Главное
КС удовлетворил жалобу ООО "Сони Мобайл Коммюникейшнз Рус", которая просила освободить от двойного налогообложения компании, продающие товары в кредит и страхующие при этом риск их неоплаты, рассказывает ("Sony удался налоговый маневр") "Коммерсантъ". Суд признал неконституционной практику применения ст. 162 НК РФ, позволявшую требовать от поставщика товаров, работ и услуг уплаты НДС как при отгрузке товара, так и при получении страхового возмещения по неисполненным покупателем договорным обязательствам. Ранее арбитражные суды взыскали с "Сони Мобайл" 50 млн руб. налогов, штрафов и пеней за неуплату НДС с возмещенной по страховке стоимости мобильных телефонов и аксессуаров на 224,29 млн руб. Суды прочих инстанций отклонили довод компании о том, что НДС с той же суммы она уплатила еще при отгрузке товара. "Получение выплаты по договору страхования предпринимательского риска не является поводом для обложения ее налогом на добавленную стоимость", – говорится в решении КС. Суд подчеркнул, что спорная норма "фактически утратила свое прежнее значение", поскольку с 2006 года поставщики обязаны уплачивать НДС в момент отгрузки товара. Законодателю предписано внести в НК поправки, а до того принятия налоговики должны применять ст. 162 НК с учетом мнения КС. Решения арбитражных судов по делу "Сони Мобайл" КС велел пересмотреть. По мнению юристов и участников рынка, это решение не только поможет компаниям, продающим товары в кредит, но и может снизить стоимость финансирования для покупателей. (С текстом постановления КС по делу о проверке конституционности положения подп. 4 п. 1 ст. 162 НК РФ в связи с жалобой ООО "Сони Мобайл Коммюникейшнз Рус" можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь.)
Группа сенаторов во главе с председателем комитета Совета Федерации по обороне Виктором Озеровым внесла законопроект, который предоставляет сотрудникам ФСБ право на использование спецсредств для пресечения массовых беспорядков или простого административного правонарушения, пишет ("ФСБ помогают догнать полицию") "Коммерсантъ". Соответствующие решения чекистам предстоит принимать "с учетом создавшейся обстановки". Они будут обязаны предупреждать лиц, в которых собираются стрелять, но смогут этого и не делать, если "промедление" создаст "угрозу жизни и здоровью" как для сторонних граждан, так и сотрудников ФСБ. Предлагается прописать, что офицеры спецслужбы не должны нести ответственность "за вред, причиненный лицам и организациям" при применении оружия, если они действовали в соответствии с законом. Юрист "Мемориала" Кирилл Коротеев говорит, что суды и так не проверяют законность применения спецсредств на массовых мероприятиях, вряд ли они станут это делать и после внесения поправок, тем более в отношении ФСБ. "Ъ" вспоминает, что ранее законодатели уже расширили полномочия чекистов, позволив им проверять документы у граждан, "если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления", а также досматривать их вещи, транспортные средства и грузы – в том числе при подозрении на совершение административных правонарушений.
Суды
Администрация Североуральска Свердловской области попросила КС РФ проверить нормы закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", относящие сбор, вывоз и утилизацию мусора к вопросам местного значения, рассказывают ("Мусорные полномочия") "Ведомости". Североуральский городской суд несколько раз обязывал чиновников ликвидировать несанкционированные свалки, обнаруженные на землях лесного фонда, ссылаясь на упомянутый закон. По мнению суда, принадлежность земель значения не имеет, с чем заявитель категорически не согласен: за лесной фонд, согласно гражданскому и лесному законодательству, отвечает собственник, то есть РФ. Сейчас, однако, выявившие свалку лесничие составляют акты о нарушении и направляют их прокурору, а тот выносит представление администрации и тут же обращается в суд с иском, за год их может быть несколько, тогда как местный бюджет верстается заранее и таких расходов не предполагает. Были бы у муниципалитетов полномочия собирать деньги на вывоз мусора с частного сектора, и вопросов бы не возникло, подчеркивают заявители.
