. Если после всех выплат в фонде останутся нераспределенные средства – они подлежат возврату России. Все это можно рассматривать как дипломатичное напоминание авторитетным европейским структурам о необходимости принять меры к выполнению главной задачи – получению денег от России, считает глава аналитической службы юрфирмы "Инфралекс" Ольга Плешанова.
Суды
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязал администрацию "ВКонтакте" удалять из социальной сети музыкальные композиции, права на которые принадлежат студии "Союз", сообщают (""В контакте" впервые с 2012 года проиграла дело по иску правообладателя") "Ведомости". По словам президента некоммерческого партнерства "Объединение правообладателей" и старшего партнера юридической фирмы "Катков и партнеры" Павла Каткова, представлявшего интересы "Союза" в суде, студии присуждено 600 000 руб. компенсации за незаконное использование ее интеллектуальной собственности. Основное требование студии "Союз" – удалить из "ВКонтакте" музыкальные композиции групп "Ария", "Король и шут", "Руки вверх" и Любови Успенской. Также истец требовал, чтобы "ВКонтакте" выплатила ему компенсацию в 4,575 млн руб. Суд встал на сторону правообладателя, но снизил сумму выплат почти в восемь раз. "Главное – и самое важное – что суд обязал "ВКонтакте" не удалить единожды пиратский контент, а удалять его на постоянной основе", – говорит Катков. Аргументы студии "Союз" сводились, по словам Каткова, к тому, что "ВКонтакте", по мнению истца, не приняла необходимых мер для защиты интеллектуальных прав, не внедрила эффективных программ для такой защиты, не реагировала должным образом на обращения правообладателя, а главное – в принципе допустила массовое пиратство на своей площадке. Сайты, позволяющие закачивать на свои страницы контент, должны проверять, есть ли у пользователей право на распространение тех произведений, которые они закачивают, уверен правообладатель. Это первое дело с 2012 года, которое правообладателю удалось выиграть у "ВКонтакте".
"Коммерсантъ" сообщает ("Налоги канули в воду"), что Басманный районный суд Москвы рассмотрит в особом порядке уголовное дело предпринимателя Иосифа Бадалова, компании которого выпускали и продавали популярную "Королевскую воду". Бадалов обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 199 УК (уклонение от уплаты налогов с организации в особо крупном размере). По данным СКР и налоговиков, бутилированная "Королевская вода" неоднократно перепродавалась от одной посреднической фирмы к другой, благодаря чему цена за 19-литровую бутыль воды увеличивалась в семь раз. Однако налоги с этих посреднических операций, как и с самих посредников, не платились, из-за чего налоговая недоимка составила свыше 300 млн руб. Юристы бизнесмена обжаловали налоговые претензии в различных судах, но иски проиграли. В итоге, находясь под следствием, Бадалов признал свою вину, заключив с прокуратурой досудебное соглашение о сотрудничестве. Кроме того, по словам предпринимателя, он погасил большую часть налоговой недоимки, которая на сегодняшний день уменьшилась до 500 тыс. руб. Он рассчитывает, что, учитывая все эти обстоятельства, суд ограничится в отношении него штрафом или условным сроком. Впрочем, налоговики все равно намерены взыскать с Бадалова свыше 130 млн руб. штрафов и пени, которые набежали за время неуплаты основного долга по налогам.
Вчера полиция Петербурга провела выемки документов в офисах компании "Город" в рамках ранее возбужденных уголовных дел о мошенничестве и хищении денежных средств, рассказывают ("Деньги вкладчиков банка "Фининвест" ищут у депутата "Справедливой России"") "Ведомости". Это были "плановые следственные действия", чтобы проследить движение средств дольщиков и вкладчиков, так как во всех делах фигурируют денежные средства ГК "Город". Одно из дел было возбуждено в мае в отношении неустановленных лиц из числа руководства ГК "Город" по статье о мошенничестве в особо крупном размере. Второе дело, в рамках которого в компании проводятся оперативные мероприятия, связано с банком "Фининвест", где похищены денежные средства, которые там разместила строительная компания. У "Фининвеста" год назад была отозвана лицензия, ранее по заявлениям АСВ, являющегося конкурсным управляющим "Фининвеста", было возбуждено три уголовных дела по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество), которые позже были объединены в одно. На 1 июня размер установленной задолженности строительной компании перед кредиторами – 12,8 млрд руб. По данным представителя ГК "Город", обыски прошли как на Морской наб., 15, так и по старому адресу компании – на 18-й линии Васильевского острова, 5. Компания оттуда переехала, но там сейчас расположена приемная депутата Госдумы Романа Ванчугова, брату которого, Руслану Ванчугову, принадлежит головная компания застройщика. По данным АСВ, в 2007 года Роман Ванчугов был участником банка "Фининвест", а его брат Максим Ванчугов до ноября 2013 года – гендиректором ООО "Фининвест" и ООО "Капитал", входящих в ООО "Банк "Фининвест". Сейчас ни депутат, ни его семья не имеют отношения к "Фининвесту", утверждает Роман Ванчугов. По словам Максима Ванчугова, он до ноября 2013 года был контролирующим акционером банка, а с февраля 2014 года полностью вышел из его капитала.
