Главное
Состоялся единый день голосования, последний перед выборами в Госдуму: в 21 регионе, выбирали губернаторов, в 11 – региональные парламенты. "Коммерсантъ" рассказывает ("Думские партии остаются при своих"), что все думские партии получили удовлетворительные результаты: большинство губернаторских и депутатских кресел займут ставленники "Единой России", однако КПРФ и "Справедливая Россия" также провели своих кандидатов в местные заксобрания. "Итоги, на мой взгляд, для партии "Единая Россия" выглядят вполне удовлетворительно, я бы даже сказал, что это хороший результат", – заявил лидер партии Дмитрий Медведев. Сравнительно недовольна только ЛДПР, заявившая о несогласии с выборами губернатора Амурской области: их выдвиженец Иван Абрамов уступил врио главы региона Александру Козлову, набравшему 50,6 % голосов (результат на 0,7 % меньше означал бы проведение второго тура). Самая серьезная борьба на губернаторских выборах развернулась в Иркутской области, отмечает ("КПРФ готова повторить") "Коммерсантъ": там коммунисты надеются на второй тур, поскольку действующий губернатор Сергей Ерощенко не набирал более 50 % голосов. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов предостерег региональные власти от фальсификаций. Другому депутату Госдумы, Олегу Денисенко, которого восстановил на выборах омского губернатора Верховный суд РФ, не удалось составить столь серьезную конкуренцию главе области Виктору Назарову: по предварительным данным, он набрал 33,1 % при 53,7 % у оппонента. Неясна ситуация с выборами в облдуму Костромы – по данным Демократической коалиции Алексея Навального на базе "РПР-Парнаса", партия преодолела 5-процентный барьер, ВЦИОМ же сообщает о 2,6 % голосов. "Ведомости" пишут ("Проверка на рейтинг"), что воскресные выборы в Костромской области стали местом, где отрабатывались технологии противодействия оппозиции и наблюдателям. Только в этом регионе к выборам допустили список "Парнаса", и здесь же наблюдатели зафиксировали наибольшее количество нарушений – по данным "Голоса", был организован подвоз людей с открепительными удостоверениями, подкуп избирателей, вброс бюллетеней. Штаб наблюдателей "Открытых выборов" (проект "Открытой России" Михаила Ходорковского) из-за якобы поступившего сообщения об убийстве попыталась штурмом взять местная полиция, которая накануне заявляла о задержании машины координатора "Открытой России" и изъятии у него 2 млн руб., "предназначенных для выплаты активистам радикальных молодежных групп, планирующих противоправные акции в период проведения выборов". Всего же "Голос" получил 1604 сообщения о нарушениях за весь период избирательной кампании, говорит координатор движения Роман Удот, в списке лидеров также Самарская и Воронежская области. В КПРФ утверждают, что в Ростовской области зафиксированы вбросы, в Иркутске – "карусель" на 13 участках, а в Нижнем Новгороде – подкуп избирателей.
"Ведомости" рассказывают ("Вакансия закрывается"), что ВККС на этой неделе проведет отбор кандидатов на должность председателя ФАС Московского округа. На вакантное кресло претендуют зампред Арбитражного суда Москвы Людмила Гавердовская, председатель Арбитражного суда Московской области Александр Евстифеев и бывший зампред ФАС МО Наталья Шуршалова, которая в течение нескольких месяцев исполняла обязанности председателя этого суда. Основная борьба развернется между Гавердовской и Евстифеевым, уверяют источники: множество подопечных главы коллегии ВС по экономспорам Олега Свириденко уже поднялись вверх, а Гавердовская из их числа, тогда как Евстифеев, в течение двух сроков подряд возглавлявший 9-й ААС, в свое время благодаря связям смог выдавить предыдущего главу подмосковного арбитража Дмитрия Плешкова в Самару. После ликвидации Высшего арбитражного суда ФАС МО фактически определяет арбитражную практику в столичном регионе и сейчас она по ряду направлений выглядит весьма противоречивой, полагает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, которому "хотелось бы больше определенности и меньше лотереи". Но вряд ли выбор кандидатуры повлияет на нынешний "бюджетоориентированный" стиль судебных решений, добавляет он. (См. также публикацию "Право.Ru" "За должность председателя АС Московского округа развернулась нешуточная борьба".)