Басманный районный суд Москвы по ходатайству СКР отправил под домашний арест гендиректора компании "Композит", бывшего руководителя ГК "Роснанотех" Леонида Меламеда. "Ведомости" пишут ("Меламед останется дома"), что защита бизнесмена, которого подозревают в растрате средств госкорпорации (ст. 160 УК), просила освободить его под залог в 100 млн руб. Предварительное расследование по уголовному делу продлено до 11 сентября. Сейчас следствие говорит, что договор, заключенный в 2008 году "Роснано" с инвестиционной корпорацией Меламеда "Алемар" после проведения открытого конкурса по выбору независимого консультанта для доработки заявок на софинансирование проектов, мог быть организован Меламедом с помощью Андрея Малышева, его бывшего заместителя в "Роснанотехе", и экс-финдиректора корпорации Святослава Понурова – бывших сотрудников ИФК "Алемар". Фирма-исполнитель провела экспресс-анализ 21 заявки и получила за это 228,26 млн руб., что следствие квалифицирует как "присвоение и растрату". "Роснано" поспешило заявить, что никакого конфликта интересов Меламед не имел, поскольку на момент объявления конкурса уже не руководил компанией, и позиции следствия о нанесенном ей ущербе не разделяет. "Меламеду было достоверно известно, что задачи, для выполнения которых он привлек ЗАО "ИФК "Алемар", являлись функциями самой корпорации "Роснано", так что привлечение услуг третьих лиц на возмездной основе в тех же целях противоречило требованиям закона", возражают в СКР. В другом тексте ("Человек недели: Леонид Меламед") "Ведомости" предполагают, что история с домашним арестом и освобождением Владимира Евтушенкова, завершившаяся передачей государству "Башнефти", подсказывает: благополучный исход возможен и для Меламеда. Арест бизнесмена – это, вероятно, послание Анатолию Чубайсу, чьим давним соратником он является. Сам глава "Роснано" уже предложил СКР допросить его лично. (О задержании бизнесмена и предъявленном ему обвинении "Право.Ru" сообщало здесь >> и здесь >>>.)
Источники "РБК daily" в окружении арестованного Леонида Меламеда не сомневаются ("Четыре дела "Роснано""), что текущие обвинения СКР строятся на данных аудиторской проверки Счетной палаты, которую ведомство проводило в начале 2013 года, – а это означает, что круг подозреваемых может расшириться, поскольку по итогам проверки "Роснано" расследуются еще три дела. В аудиторском отчете, например, также указано, что в 2008–2009 годах проектные компании "Роснано" открывали спецсчета для получения средств госкорпорации в банке "Алемар", долей в котором через структуру "Лимброк" владел Меламед. На эти счета за весь период проверки поступило порядка 9,4 млрд руб. и €4,31 млн госденег. По информации "РБК", пока эти факты не звучат в качестве обвинения. В июне 2014 г. депутат Оксана Дмитриева просила Генпрокуратуру дополнительно проверить деятельность корпорации, отмечая, что отчет аудиторов содержит "признаки состава преступлений" по девяти статьям Уголовного кодекса. В ответ ей было сказано, что материалы изучены, ряд обстоятельств стал "предметом проверок", а по выявленным фактам "приняты соответствующие процессуальные решения": в частности, заведены четыре уголовных дела. Одно из них, например, связано с "неправомерными действиями" "Роснано" и ее проектной компании ООО "Лиотех", которые повлекли за собой прекращение права пользования лицензией стоимостью около 500 млн руб. Другое – с похожим контрактом по консультационным услугам с фирмой "Карана", там проверяющие насчитали ущерб более чем в 300 млн руб., в качестве подозреваемых по делу привлечены члены правления и финансовый директор госкорпорации, говорилось в письме Генпрокуратуры без указания имен.
"Ведомости" пишут ("Отделить земли от воды"), что московская природоохранная прокуратура обнаружила нарушения земельного и водного законодательства в Троицком и Новомосковском округах при включении в состав участков земель с водоемами. К нарушителям поданы иски в Щербинский и Троицкий районные суды – о признании отсутствующими прав собственности более чем на 424 га общей кадастровой стоимостью свыше 44 млрд руб. Среди нарушителей – ООО "Байкал", ООО "Мирвэ", ООО "РТ – управление активами", ООО "Сквофиш", "Бельгийская деревня", ООО "Запад авто", ЗАО "Проект-град", ООО "Пахра филдз", владельцы паев ЗПИФов "Содружество" и "Стоадин". Чиновник мэрии Москвы сообщил, что прокуратура собирается проверить все участки, выделенные предыдущими властями. Обычно такие иски власти выигрывают, но если на участке стоит объект недвижимости либо идет стройка, не нарушающая природоохранного законодательства, то таким объектам, скорее всего, ничего не грозит, полагает партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский: "Все ограничится корректировкой границ участков". Партнер юридической фирмы "Юст" Александр Боломатов также не видит оснований для отмены прав собственности на участки, использующиеся для эксплуатации и строительства недвижимости. Тем не менее Троицкий райсуд уже удовлетворил иск прокуратуры о возврате в собственность Москвы участка компании "Юрово".