Завершено расследование уголовного дела бывшего депутата Госдумы от ЛДПР, авторитетного бизнесмена Михаила Глущенко, обвиняемого в организации убийства депутата Госдумы Галины Старовойтовой, пишет ("В убийстве Галины Старовойтовой обвинили экс-депутата") "Коммерсантъ". Старовойтова была расстреляна в ноябре 1998 года, при этом был ранен ее помощник Руслан Линьков. Летом 2013 года сотрудники ФСБ предъявили Михаилу Глущенко обвинение в организации убийства Старовойтовой. Теперь, как сообщил его адвокат Александр Афанасьев, следственная служба регионального УФСБ предъявила его подзащитному обвинение в окончательной редакции, квалифицировав вменяемое ему деяние как организацию посягательства на жизнь государственного деятеля (ст. 277 УК), и объявила о завершении следственных действий. По словам адвоката, Глущенко признал себя виновным, заявив, что действовал по указанию другого "авторитета" – Владимира Барсукова (Кумарина), который уже осужден на длительный срок за масштабное рейдерство, вымогательство и легализацию преступных доходов. Линьков сообщил, что сейчас решается вопрос об особом порядке судопроизводства.
Мосгорсуд признал законным намерение Росфиннадзора проверить Судебный департамент при Верховном суде РФ на предмет использования средств федерального бюджета с 2011 по 2013 год, сообщает ("Судебный департамент приговорили к финансовому надзору") "Коммерсантъ". В июне прошлого года Росфиннадзор запросил у Судебного департамента сведения об использования им бюджетных средств, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007–2012 и 2013–2020 годы. Не получив их в установленный законом срок, Росфиннадзор обратился сначала в мировой, а затем Мещанский районный суд с требованием привлечь Судебный департамент к административной ответственности. Однако обе инстанции встали на сторону Судебного департамента. Свои решения они обосновали тем, что "осуществление контрольно-надзорных полномочий Росфиннадзора в отношении Судебного департамента нарушает принцип разделения властей". Оба судебных акта были обжалованы в Мосгорсуде. Мосгорсуд в этом споре дважды занимал сторону Росфиннадзора. Зампредседателя Мосгорсуда Михаил Панарин в своем решении констатировал: Росфиннадзор был вправе проверять Судебный департамент, а отказав ему в этом, нижестоящие суды "неправильно истолковали и применили фундаментальные положения Конституции РФ.
"Судебные приставы закрыли единственный автоцентр Honda в Татарстане", пишут "Ведомости". Речь идет о приостановке деятельности автосалона "до устранения причин, приведших к закрытию, т. е. до получения разрешительной документации на ввод в эксплуатацию". Основанием стало решение Советского районного суда Казани, которое было вынесено еще в мае, с иском обращалась прокуратура Советского района. Представления прокуратурой были внесены еще два года назад. Здание автоцентра работает с 2007 года, а ООО "Формула" арендовала его в 2013 году, зная о существующих проблемах. В двухэтажном здании на ул. Космонавтов, 73, площадью около 2000 кв. м располагаются автосалон и автосервис. "Проблемы были, но мы их устранили, вложив порядка 5 млн руб. Здание закрыли только из-за того, что нет разрешения исполкома Казани на его ввод в эксплуатацию. А так было и разрешение на строительство, и государственная техническая экспертиза", – говорит представитель компании, арендующей здание автосалона.
Глава администрации Барнаула Игорь Савинцев подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями, сообщают ("Главу администрации Барнаула заподозрили в превышении полномочий") "Известия". По версии следствия, с ноября 2010 по июнь 2011 года Савинцев предоставил по заниженной стоимости земельные участки, принадлежащие муниципальному образованию Барнаула, двум фирмам, аффилированным с членами его семьи. Ущерб городу превысил 11 млн руб. В отношении Савинцева возбуждено уголовное дело по статье "Злоупотребление должностными полномочиями". В настоящее время в администрации Барнаула проводятся обыски, устанавливаются все обстоятельства произошедшего. (См. также на "Право.Ru".)