Сегодня в Конституционный суд будет подана жалоба адвоката Георгия Антонова, защищавшего фигурантов громкого дела о коррупции в ГУЭБиПК МВД, рассказывает ("Адвокаты просят гласности") "Коммерсантъ". Адвокат требует признать неконституционной ст. 310 УК РФ, позволяющую наказывать адвокатов за разглашение тайны следствия. Антонова отвели от дела спустя несколько месяцев вступления в него, а после осудили за разглашение данных об объеме предъявленных генералу Борису Колесникову обвинений и о потерпевших (суд признал защитника виновным, а затем освободил по амнистии). Сам он настаивал, что все эти сведения уже имелись в открытом доступе, это же в ходе процесса подтвердили и свидетели. Теперь же юрист заявляет, что названная статья нарушает принцип состязательности сторон: следствие фактически может сообщать СМИ любые подробности дела, а защитник рискует получить судимость, а затем лишиться лицензии. "Ъ" полагает, что жалоба Антонова может быть объединена с еще несколькими аналогичными жалобами. Глава правозащитной организации "Агора" Павел Чиков говорит, что до последнего времени ст. 310 фактически была неработающей: если за 2013–2014 годы российские суды не рассмотрели ни одного дела по ней, то только за первые месяцы 2015 года вынесено уже два приговора. Понятие "тайна следствия" является слишком широким, а потому дает простор для злоупотреблений, отмечает адвокат Сергей Бадамшин, который полагает, что статью вообще необходимо отменить, так как она становится инструментом давления следствия на адвокатуру.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Дороги к Восточному мостят делами"), что Люблинский районный суд Москвы отправил под стражу гендиректора компании "ВИП-Стройинжиниринг" Вадима Митрякова и экс-руководителя нижегородской Волго-Вятской строительной компании Евгению Дегтяреву. Субподрядчиков подозревают в хищении 300 млн руб.: якобы деньги были потрачены не на работы по возведению автодорог к космодрому Восточный, а на погашение долгов. Всего по делу об особо крупной растрате (ч. 4 ст. 160 УК РФ) проходят пять человек. По поводу строительства космодрома возбуждено около десяти уголовных дел, еще столько же находится на стадии доследственной проверки, ущерб от хищений на Восточном превысил 5,4 млрд руб.
Арбитражный суд Курской области по заявлению Сбербанка признал банкротом ООО "Сахар Золотухино" и открыл в отношении его конкурсное производство сроком на шесть месяцев, сообщают ("Иволга" вступила на путь банкротства") "Ведомости". Компания управляла крупнейшим в России активом казахстанского "Иволга-холдинг" – Золотухинским сахарным заводом. Также в суде рассматриваются дела о банкротстве Золотухинского агрообъединения и "Иволга-центра". Всего же кредиторы предъявили заводу требования на 27,8 млрд руб., крупнейшая задолженность у компании – перед шотландским Royal Bank of Scotland, это 16,2 млрд руб.
"Ведомости" сообщают ("Индийский налог на частоты"), что индийские власти могут потребовать от АФК "Система" доплатить $600 млн за частоты ее местной "дочки". Требования основаны на недавно выпущенных телекоммуникационным регулятором Индии правилах торговли спектром. Согласно им, продажа частот в диапазоне 800 МГц, приобретенных на аукционах в марте 2013 года, может быть одобрена правительством, только если продавец доплатит государству разницу к стоимости аналогичных частот на аукционе в 2015 году. Представитель "Системы" говорит, что компании известно о требовании регулятора и с его позицией АФК не согласна: "В условиях аукциона 2013 года никаких ограничений на использование спектра указано не было". Сейчас идет судебное разбирательство и, возможно, платить эту сумму не придется.
"Российская газета" пишет ("В пути не отдохнешь"), что Европейский суд постановил: время, которое люди тратят на то, чтобы добраться до места выполнения работы и обратно, должно считаться рабочим. Однако это решение касается только сотрудников, не имеющих постоянного офиса и выезжающих на место выполнения работ непосредственно из дома, например социальных работников или торговых агентов. Адвокат Крис Таттон констатирует, что если принимать во внимание временные затраты на такие поездки, то окажется, что некоторые люди работают на 10 часов в неделю дольше, чем считалось до этого момента. А значит, и деньги им недоплачивают, а кое-кто и вовсе получает меньше минимальной зарплаты. Юрист Центра социально-трудовых прав Юрий Стародумов говорит, что для России эта проблема неактуальна, поскольку вопрос уже регламентирован Трудовым кодексом. (См. также публикацию "Право.Ru" "Европейский суд решил, что путь до места работы является частью рабочего дня".)