"РБК daily" пишет, что проигранная представительством голландской "Астеллас Фарма" российским налоговикам тяжба ставит под угрозу распространенную схему работы иностранцев в России. В 2012 году налоговая служба сочла, что представительство, которое занималось регистрацией жизненно важных лекарств, рекламой и продвижением, действовало в интересах не головного офиса, а его российской "дочки" – эксклюзивного дистрибьютора лекарств в РФ. Фактически расходы на продвижение продукции несла иностранная компания-производитель, а продажами занималась другая, российская, организация. И поскольку дистрибьютор получал выгоду от бесплатного для него продвижения, то на сумму этих расходов, по мнению ФНС, нужно начислить налог на прибыль как на услуги, оказанные третьим лицам, говорит адвокат компании "Деловой фарватер" Сергей Литвиненко. Компании насчитали 58 млн руб. налога, пени и штрафов. Все три инстанции встали на сторону налоговой службы, Верховный суд отказался принять дело к рассмотрению. Налоговики не остановятся на "Астеллас Фарме", они знают, что по такой схеме работают все фармкомпании, удручены эксперты. На дело обратила внимание Ассоциация европейского бизнеса; там предупреждают, что такой подход создает условия для двойного налогообложения. Понесенные представительством затраты на подготовительную и вспомогательную деятельность становятся при такой логике налоговой базой для исчисления налога на прибыль и в качестве внереализационного дохода у российской компании – якобы получателя дохода. Это меняет налоговые трактовки представительства иностранной компании в РФ и подготовительной деятельности, что создает угрозу компаниям с иностранным капиталом, согласен Литвиненко.
"Ведомости" рассказывают ("Документа не хватает"), что до сих пор не подписанное межправительственное соглашение о газопроводе "Турецкий поток" может грозить "Газпрому" иском от турецкой Botas. Подписание этого документа должно было состояться до конца июня, теперь же, вероятно, произойдет это не раньше октября. Пока Турция выдала "Газпрому" только разрешение на изыскательские работы в своих территориальных водах. "Газпром" увязывал подписание межправительственного соглашения с пересмотром цены на газ для турецкой госкомпании Botas, полугодовой срок для этого истек в понедельник. Вряд ли Botas будет пользоваться правом подать иск в арбитраж, скорее всего, это просто элемент торга с "Газпромом", очевидно, что обе стороны хотят заключить сделку и не заинтересованы в ее затягивании через суд, считает директор Small Letters Виталий Крюков. "Газпром", конечно, хочет подписать две сделки одновременно, неопределенность с "Турецким потоком" не дает ему возможности заключить контракт по цене на газ, говорит аналитик "Сбербанк CIB" Валерий Нестеров.
Нормотворчество
"Ведомости" полагают ("От редакции: Полиция без народа"), что предложенные представителями всех четырех фракций и лично главой профильного комитета Ириной Яровой поправки в закон "О полиции" ничего не меняют в её эффективности: вместо усиления общественного контроля говорится о расширении технических полномочий силовиков и некой "презумпции доверия". Даже сейчас у полицейских есть большие права на ошибку, а сохраняющиеся сверхцентрализованное управление и "палочная" система отчетности в любом случае не обеспечивают обратной связи. Неясное понятие "презумпция доверия" явно не относится к обществу – скорее к власти; власть будет разрешать полиции больше, чем раньше. (С текстом законопроекта № 828616-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и отдельные законодательные акты РФ" можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>).
В Госдуме не прекращаются споры вокруг передачи полномочий по контролю за нарушителями ПДД от ГИБДД региональным властям, рассказывает ("Госдума сохранила контроль за дорожным движением") "Коммерсантъ". Законопроект, подготовленный правительством, предполагал, что регион сможет получить надзорные функции в рамках КоАП вообще без участия парламента, а в упрощенном порядке – решением правительства или президента. В последний момент документ был экстренно доработан, и теперь это можно сделать только при участии парламента. Еще в прошлую среду, ко второму чтению, документ содержал возможность передавать надзор за нарушителями норм не только Водного, Земельного, Трудового, Лесного кодексов (что было заложено еще в первом чтении), но и КоАП в обход законодательной процедуры – к примеру, решением правительства и заключением соглашения с МВД. Однако против этой поправки в последний момент выступил комитет Госдумы по госстроительству: "учитывая негативный опыт передачи полномочий Москве" (подразумевается право контролировать нарушителей правил парковки), пояснил первый зампред комитета Вячеслав Лысаков. "В итоге было принято консолидированное и взвешенное решение исключить из законопроекта возможность передачи полномочий по 12-й "водительской" главе КоАП", – объяснил депутат. В пятницу законопроект вместо третьего чтения сначала вернули на второе, проголосовали за поправку, а затем приняли сразу во втором и в третьем.