"Коммерсантъ" сообщает ("Sony Music отловила Zaycev.net"), что в пятницу Мосгорсуд наложил предварительные обеспечительные меры на популярный музыкальный интернет-сервис Zaycev.net по заявлению российской "дочки" Sony Music – ООО "Сони Мьюзик Энтертейнмент". По мнению правообладателя, Zaycev.net нарушил права на фонограммы "Ты мой пароль", "Здравствуй", "Learning to survive", "Камень с души" исполнителя Юлии Паршуты. Кроме Zaycev.net внимание Sony привлекли ресурсы pleer.ru и ololo.fm: в тот же день Мосгорсуд постановил принять к ним аналогичные меры по тем же песням Паршуты. При этом спорные композиции Zaycev.net уже удалил. А "Независимая газета" обращает внимание на то, что "Роскомнадзор заблокировал сайт электронной книжной библиотеки "Флибуста" из-за нелегального контента". Причиной блокировки послужило нелегальное размещение книг Рэя Брэдбери. Страницы заблокированы по определению Мосгорсуда в качестве обеспечительной меры по иску издательства "Эксмо ", которому принадлежат права на издание книг Брэдбери в России. "Как только сайт уберет противоправный контент, страницы будут разблокированы ", – уточнил глава ведомства Вадим Ампелонский. В принципе, за первые два месяца действия расширенного антипиратского закона Мосгорсуд вынес почти вчетверо больше предварительных решений о блокировке интернет-ресурсов, чем в мае – июне 2014 года, замечает ("Пираты в осаде") "РБК daily". Расширенная версия антипиратского закона, предусматривающая его распространение не только на видео, но и на книги, музыку, софт и другие виды контента (кроме фотографий), вступила в силу 1 мая 2015 года. С этого момента число обращений в Мосгорсуд по сравнению с прошлым годом резко выросло: с 1 мая по 26 июня получено 103 заявления о предварительных обеспечительных мерах – временной блокировке конкретного контента на время разбирательства. Из общего числа обращений 65 были удовлетворены судом. В Роскомнадзоре, куда из Мосгорсуда поступают предписания о блокировке конкретного контента или сайта, уточнили, что за май – июнь 2014-го ведомство получило только 18 определений. За аналогичный период текущего года число таких определений выросло в 3,6 раза, подчеркнул представитель регулятора Вадим Ампелонский. Пока решений о "вечной" блокировке, которую допускает антипиратское законодательство, Мосгорсуд не выносил.
Бывшему финансовому директору банка "Траст" Евгению Ромакову предъявлено обвинение в мошенничестве, совершенном в особо крупном размере, сообщают ("Экс-финансовому директору банка "Траст" предъявлено обвинение") "Известия". По версии следствия, подозреваемый вступил в сговор, направленный на хищение денежных средств, привлекаемых учреждением от физических и юридических лиц. "Так, с 2012 по 2014 год злоумышленники заключили подложные кредитные договоры с рядом юридических лиц, зарегистрированных на территории Кипра, и перевели по ним более 7 млрд рублей, а также свыше $118 млн", – говорится в сообщении МВД.
Сотрудники ФСБ провели операцию, в ходе которой был задержан решальщик Вадим Оганджанов, пытавшийся получить $3,5 млн у Романа Гольцмана – президента компании "Мон Платин Интернейшнл", выступающей в России дистрибьютором израильской косметики Mon Platin, сообщает ("Решальщика взяли в "Иерусалиме"") "Коммерсантъ". За крупное вознаграждение тот обещал решить вопрос с непривлечением бизнесмена к ответственности по делу о мошенничестве с косметикой. По ходатайству управления СКР по Центральному округу Москвы Оганджанов и Александр Лазарев (посредник Оганджанова) были арестованы Хамовническим районным судом на два месяца. На этой неделе следствие намерено предъявить им обвинение в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
"СК возбудил новое дело против экс-судьи в рамках процесса чернобыльцев", пишут "Известия". СК России возбудил новое уголовное дело против бывшей судьи из Кабардино-Балкарии Елизаветы Боташевой (Бечеловой). Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество"). По версии следствия, в октябре 2010 года Бечелова вступила в сговор с юристом Лерой Алхасовой, которая привлекла еще четверых соучастников для хищения бюджетных средств в особо крупном размере. В соответствии с договоренностью, с января 2011 по апрель 2012 года Бечелова вынесла 47 неправосудных решений по искам 458 участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и аварии на НПО "Маяк". Общая сумма удовлетворенных исков превысила 643 млн руб. Затем Алхасова, которая представляла интересы истцов в судебных заседаниях, потребовала передать ей вознаграждение в размере половины суммы от полученных компенсаций. Таким образом, обвиняемые завладели денежными средствами в сумме более 73 млн руб. Бечелова не позднее июля 2011 года получила от Алхасовой около 2 млн руб. (См. также на "Право.Ru".)