Нормотворчество
Думский комитет по уголовному законодательству порекомендует принять в первом чтении законопроект группы единороссов во главе с Ириной Яровой, по которому верхний порог административной ответственности за кражу увеличивается с нынешних 1000 до 5000 руб., знают ("Удорожание кражи") "Ведомости". Уголовная ответственность наступит при превышении этой суммы либо в случае повторной кражи на сумму свыше 1000 руб. в течение года; при этом в комитете предлагали поднять планку "хотя бы до 2500 руб.", это половина от того, что прописано в УК РФ. Яровая "подхватила тренд на криминализацию рецидива административных правонарушений", говорит источник в комитете. Верховный суд проект поддержал, но отметил, что справедливее признавать мелкое хищение преступлением, если рецидив случился дважды за названный срок; в Белом доме же предложили обосновать столь существенное повышение порога. Инициатива направлена на уменьшение числа людей, которые идут в тюрьму за пачку масла, и на декриминализацию наказаний – нельзя сажать за такие незначительные преступления, считает адвокат "Юста" Александр Боломатов.
Минэкономразвития по просьбе бизнеса предлагает поправки в закон о контрактной системе, согласно которым сроки расчетов по госконтрактам будут ограничены 30 днями, сообщают ("Месяц на расплату") "Ведомости". Сейчас такое правило действует только в отношении закупок у малого и среднего бизнеса, предприниматели же хотят распространить ограничения и на госкомпании – иначе подрядчики не могут привлечь кредиты и работают с нулевой или отрицательной рентабельностью. Срок оплаты необходимо определить, согласен представитель ФАС. О сроках заказчик и поставщик и так договариваются сами в контракте, не согласен эксперт, а за день просрочки поставщик может требовать неустойку или штраф, определенный договором. Госзаказчики пользуются отсутствием ограничений, спорит вице-президент "Деловой России" Анастасия Алехнович: связанным с чиновниками поставщикам могут заплатить сразу, а других поставить в очередь. Газета вспоминает: бизнес-омбудсмен Борис Титов писал Владимиру Путину, что в 25 регионах на срыв сроков оплаты пожаловались уже 86 раз. Часто используется коррупционная схема: заказчик вымогает у поставщика деньги за ускорение взаиморасчетов, говорит директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов.
"Коммерсантъ" сообщает ("Малый бизнес не взяли в реестр"), что на заседании рабочей группы Минэкономики было решено отложить как минимум на год создание Единого федерального реестра субъектов малого и среднего бизнеса, который необходим для упрощения их доступа к закупкам госкомпаний. Согласно поручению президента, данному по итогам апрельского заседания Госсовета, реестр должен был быть сформирован до 1 октября этого года. По данным "Ъ", одна из причин переноса сроков – отсутствие единого центра, который бы эту процедуру запустил. Пока же рабочая группа предлагает временно использовать возможности системы "СПАРК-Маркетинг", содержащей информацию о большинстве поставщиков. Предпринимателей такое усеченное исполнение президентского поручения не устраивает, пишет "Ъ".
Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков хочет ввести обязательную экспертизу законопроектов и депутатских поправок к правительственным законопроектам, пишет ("Депутатов ограничат в инициативе") "РБК daily". Аналитическому управлению нижней палаты и экспертному сообществу он предложил разработать "систему критериев оценки законопроектов, которая включала бы в себя анализ социальных, экономических, политических, демографических и других важных последствий" их принятия. Результат экспертизы затем может быть отражен в пояснительных записках к законопроектам, поясняет Жуков: сейчас такие записки зачастую формальны и не позволяют даже депутатам понять суть закона. Кроме того, часто депутатские поправки меняют основные положения правительственных инициатив, утверждает вице-спикер.