"РБК daily" вспоминает ("От амнистии до забвения") весеннюю сессию Госдумы и наиболее резонансные из принятых нижней палатой 278 законопроектов. Прежде всего, это перенос выборов Госдумы с 4 декабря 2016 г. на 18 сентября, "право на забвение", которое дает гражданам возможность требовать у интернет-поисковиков удалять ссылки на недостоверную, неактуальную и распространяемую с нарушением закона информацию о себе без решения суда, скандальный закон о нежелательных организациях, а также многострадальная амнистия капиталов. Кроме того, депутаты запретили рекламу на кабельном ТВ, ограничили деятельность эвакуаторов, ввели миллионные штрафы за экстремизм в СМИ, амнистировали часть россиян к 70-летию Победы и разрешили НКО покидать реестр иностранных агентов. (С самыми заметными законами весенней сессии Госдумы по версии "Право.Ru" можно ознакомиться здесь >>).
Законодательное собрание Ленинградской области готовится внести в Госдуму законопроект, который приравнивает кражу велосипедов к угону, сообщают "Известия": преступника ждет штраф до 120 000 руб., исправительные работы или лишение свободы до 5 лет. "Целесообразно ужесточить наказание для тех, кто крадет велосипеды, которые сегодня, согласно российскому законодательству, не являются транспортными средствами", – говорится в пояснительной записке.
"Коммерсантъ" пишет ("Ломбарды избежали саморегулирования"), что из принятого Госдумой в третьем чтении законопроекта "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" были исключены ломбарды из-за неготовности рынка. Документ предусматривает создание СРО для 16 видов финансовой деятельности, за исключением банковской. Как говорят представители ломбардного бизнеса, им "дали понять", что в течение пары лет действие закона распространятся и на них тоже – за это время регулятор сможет оценить влияние института СРО на другие финрынки. Ранее ломбардам удалось добиться переноса сроков сдачи новой отчетности, позволяющей оценить их вовлеченность в сомнительные операции для крупных игроков на три месяца, для мелких – на восемь месяцев, а также отсрочить переход на единый план счетов на 3 года.
"Коммерсантъ" пишет ("Форма вежливого отказа"), что транспортные чиновники и авиакомпании пока не могут определиться с методикой расчета компенсаций за овербукинг – продажу большего количества билетов, чем мест в самолете. Эта практика может быть легализована со второго квартала 2016 г.: компаниям позволят изменять договор перевозки в том числе при "невозможности предоставить пассажиру место на рейсе". В этом случае перевозчик должен проинформировать пассажира об альтернативных вариантах перелета. Если пассажир не согласен с ними, то компания должна вернуть ему стоимость билета и предоставить компенсацию. Минтранс предлагает фиксированные ставки (12-28 000 руб.), но Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта считает, что выплаты следует привязать к тарифам и расстоянию. По мнению экспертов, плавающая ставка может привести к тому, что авиакомпании будут отказывать в посадке пассажирам с самыми дешевыми билетами.
Белый дом, Минобрнауки и комитет по образованию Госдумы не поддержали законопроект об исключении доплаты за пребывание ребенка в образовательном учреждении после уроков, сообщают "Известия". По мнению комитета, рассматривавшего проект закона, в случае реализации депутатской инициативы из государственного бюджета потребуются дополнительные расходы, а сами школы, не имея средств на оплату услуг по уходу и присмотру за учениками, "продленку" больше предложить не смогут.
Профильные министерства не поддержали предложение Фонда развития интернет-инициатив расширить блокировку сайтов с пиратским контентом на раздачи торрент-файлов, сообщают ("Министерства вступились за торренты") "Ведомости". Сейчас закон разрешает блокировать страницы по конкретному адресу, а чтобы остановить пиратские торрент-раздачи, необходимо позволить операторам блокировать инфохэши – уникальные идентификаторы раздач. Свое предложение правительству ФРИИ сформулировал по итогам мартовской встречи Владимира Путина со стартапами, в капитале которых участвует фонд. Однако Минкультуры считает, что реализовывать эти идеи должны сами участники рынка без вмешательства государства. Предлагаемая ФРИИ технология Pirate Pay основывается на определении пиратского контента и его блокировании; при этом в стране уже работают законодательные механизмы определения нарушения прав, говорят в Минэкономразвития. Нужно дополнительно проработать предлагаемые подходы с учетом действующего законодательства: надо разделять вопросы определения факта нарушения прав и технической реализации блокировки доступа к такому контенту, уточняют в министерстве.