"Российские суды в прошлом году лишь дважды назначали штраф за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений", рассказывает "Независимая газета". Как видно из статистических данных Судебного департамента при Верховном суде РФ, в прошлом году по статье 6.21 КоАП РФ были привлечены одно юридическое лицо и одно должностное. Между тем пять человек были оправданы по данной статье КоАП РФ, производство по делам было прекращено. Согласно данным портала мировых судей Москвы, ни в 2014 году, ни в 2015 году в столице не выносили решения о назначении наказаний за пропаганду среди несовершеннолетних.
Московский областной суд на сегодняшнем заседании отменил прецедентное решение подмосковного Пушкинского городского суда по пересчету валютой ипотеки, сообщают ("Мособлсуд отменил решение по пересчету валютной ипотеки") "Известия". Тогда "ВТБ 24" обязали пересчитать ипотеку валютной заемщицы по курсу не выше 24 руб./$. По мнению Пушкинского горсуда, банк нарушил требования закона "О защите прав потребителей", по которым информация о кредите должна содержать цену в рублях. (Подробности в публикации "Право.Ru" "Мособлсуд: пересчета валютной ипотеки не будет".)
Нормотворчество
Госдума отложила на осень законопроект о введении для лишенных прав водителей условно-досрочного освобождения от этого наказания, рассказывают ("Законопроект об УДО для лишенных прав водителей отложен на осень") "Ведомости". Документ был внесен в Думу в июле 2014 года, а в январе 2015 года появилась новая редакция. Согласно проекту в ходатайстве об УДО (его можно подать в суд по истечении половины срока наказания) должна быть информация о том, что нарушитель полностью или частично возместил вред, раскаялся в содеянном и не совершал других правонарушений. В первом варианте авторы предлагали досрочно возвращать права за любое нарушение, в новой версии досрочно вернуть права смогут несколько категорий нарушителей – кроме тех, кто наказан за управление в нетрезвом виде или за отказ от медосвидетельствования. В пояснительной записке отмечается, что в уголовном законодательстве институт УДО существует, а у наказанных за менее тяжкие административные правонарушения такая возможность отсутствует. УДО предлагается ввести для водителей, лишенных прав за выезд на встречную полосу, нарушение правил одностороннего движения, повторный проезд на красный свет, превышение скорости более чем на 60 км/ч. По мнению правительства, досрочный возврат прав исключит возможность достижения целей административного наказания.
Министерство культуры закрепит в законе "О культуре" определение любительского искусства, пишут ("Минкультуры даст определение любительскому искусству") "Известия". Его узаконят как "деятельность, имеющую повсеместное ежедневное практическое применение и значение для социально-культурной жизни общества". Эксперты считают, что это увеличит права любительских коллективов на получение систематической господдержки. Сейчас любительские коллективы, базирующиеся при домах культуры, домах творчества и подобных учреждениях, фактически лишены господдержки. Они не получают систематического финансирования, а, например, поездки коллективов на фестивали и творческие смотры, как правило, осуществляются за счет грантов, которые руководители разыскивают самостоятельно. По мнению директоров домов культуры и худруков самодеятельных коллективов, закрепление понятия КДД в законодательстве простимулирует развитие любительского искусства в регионах.
"Ведомости" пишут ("Вспомнили прошлый кризис"), что комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил поправки о создании комиссии по перераспределению бюджетных ассигнований, которая будет принимать решения о перераспределении бюджетных средств в межсессионное время. Она "будет рассматривать вопрос о том, насколько необходимо проведение пленарного заседания, или будет давать согласие правительству на то, чтобы осуществить это бюджетной росписью в период между сессиями", заявил председатель комитета Андрей Макаров. В комиссии по семь человек из Госдумы (представители всех фракций) и из Совфеда.