"РБК daily" побеседовал ("У нас легко попасть в бюджет и сложно выйти") с руководителем Счетной палаты Татьяной Голиковой. Главный аудитор страны аккуратно высказывается на тему перехода на однолетний бюджет в следующем году, говорит о коррупционной составляющей отечественного долгостроя (за 2014 год зафиксировано более 9 тыс. объектов незавершенного строительства на 1,969 трлн руб.) и о грядущих проверках крупных компаний – они грядут в отношении РЖД и, например, "Автодора". "Раньше работа СП в большей степени была направлена на выявление нарушений по факту, когда уже все потратили. Теперь приоритетным направлением стал предварительный контроль, выявление рисков там, где нарушение еще не состоялось, но может произойти, если не принять меры", – говорит Голикова. Также она затрагивает тему повышения размера штрафов за нарушения в бюджетной сфере. Сейчас административные штрафы налагает инспекторский состав Счетной палаты, а решение о взыскании принимает Росфиннадзор, что не устраивает аудиторов: предлагается полномочия по принятию решений о взыскании передать мировым судьям, соответствующий законопроект уже принят в первом чтении. "Одновременно мы правим состав административных правонарушений, по которым сможем взыскивать штрафы. Как только пройдем этот этап, приступим к тому, чтобы рассматривать тему увеличения штрафов", – обещает глава СП.
"Независимая газета" рассказывает, что Минюст подготовил проект приказа о порядке ведения списка экстремистских материалов. В нем подчеркивается, что "наименования, реквизиты и иные индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список в строгом соответствии с резолютивной частью судебного акта". В перечне содержится уже 3050 источников – это и радикальные тексты, и маргинальное народное творчество, и серьезные исследования экстремизма, отмечает "НГ".
Другое
"Ведомости" пишут ("Депутат-провидец"), что Банк России хочет проверить заявление депутата-единоросса Евгения Федорова, сообщившего ставку ЦБ до ее объявления. Ставка публикуется пресс-службой регулятора в 13:30, однако в прошлую пятницу ее в своем материале от 12:23 сообщили "Известия" – со ссылкой на информацию от парламентария. Тот, в свою очередь, ссылался на участников совета директоров ЦБ. Публикацию можно рассматривать как использование инсайдерской информации, манипулирование рынком, заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина, пообещав подойти к расследованию очень серьезно: это уголовно наказуемые деяния. Федоров объясняет, что сведения попали к нему, как члену бюджетного комитета, "в оперативном режиме". Газета сомневается в том, что депутат действительно мог располагать такими данными. Самому Федорову ответственность за распространение инсайдерской информации не грозит, так как депутаты не могут считаться инсайдерами, говорит партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Некторов, – в отличие от сотрудника ЦБ или чиновника, передавшего эти сведения депутату. В совет директоров ЦБ входят 13 его сотрудников – в основном зампреды, на заседания могут приглашать и чиновников. В Белом доме и Кремле поведением Федорова "удивлены", в руководстве "Единой России" готовы отдать ситуацию на откуп Набиуллиной.
"Известия" пишут, что замгенпрокурора России Виктор Гринь отказался утверждать и направлять в суд обвинительное заключение по уголовному делу о крушении в июле 2013 года на космодроме Байконур ракеты-носителя "Протон-М" с тремя спутниками на борту, в результате чего государству был нанесен ущерб в 5 млрд руб. В числе фигурантов – сотрудники столичного Центра имени Хруничева, где производилась ракета: сборщик Александр Николаев и электромонтажник специзделий Денис Гришин, а также мастер-контролер Диана Гудкова, им вменяется нарушение правил безопасности при ведении работ (ст. 216 УК РФ). Начальнику военного представительства № 1653 Минобороны Марату Насибулину предъявлено обвинение в халатности (ст. 293 УК РФ). Надзорное ведомство сочло, что расследование было проведено некачественно. Защита предполагает, что прокурорам могла не понравиться квалификация обвинения по "мягкой" статье 216 УК РФ.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Золотой запас в опасности"), что целый ряд госорганов обратились в МВД России с просьбой отсрочить исполнение решения о снятии с 1 ноября вневедомственной охраны с их объектов. В соответствии с президентским указом министерство сократит 10 % численности, это примерно 110 тыс. человек, из них 43 тыс. приходится на подразделения главного управления вневедомственной охраны. Останется лишь 262 поста вместо нынешних 3,5 тыс. – и только на объектах, которые правительство отнесло к критически важным. Предполагается, что защищать многие органы госвласти, банки, суды, объекты культуры будут ФГУП "Охрана", ЧОПы и ведомственные охранные подразделения. ЦБ напоминает, что сейчас на договорной основе его объекты охраняет около 9 тыс. сотрудников МВД (это стоит бюджету ежегодно около 5 млрд руб.), и заявляет, что "ни один из претендентов не в состоянии обеспечить полноценную надежность безопасности объектов", а отсутствие охраны "в условиях непростой криминогенной обстановки… создает неприемлемые риски, влияющие на национальную и экономическую безопасность России". Банк России просит оставить охрану хотя бы на 30 самых важных объектах, для чего понадобится 960 полицейских. Другие ведомства предупреждают МВД о катастрофических последствиях названного шага: от расхищения культурных и исторических артефактов до гибели сотен тысяч людей при, например, возможных терактах на гидротехнических сооружениях. В МВД пока говорят, что по некоторым обращениям могут быть приняты "индивидуальные" решения.