Александра Петрова из Rightmark Group объясняет ("Вид использования – разрешить") в "Ведомостях", что изменит новый классификатор видов использования земельных участков, который с 1 марта унифицировал имевшуюся ранее терминологию. Классификатор разделяет земельные участки на 12 групп, содержащих 81 вид разрешенного использования. Главный недостаток предыдущей редакции – возможность двоякого толкования содержания, пишет автор: госорганы зачастую неверно относили земельный участок к той или иной группе видов разрешенного использования, что сказывалось на установлении неверной и, как правило, повышенной кадастровой стоимости, определяющей, в том числе, размер земельного налога, после чего такие проблемы приходилось решать в судебном порядке. Теперь эта проблема устранена. Вместе с тем структура классификатора и некоторые формулировки видов использования вызывают больше недоумения, нежели устраняют неточности, полагает Петрова. Автор также обращает внимание, что не отменено и не изменено положение статьи 37 Земельного кодекса РФ, согласно которому виды разрешенного использования устанавливаются и изменяются в соответствии с градостроительным регламентом как составной частью правил землепользования и застройки. Тем не менее, ориентироваться эксперт рекомендует скорее на новый классификатор. Сейчас суды "осторожно подходят к разрешению вопросов, связанных с соотношением вида, предусмотренного в классификаторе, и указанного в сведениях кадастра недвижимости, и признают законными формулировки вида использования, содержащиеся в правоустанавливающих документах до принятия классификатора", или "указывают на тождественность по существу видов, несмотря на разницу в формулировках", говорится в тексте.
"Ведомости" рассказывают ("Ритейл и поставщики увлеклись регулированием"), что бизнес-омбудсмен Борис Титов, предправления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко и сопредседатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Илья Ломакин-Румянцев договорились создать саморегулируемый орган для разрешения конфликтов поставщиков и торговых сетей. "Мы создаем общественный арбитраж, который позволит участникам рынка обращаться за урегулированием конфликтов. Все стороны сказали, что это именно тот орган, решение которого они будут выполнять", – заявил Титов. По словам омбудсмена, этот механизм может найти отражение в поправках к закону о торговле, которые будут обсуждаться во втором чтении осенью. Новая комиссия будет рассматривать жалобы как участников организации, так и не входящих в нее компаний, говорит Даниленко, арбитрами будут независимые эксперты. В отличие от действующих практик новый подход будет предусматривать систему контроля и наказаний. Запустить механизм участники встречи рассчитывают уже в нынешнем сентябре.
Верховная рада может ликвидировать свободную экономическую зону "Крым" и ввести блокаду поставок товаров на полуостров, пишет "Независимая газета". СЭЗ была создана решением Верховной рады в августе и начала действовать в конце сентября прошлого года; она предполагает для Крыма особый правовой режим экономической деятельности сроком на 10 лет, который должен защитить украинский бизнес, работающий на полуострове, от действия западных санкций. Преференции получили предприятия, которые не перерегистрировались как российские; в свою очередь, прочие юридические и физические лица с крымской пропиской стали рассматриваться как нерезиденты. Часть киевских политиков недовольна; по их мнению, особый статус Крыма позволил украинским олигархам обходить все торговые преграды с Россией, а установленные между Крымом и Херсонской областью пропускные пункты превратились в пограничные. Они настаивают на отмене режима СЭЗ и введении полной товарной блокады территорий, которые Украина не контролирует. Другой вариант мягче – введение паспортного контроля и правил ввоза-вывоза товаров, например, "только предприятиям, которые зарегистрированы на территории Украины, которая не является оккупированной".
Другое
"Коммерсантъ" знает ("Тамбовских" подключили к убийству Галины Старовойтовой"), что сегодня СКР передаст в городскую прокуратуру Санкт-Петербурга для утверждения обвинительного заключения дело об организации убийства депутата Госдумы Галины Старовойтовой, совершенного в ноябре 1998 г. Обвинение в этом преступлении предъявлено экс-депутату Госдумы от ЛДПР, авторитетному бизнесмену Михаилу Глущенко, который уже признал вину и назвал в качестве заказчика другого питерского "авторитета" – Владимира Барсукова (Кумарина); его СКР считает лидером тамбовского преступного сообщества. Следствие полагает, что политическая деятельность Старовойтовой мешала криминалу взять под контроль структуры исполнительной и законодательной властей Петербурга. Как следовало из многих показаний, после того как в 1997 г. местный парламент принял устав города, ограничивший полномочия губернатора, различными силами были предприняты попытки добиться смены спикера городского законодательного собрания. "Наши отношения с Кумариным и его авторитет были таковы, что я понимал: в случае отказа меня ликвидируют", – заявил чекистам, по словам адвоката Александра Афанасьева, Глущенко. Он, в свою очередь, нанял знакомого прапорщика ГРУ Юрия Колчина (осужден в 2005 г. к 20 годам колонии), а тот привлек исполнителя Виталия Акиньшина (получил 23,5 года колонии). "Говорить о полном раскрытии рано – главный заказчик еще на свободе и пользуется всеми благами цивилизации. Я предполагаю, что его имя известно следствию", – прокомментировал завершение дела Глущенко потерпевший Руслан Линьков.