Минкомсвязь сегодня внесет в правительство проект постановления об ограничении госзакупок иностранного программного обеспечения, пишет ("К софту проявили мягкость") "Коммерсантъ". Согласно последней версии документа, запрет на приобретение иностранного ПО для государственных и муниципальных нужд необходим "в целях защиты внутреннего рынка РФ, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей". С 1 января 2016 года госорганы смогут приобретать зарубежное ПО, только если российского аналога не существует или он не обладает необходимыми функциями. Реестр отечественного ПО сформируют из софта, исключительное право на который принадлежит РФ, муниципалитету, российской НКО или компании, в которой доля российских бенефициаров более 50 %. ПО должно продаваться по всей стране, сумма лицензионных выплат иностранцам не должна превышать 30 % выручки. Минкомсвязь будет ответственна за реестр, а решение о включении софта в перечень примет экспертный совет при министерстве. В ФАС полагают, что инициатива приведет к злоупотреблениям: чтобы обойти ограничения и закупить иностранный софт, госорганы в тендерах будут специально указывать такие функции, которыми не обладает российское ПО. Минфин настаивает на необходимости оставить госорганам возможность закупать иностранный софт в целях "доработки, расширения или продления лицензий на уже используемое ими ПО".
Интернет-отрасль готовит альтернативу "налогу на интернет", опасаясь новых инициатив авторов концепции глобальной лицензии, сообщают ("Общественная палата предложила альтернативу "налогу на интернет"") "Известия". Экспертная группа Общественной палаты, в состав которой вошли представители правообладателей, интернет-компаний и операторов связи, подготовила предложения по оптимизации управления авторскими и смежными правами в России. Предлагается отказаться от внедоговорного коллективного управления правами – источника прибылей авторов концепции глобальной лицензии, Российского авторского общества и Российского союза правообладателей. А также создать онлайновую информационную систему, где правообладатели смогут размещать информацию о своих правах собственности на произведения. Сейчас коллективное управление авторскими правами без заключения договоров с правообладателями могут осуществлять организации, получившие государственную аккредитацию.
"Независимая газета" сообщает ("Центробанк найдет все активы кандидатов"), что в Госдуме готовится к принятию законопроект, согласно которому Банк России по запросам избиркомов сможет требовать от финансовых организаций страны полной открытости в отношении счетов и ценных бумаг претендентов на любые выборные должности – от депутата сельсовета до президента РФ. Механизм проверки кандидатов на честность предлагается следующий: ЦИК дает в Банк России информацию о кандидатах, банк размещает эти данные (имя-фамилия, дата рождения и место жительства) в интернете, а различные финансовые структуры, сверив их со своими реестрами счетов и ценных бумаг, предоставляют отчеты, найдено что-то на конкретных граждан или нет. Сведения направляются в Центробанк, а уже оттуда переправляются в избиркомы. Депутаты планируют одобрить документ 1 июля.
Уличным музыкантам хотят предоставить официальные площадки для выступлений в переходах московского метрополитена, рассказывают ("Музыкантов в переходах московского метро хотят легализовать") "Известия". Вопрос о легализации уличных исполнителей в настоящее время прорабатывает департамент транспорта Москвы. Как сообщил источник в мэрии, в метрополитене уже подготовили список из 15 подуличных переходов тех станций, где музыканты не будут мешать пассажиропотоку. Среди них "Цветной бульвар" – "Трубная", "Китай-город", "Белорусская", "Воробьевы горы" и "Лермонтовский проспект".
Завтра Госдума во втором чтении рассмотрит законопроект, который предполагает введение наказания за отказ от медосвидетельствования на предмет наркотического опьянения, пишет ("В КоАП не будут добавлять градус") "Коммерсантъ". Первоначальная версия документа группы законодателей во главе с депутатом Ириной Яровой предполагала введение в КоАП новой статьи – 19.38 "Невыполнение гражданином требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения". Согласно этой норме, если гражданин, "в отношении которого имеются достаточные основания полагать", что он распивал алкоголь в общественных местах или употребил наркотики, отказался по требованию полицейского пройти медосвидетельствование, то он может быть привлечен к административной ответственности. Санкции: штраф от 4 тыс. до 5 тыс. руб. либо арест до 15 суток. В итоге же инициатива претерпела существенные изменения. Вместо введения новой статьи в КоАП решено ограничиться поправками к уже существующим нормам и упразднить положение о наказании за отказ от освидетельствования на предмет алкогольного опьянения. Согласно последней версии законопроекта, опубликованной в базе законопроектов Госдумы, штраф или арест до 15 суток грозит гражданину, который отказался пройти освидетельствование, если у полицейского появились основания полагать, что тот употребил наркотики или "психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества". Те же санкции предлагается ввести для граждан, которые употребили наркотики в общественном месте, к примеру на стадионе, в сквере, в парке, в общественном транспорте.