"РБК daily" пишет ("Подписка вместо ареста"), что гендиректора управляющей компании "Проминвест" Александра Горбунова, обвиняемого в незаконном хранении оружия, выпустили из изолятора под подписку о невыезде по решению нового следователя по его делу Вадима Соцкова (следователь своим решением может изменить меру пресечения на более легкую в соответствии со статьей 110 УПК РФ). В среду Калининский районный суд Санкт-Петербурга отказал в удовлетворении ходатайства предыдущего следователя, предложившего перевести Горбунова из СИЗО под домашний арест. Судья Любовь Мещерякова сочла ходатайство необоснованным и не подлежащим удовлетворению, сославшись, в частности, на то, что некоей свидетельнице Веселовой – вероятно, супруге Данилы Веселова – поступают угрозы. Веселов – свидетель в уголовном деле Горбунова и обвиняемый в деле о покушении на жизнь Олега Кашина в ноябре 2010 года, он утверждает, что промышленник дал ему и его коллегам по охране предприятия ОАО "Металлический завод" указание выследить и убить журналиста.
"Известия" пишут, что Судогодский районный суд Владимирской области, который принял решение об условно-досрочном освобождении Евгении Васильевой из колонии, не обязал ее регулярно отмечаться в соответствующем контрольном органе. Она должна трудиться, не совершать новых преступлений и административных правонарушений, не менять без разрешения место жительства. Исполнение всех этих условий должны контролировать либо ФСИН, либо правоохранительные органы, однако там обязанность перекладывают друг на друга. В Минюсте говорят, что уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России являются органами исполнения наказания, поэтому не могут контролировать лиц, уже освобожденных от наказания. Осужденному, получившему УДО, необходимо встать на профилактический учет в органах полиции по месту жительства, объясняют юридические чиновники. По мнению председателя комиссии Общественной палаты РФ по безопасности Антона Цветкова, сейчас в законодательстве есть "пробел", из-за которого за лицами, освобожденными по УДО, фактически нет никакого контроля со стороны правоохранителей. Если суд наложил на освободившегося какие-то запреты, то контролировать их выполнение должна ФСИН, если нет – то и у участковых такое право формально: "Ограничений ведь ни на передвижение, ни на что-либо другое нет". С общественником согласен бывший следователь МВД Осип Высоцкий: по его словам, ни в УК, ни в УПК нет прямой нормы о том, что за теми, кто освобожден по УДО, должна быть какая-то мера контроля. По информации "Известий", контролировать нахождение Васильевой по месту жительства все же будет ГУ МВД РФ по Москве.
"Коммерсантъ" сообщает ("Гарантии Альфа-банка перевели в уголовное дело"), что полиция открыла следственное производство в отношении руководства ГК "ОАО "Энергостройинвест-холдинг", совладельцем которой является Антон Зингаревич (сын бывшего члена совета директоров "Россетей" и совладельца группы "Илим" Бориса Зингаревича). Пока дело об особо крупном мошенничестве расследуется в отношении "неустановленных следствием лиц из числа руководителей холдинга". О якобы имевшем место преступлении заявил "Альфа-банк", который предоставил ГК свои гарантии под ее договоры с государственной ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"; утверждается, что своих обязательств компания не выполнила, чем нанесла ущерб более чем в 2 млрд руб. Эти деньги, по сведениям банка, менеджмент вывел в европейские офшоры. Помимо "Альфа-банка" претензии к холдингу предъявляют несколько других кредитных организаций, отмечает "Ъ".