"Коммерсантъ" пишет ("Силовикам везет с американским приговором за Mercedes") о громком уголовном деле о мошенничестве при закупках в середине 2000-х годов автомобилей Mercedes для МВД и ФСО, фигурантами которого являются Виталий Батурин и Михаил Костылев, ветеран органов внутренних дел Михаил Будынин, а также бывший менеджер по ключевым клиентам ЗАО "Мерседес-Бенц Рус" ("дочка" концерна DaimlerCrysler AG) Екатерина Приемская. По версии следствия, в 2004-2005 г.г. Батурин привлек Будынина в качестве посредника при закупках авто; всего было приобретено около 60 для МВД и почти 20 – для ФСО. €700 000 комиссионных Daimler перевел на счета офшорных фирм в латышских Multibank и Ogres kommercbanka. В материалах Минюста США говорится, что доступ к этим счетам имели высокопоставленные чиновники МВД и ФСО, а также аффилированные с ними лица. СКР, по данным источников "Ъ", выводов о том, кому в итоге достались деньги, так и не сделал. Приемская же якобы ввела в заблуждение DaimlerCrysler AG, убедив руководство действовать именно через посредников. Этот довод не стыкуется с показаниями других топ-менеджеров концерна; например, в заключенном от имени бывшего гендиректора ЗАО "Даймлер Крайслер Автомобили РУС" Юргена Зауэра с Минюстом США досудебном соглашении сказано, что под видом комиссионных договоров передавались взятки и никакого заблуждения не было. По данным "Ъ", на предварительных слушаниях в 94-м гарнизонном военном суде защита будет добиваться прекращения уголовного преследования. Связано это с тем, что СКР в данном случае игнорировал принцип преюдиции, сочтя потерпевшей стороной концерн – тогда как тот признал свою вину в даче взяток чиновникам в 22 странах мира, включая Россию, уплатив многомиллионные штрафы, а его вина была подтверждена приговором американского суда. В 2010 г. правоохранительные органы США передали Генпрокуратуре РФ материалы об участии с 1998 по 2008 г. в коррупционных сделках чиновников из МВД и ФСО. Квалифицировав деяния не как, а как мошенничество в особо крупном размере, следствие отсекло возможное участие в преступлении высокопоставленных чиновников ведомств, а концерн оказался обманутым, якобы давая деньги не тем, кто был уполномочен принимать решения по контрактам, а ни на что не влиявшим посредникам.
Бизнес с неохотой раскрывает российским налоговикам свои иностранные активы, пишут ("Бизнес проверяет ФНС") "Ведомости": с момента запуска закона о контролируемых иностранных компаниях было получено менее 4000 уведомлений. В структуре большинства владельцев среднего и крупного бизнеса есть иностранные компании, говорит партнер PwC Екатерина Лазорина. По оценкам партнера "Щекин и партнеры" Дениса Щекина, перед ФНС отчитались менее 4 % компаний, владеющих иностранными активами. У 50 000-100 000 российских предприятий есть иностранные структуры, считает он. На быструю отдачу от закона никто и не рассчитывал, констатируют чиновники. "Бизнес еще присматривается к закону", – считает бизнес-омбудсмен Борис Титов. Было два варианта: уйти из российской юрисдикции или смириться и раскрыться; прежде чем раскрыться, многие хотят посмотреть на практику применения закона, полагает он. Юристы называют другие причины, одна из которых – невысокий, в 50 000 руб., штраф за неподачу уведомления. Сумма не очень стимулирует раскрывать офшоры, если учесть, сколько можно сэкономить с их помощью, иронизирует партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Егор Батанов: только стоимость годового обслуживания офшора в разы выше. Штраф за несдачу уведомления о КИК тоже невелик – лишь 100 000 руб. Многие пока не верят, что ФНС в принципе сможет раскрыть все КИК в непрозрачных юрисдикциях, объясняет бизнесмен из сотни Forbes. Чтобы ловить уклонистов, ФНС нужно получать информацию от иностранных коллег не по запросу, а автоматически, объясняет партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. Россия ратифицировала Конвенцию ОЭСР о взаимной налоговой помощи, которая предусматривает автоматический обмен, но нужно еще подписать отдельные соглашения с офшорами, а о начале переговоров с ними неизвестно, рассказывает он. Еще одна причина – пока в законе успел разобраться лишь крупный бизнес, способный привлечь хороших специалистов, говорит Ольга Цорохова из "Щекин и партнеры".