Завтра вступает в силу новая редакция УК РФ, призванная решить проблему с пьянством за рулем, напоминает ("Водителей дважды штрафовать не станут") "Коммерсантъ". С 1 июля 2015 года уголовным преступлением будет считаться управление автомобилем в пьяном виде (и повторный отказ от медосвидетельствования) в случае, если ранее водитель уже был лишен прав за аналогичное правонарушение. Установлен временной интервал, в течение которого применяется норма, – с момента возврата прав до фиксации повторного факта нетрезвой езды должно пройти меньше года. Сегодня за повторное вождение в пьяном виде, согласно КоАП, максимальный штраф составляет 50 тыс. руб., максимальный срок лишения прав – три года, за повторный отказ от медосвидетельствования – штраф 30 тыс. руб. и лишение прав до двух лет. Теперь судьи смогут применять штрафы в размере 200–300 тыс. руб., обязательные работы (до 480 часов) или лишение свободы на срок до двух лет. Вводится также минимальный срок лишения свободы в случаях, когда в результате совершенного нетрезвым водителем ДТП есть пострадавшие или погибшие: в случае если погиб один человек, виновник рискует провести за решеткой минимум два года, а если погибших двое или больше – минимум четыре года. Как пояснили инициировавшие поправки депутаты, сегодня, пользуясь отсутствием минимальной планки, судьи нередко назначают условное наказание за смертельные аварии.
Банкам – резидентам зарубежных стран могут облегчить режим подачи документов для открытия корреспондентских счетов в России, пишут ("Иностранным банкам облегчат открытие счетов в России") "Известия". Сейчас для этого иностранные кредитные организации предоставляют документы, переведенные на русский язык, легализованные в посольстве (консульстве) зарубежного государства в РФ, а также заверенные нотариусом. Такая норма прописана в инструкциях регулятора. Два банковских объединения – Национальный совет финансового рынка и Ассоциация российских банков – обратились в ЦБ с просьбой отменить это требование, поскольку оно является избыточным. Ранее сам ЦБ просил участников рынка представить свои предложения по облегчению режима открытия корсчетов для банков-нерезидентов. Регулятор считает, что это будет способствовать привлечению инвестиций в отечественную экономику.
Другое
Арестован Александр Горбунов – предприниматель, якобы признавшийся ранее в нападении на журналиста, пишут ("Следствие по делу Олега Кашина добралось до Петербурга") "Ведомости". В июле прошлого года "Фонтанка.ру" сообщила, что Горбунова похитили неизвестные и под угрозой жизни заставили признаться в нападении на журналиста "Коммерсанта" Олега Кашина в 2010 году, а в качестве заказчика назвать губернатора Псковской области Андрея Турчака. Адвокат Владислав Фомин говорит, что это газетная утка и никакого признания в избиении Кашина не было. Горбунов обвиняется по ч. 3 ст. 222 УК (незаконное приобретение и хранение оружия и боеприпасов), он был арестован в субботу, сейчас доставлен в СИЗО. Незадолго до возбуждения дела в Ленинградской области был обнаружен склад оружия, говорит Фомин, но он отрицает причастность к этому своего подзащитного. На Горбунова дали показания люди, задержанные по делу о его прошлогоднем похищении, поясняет адвокат: "У них есть повод для оговора, на основании чего и произошли события. Потерпевший оказался в тюрьме, потому что они указали на склад. Такова доказательная база: кто-то сказал, что он принадлежит Горбунову".
Думский комитет по бюджету одобрил предложение главы комитета по информполитике Леонида Левина увеличить на 7 млрд руб. субсидии Первому каналу и ВГТРК, пишет ("Бюджет поможет "Первому" и ВГТРК") "Коммерсантъ". Свое предложение Левин объяснил необходимостью "существенного увеличения информационного вещания" телеканалов. "Наши сограждане должны иметь возможность получать объективную картину происходящего не только в нашей стране, но и во всем мире", – полагает он. Дополнительные средства для телеканалов пойдут на покрытие расходов по производству программного продукта, обеспечение международной деятельности, содержание зарубежной корреспондентской сети. Если поправки к бюджету примет Госдума, объем государственного финансирования ВГТРК в 2015 году вырастет до 23,38 млрд руб. Никакие другие СМИ, кроме Первого канала и ВГТРК, согласно поправкам в бюджет, новых ассигнований не получат.
ЦБ ограничил инвестиции пенсионных накоплений в депозиты и бонды банков, но не трогает лимиты на акции, рассказывают ("Центробанк считает акции банков предпочтительнее облигаций") "Ведомости". По логике регулятора, акции банков лучше подходят для пенсионных накоплений, чем депозиты или облигации банков. В акции можно вкладывать до 65 % портфеля – больше, чем во все банковские бонды и депозиты, вместе взятые. Завтра ЦБ ограничит инвестиции пенсионных накоплений в банковский сектор. Таким образом, более надежные инструменты с фиксированным доходом – в первую очередь депозиты, в которых НПФ пережидали периоды падения фондового рынка, – становятся для пенсионных инвесторов менее доступными. Эти изменения призваны стимулировать НПФ больше инвестировать в проекты реального сектора, объяснял ЦБ.
Теперь ЦБ сможет запрещать излишне рискованным микрофинансовым организациям привлекать средства граждан и бесконтрольно для регулятора покидать рынок, пишет ("Граждан защитили от МФО") "Коммерсантъ". "В последние дни весенней сессии Госдумы был принят предложенный ЦБ пакет поправок к законодательству, который дает возможность ЦБ устанавливать запрет на выход из реестра МФО для компаний, в отношении которых проводятся регуляторные действия или они имеют обязательства перед третьими лицами", – рассказал экономический советник главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности ЦБ Святослав Федоров. Проще говоря, речь о том, чтобы не допускать ситуации самоликвидации МФО с неисполненными перед гражданами обязательствами. Сейчас МФО достаточно направить в ЦБ заявление об исключении из реестра, и она тут же становится ему неподотчетной и получает возможность не только не исполнять ранее взятые обязательства, но и привлекать новые средства населения безо всякого регулирования как обычное юрлицо. Теперь, согласно тексту поправок, прежде чем исключиться из реестра, МФО должны пройти проверку ЦБ (который может это исключение и не одобрить) и одновременно соблюдать запрет на привлечение средств физлиц в течение 45 дней, предшествующих исключению. Права отказать МФО в исключении из реестра у ЦБ до сих пор не было. Более того, согласно поправкам, в случае если МФО нарушает нормативы, требования по резервам, не исполняет обязательства перед инвесторами или привлекает средства физлиц в меньшем объеме, чем положено по закону (от 1,5 млн руб.), такой организации может быть введен запрет на привлечение средств граждан по аналогии с банками.
С завтрашнего дня налоговые органы начнут принимать от граждан специальные налоговые декларации в рамках кампании по амнистии капитала и деофшоризации, напоминает ("Власти гарантируют бизнесу налоговую тайну") "Независимая газета". Закон о декларировании в рамках амнистии Владимир Путин подписал 8 июня. Бесплатная подача деклараций будет действовать по 31 декабря текущего года. Разработчики амнистии надеются, что будет создана база для добровольного декларирования зарубежного имущества и банковских счетов, в том числе оформленных на номинальных владельцев. Это касается также недвижимого имущества, ценных бумаг, акций (долей) в капитале организаций и контролируемых иностранных компаний. Сами же декларанты будут освобождаться от уголовной, административной и налоговой ответственности, но только в том случае, если связанные с декларируемым имуществом нарушения были совершены до 1 января 2015 года и только в пределах имущества, указанного в декларации. Между тем положения нового закона об амнистии вызывают вопросы у юристов. "С одной стороны, в законе идет речь об амнистии капиталов, заработанных с нарушением налогового законодательства, и одновременно с этим исключается возможность амнистии так называемых капиталов, полученных преступным путем", – сообщает председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго. Тем самым, продолжает он, существующая правоприменительная практика позволяет предполагать, что законодатель не устраняет возможность оказания давления на бизнес со стороны правоохранительных органов. "Возможно также возбуждение уголовных дел по не упомянутым в законе статьям, таким как мошенничество и некоторые специальные составы преступления", – считает старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин.
В понедельник 50 стран, включая Россию, подписали соглашение о создании Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, сообщают ("Россия станет третьим крупнейшим акционером Азиатского банка инфраструктурных инвестиций") "Ведомости", и еще семь могут присоединиться к соглашению до конца года. Целью является финансирование инфраструктуры в Азии. Капитал банка составит $100 млрд. Само соглашение должно вступить в силу до конца этого года, а с 2016 года банк планирует начать работу: он сможет выдавать кредиты, входить в капитал, предоставлять гарантии и иное финансирование. Получить деньги смогут страны-члены и работающие в них компании.