Объявленный в розыск бывший член СФ от Тувы, основатель Межпромбанка Сергей Пугачев хочет отказаться от российского гражданства, сообщают ("Россия не отпускает Пугачева") "Ведомости". В 2012 г. (спустя год после отъезда из России) он подавал соответствующее заявление в МИД РФ и в российское посольство в Великобритании, но официального ответа о решении получено так и не было, говорит его представитель Дмитрий Мороченко. Он подтвердил, что Пугачев является гражданином Франции, "конституция которой не предусматривает экстрадиции французских граждан в другие страны". Газета напоминает, что банкир объявлен в международный розыск по обвинению в растрате и присвоении 28 млрд руб. кредиторов Межпромбанка, а также в злоупотреблении полномочиями при выдаче невозвратных кредитов на 68 млрд руб., а АСВ добивается взыскания ущерба с Пугачева в судах России и Великобритании. Отказ от гражданства РФ не освободит Пугачева от преследования в рамках уголовного дела и от требования выдать его российской стороне, говорит ведущий юрист Национальной юридической службы Нурида Ибрагимова: "Любой иностранец, совершивший на территории РФ преступление, может быть привлечен к ответственности в соответствии с законами РФ. Если суд признает его вину, Россия может потребовать его выдачи". "Если Пугачев получил французский паспорт, то России его уже не выдадут независимо от того, завершена ли процедура отказа от российского гражданства", – говорит адвокат "Клишин и партнеры" Андрей Шугаев. Впрочем, добавляет юрист, свобода в передвижениях банкира теперь может быть сильно ограничена: если выписанный на него ордер примет к исполнению Интерпол, задержать Пугачева могут в любой другой стране – и уже местные власти будут решать, отдавать ли его России. В АСВ обращают внимание, что "в рамках ведущихся судебных процессов в Великобритании были изъяты все паспорта С. В. Пугачева, выданные как РФ, так и Францией, а ему самому было запрещено покидать пределы Англии".
Следователи МВД заподозрили экс-министра экономики Андрея Нечаева в причастности к выводу за рубеж 28 млрд руб. и к продаже элитной недвижимости по заниженной цене, пишут "Известия". Речь идет об имуществе банка "Российская финансовая корпорация", в котором Нечаев долгое время был президентом. После того, как РФК-банк в октябре 2013 г. распоряжением Владимира Путина был передан в "Ростех", новые владельцы провели аудит и выявили, что некоторые действия предыдущего руководства могли нанести ущерб кредитному учреждению. Сам банкир отрицает, что в настоящий момент у правоохранительных органов есть к нему какие-то претензии. Он сообщил "Известиям", что жалобу на его действия подавали еще в конце 2014 г. и все проверки МВД уже закончились, а по их результатам было вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
"Известия" пишут, что с 1 ноября МВД прекращает охрану объектов Банка России. В письме "Об организации охраны объектов" глава МВД России Владимир Колокольцев предложил регулятору к этому времени проработать вопрос самостоятельной охраны своих зданий. Как заявляет руководство министерства внутренних дел, после сокращения вневедомственной охраны у ведомства просто недостает сотрудников для решения подобных задач. Исключения составят лишь здания, которые являются "критически важными" объектами, их список пока что обсуждается. По мнению экспертов, от отказа полиции охранять его объекты ЦБ только выиграет: коммерческие организации обойдутся регулятору значительно дешевле.
Минюст отказал движению "За права человека" в снятии статуса иностранного агента – это произошло впервые с момента введения нормы о выходе из реестра, сообщает ("Правозащитников поставили в безвыходное положение") "Коммерсантъ". Организация оказалась в реестре иностранных агентов в декабре 2014 г. и с тех пор ее представители безуспешно пытались оспорить решение Минюста в судах различных инстанций. Теперь правозащитники заявляли, что в течение года не получали иностранных средств и не занимались политической деятельностью, однако чиновники нашли зарубежные гранты в кабардино-балкарском отделении НКО. Представители движения объясняют, что центральный офис и северокавказский филиал ответственности друг за друга не несут, поскольку являются разными юридическими лицами. Сейчас НКО решает, будет ли обжаловать "отказную" Минюста.