Министр промышленности Крыма Андрей Скрынник задержан сотрудниками управления ФСБ по региону, пишет ("Крым теряет министров") "РБК daily". Министр был задержан по подозрению в пособничестве в хищении государственного имущества в особо крупном размере. По версии следствия, он незаконно помог завладеть имуществом Бахчисарайского районного потребительского общества (РАЙПО) крымчанам Василию Хмелевскому и Игорю Карпову. Эти двое подозреваемых провели нелегитимное собрание пайщиков РАЙПО, чтобы занять руководящие должности в организации, утверждают в ФСБ. А Скрынник помог перерегистрировать на них госимущество и в результате, по версии следствия, помог похитить имущество Крыма на общую сумму 48 млн руб. Пятеро коллег Скрынника по первому правительству Сергея Аксенова уже оставили посты, часть из них – под следствием. Источник издания в правительстве Аксенова пояснил, что крымские чиновники пользуются особым переходным положением Крыма и надеются, что оно защитит их от проверок контролирующих органов. ("Право.Ru" писало об этом здесь >>.)
В Госдуме проанализировали изменение цен в вузах по России и составили топ-30 университетов, в которых платное обучение подорожало сильнее всего, пишут ("Платное обучение в российских вузах подорожало") "Известия". Среди лидеров столичные вузы – РГСУ, МГЛУ, РУДН, НИУ МЭИ, РАНГХиГС, НИУ МАИ, НИТУ МИСиС, МАДИ, МГТУ "Станкин". В некоторых институтах и университетах стоимость обучения выросла почти в четыре раза. В связи с этим первый зампредседателя комитета по образованию Госдумы Владимир Бурматов направил обращение зампредседателя правительства РФ Ольге Голодец разрешить вузам оставить цены на платное обучение на уровне 2014/15 года, а также позволить руководителям учебных организаций самим решать, какие цены на образование возможны в нынешней экономической ситуации, и при желании заморозить цены.
Налоговый маневр (резкое снижение пошлин на экспорт нефти и светлых нефтепродуктов и рост НДПИ за три года) может принести бюджету новые потери, пишут ("Налоговый маневр может принести новые потери бюджету") "Ведомости". Из-за реформы выросла цена на используемый в нефтехимии этилен и производители просят компенсации в виде отрицательных акцизов для этилена, следует из материалов компаний, отосланных в правительство. Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил проработать вопрос и доложить о мерах господдержки.
Аппарат Совета Федерации закрывает информацию о поименном голосовании сенаторов, сообщает ("Голоса без имен") "РБК daily". Сразу несколько парламентариев столкнулись со сложностями при попытке выяснить, как голосуют конкретные сенаторы на заседаниях Совета Федерации. Депутат Госдумы на условиях анонимности рассказал, что вместе с группой коллег направил в верхнюю палату запросы с просьбой предоставить результаты одного из голосований членов Совфеда. В ответ он получил из аппарата верхней палаты отказ со ссылкой на закон "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной думы", который не обязывает раскрывать информацию о поименных результатах голосования. "Данная информация не имеет отношения к деятельности депутата Государственной думы и, следовательно, не влечет обязанности Совета Федерации предоставлять ее депутату Государственной думы", – поясняется в письме. Там же указывается, что регламент Совфеда различает поименное и открытое голосования. Для первого случая требуется отдельное решение палаты, и только в таком случае результаты поименных голосований включаются в стенограмму и могут быть опубликованы в СМИ. В случае же открытого голосования в стенограмму заносятся только цифры без имен. По информации издания, в ближайшее время в регламент палаты могут быть внесены изменения, которые официально ограничат право парламентариев интересоваться голосованием коллег. В Совфеде же утверждают, что в палате нет установки скрывать результаты голосований, и обещают исправить ситуацию. Сейчас в регламенте СФ вопрос о предоставлении результатов и статистики голосования никак не прописан, объясняет председатель комитета по регламенту Вадим Тюльпанов. Именно поэтому аппарат может удовлетворить, а может и отказать в просьбе о предоставлении данных, добавляет он.
"Уже свыше 110 тыс. россиян получили свободу по амнистии, приуроченной к 70-летию Победы" в Великой Отечественной войне, подсчитала "Независимая газета". Об этом изданию сообщил врио замглавы ФСИН Валерий Максименко, отметив, что 3470 арестантов освобождены из СИЗО и свыше 93 тыс. чел., состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, получили свободу. Стены воспитательных колоний покинули 27 подростков, добавил Максименко. (См. также на "Право.Ru".)