Елена Мухаметшина рассказывает ("МИД нашел нежелательных") в "Ведомостях", что Министерство иностранных дел России впервые назвало своих кандидатов на попадание в "патриотический стоп-лист" нежелательных иностранных организаций. Это Международный республиканский институт, Фонд Макартуров, Национальный фонд демократии и Всемирный конгресс украинцев, заявил замминистра Геннадий Гатилов. По его словам, МИД долгое время отслеживает ситуацию с иностранными НПО, "которые таковыми на самом деле не являются, а финансируются госструктурами". Придумавший стоп-лист сенатор Константин Косачев объясняет, что список будет носить предупредительный характер: Мы показываем, что видим, чем занимаются эти организации, российские НКО смогут сверять со списком свои действия, чтобы не сотрудничать с ними". Эксперты уверены, что такой список обязательно появится, но "пока не ясно, кто в нем будет, поскольку ни формальные критерии, ни логика за этими действиями не просматриваются".
"Коммерсантъ" рассказывает о показаниях допрошенной по делу об убийстве Бориса Немцова домработницы обвиняемых Заремы. Она рассказала, что в компании чеченцев Русиком называли вовсе не экс-комбата полка внутренних войск "Северный" Руслана Геремеева, а его водителя Руслана Мухудинова. Русика СКР считает организатором преступления. По версии следствия, он предоставил исполнителям оружие, автомобиль и пообещал вознаграждение за убийство. Свидетельница утверждает, что никогда не видела у обвиняемых оружия и не слышала, чтобы они строили какие-то планы касательно Немцова. Адвокаты полагают, что Русик, кто бы он ни был, к убийству отношения не имеет: защитники напоминают, что Заур Дадаев, по его утверждению, первоначальные показания давал под силовым давлением, поэтому был вынужден оговорить и себя, и других.
В Москве проходит форум по налоговому администрированию (FTA) Организации экономического сотрудничества и развития; на семинаре в рамках мероприятия будет обсуждаться, в том числе, работа налоговиков в социальных сетях, пишет ("Налоговые сети регистрируются в Facebook") "Коммерсантъ". Россия продолжает переговоры о присоединении к ОЭСР, не являясь сейчас ее участником. ФНС России, напротив, является активным участником FTA, а рабочую группу по вопросу электронных сервисов возглавляет глава службы Михаил Мишустин. Основные проблемы, которые обсуждаются в FTA на этом этапе,– это развитие персонализированных сервисов налогового администрирования и стратегия интеграции электронных сервисов налоговых служб в единые правительственные сервисы, "электронное правительство". Между тем, практика электронного налогового администрирования, активно внедряемая в России, может быть учтена ОЭСР при разработке общих подходов к налоговой "цифровизации", полагает российская сторона. По состоянию на 2014 год РФ входила в двадцатку наиболее активно внедряющих сервисы электронных госуслуг стран Европы и была лидером по этому показателю в Восточной Европе. "Ъ" отмечает, что высокая жесткость законодательства в вопросах на стыке IT-технологий и права делает для России важным еще одну дискуссию внутри FTA – о выработке рекомендаций ОЭСР по идентификации клиентов электронных налоговых сервисов. Сейчас единой стратегии нет.
ЦБ официально раскрыл схему вывода активов на 1,3 млрд руб. из Промсбербанка, который был лишен лицензии 2 апреля, пишет ("Схемы нарисовались без бумаги") "Коммерсантъ". В преддверии отзыва лицензии банк переуступил права требования по кредитам с ликвидными залогами дочерней страховой компании "Оранта" в обмен на несуществующие ценные бумаги. "Оранта", в свою очередь, продала кредиты аффилированной с собственниками банка организации-нерезиденту, не ведущей реальной деятельности. Компенсация выведенных активов на балансах банков через несуществующие ценные бумаги, наличие которых подтверждено фиктивной выпиской из депозитария, известно на рынке как "схема Матвея Урина". Впервые она была выявлена в 2010 г. в группе принадлежавших ему банков. По мнению экспертов, вскрытая ЦБ схема вывода активов в Промсбербанке – далеко не самая изощренная, поскольку компании обычно прибегают к помощи структур извне, хотя и неформально контролируемых акционерами. В случае с Промсбербанком присутствует явный вывод активов внутри группы, и банк пошел на это, понимая, что до отзыва лицензии осталось недолго. Исходя из истории появления "Оранты" у Промсбербанка, она под эту схему и приобреталась, указывают эксперты. Между тем, на фоне ужесточения требований ЦБ многие банки усложняют схемы вывода активов, включая в цепочку все больше участников финансового рынка. Отчасти решить проблему может консолидированный надзор, обещанный ЦБ уже в конце этого года.
