Главное
Сегодня первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов доложит премьер-министру Дмитрию Медведеву о выполнении подписанного в субботу указа Владимира Путина о введении специальных экономических мер в отношении Турции. Это реакция российских властей на сбитый турецкими военными на минувшей неделе бомбардировщик Су-24, участвовавший в боевых действиях в Сирии.
"Ведомости" пишут ("Точечные санкции"), что президентский указ предписывает отменить безвизовый режим с Турцией и чартерное авиасообщение с ней, рекомендует отказаться от продажи туров в эту страну, предписывает ограничить поставки турецкой продукции в Россию и привлечение турецких компаний к выполнению российских проектов, а турецких граждан – к работе в российских компаниях. Перечень продуктов, компаний или сфер деятельности, которых коснутся ограничения, к вечеру воскресенья еще не был утвержден. Ограничения по импорту будут "выборочные", говорит высокопоставленный чиновник: впереди праздники, кроме того риторика оппонента в последнее время меняется, поэтому правительство настроено действовать осторожно. Речь идет об усилении фитосанитарного и ветеринарного контроля по линии Роспотребнадзора, а не об эмбарго, уточняют источники. Кроме того, могут быть заморожены такие крупнее проекты, как газопровод "Турецкий поток" и строительство АЭС "Аккую" в турецкой провинции Мерсин. Сейчас Россия – крупнейший экспортер для Турции, основная статья – это газ. Напротив, РФ для Турции в прошлом году была седьмым по объему рынком сбыта – это преимущественно продовольствие и продукция текстильной промышленности. Российские инвестиции в турецкую экономику также значительно больше – за этот год они составили $755 млн против $55 млн. Самым болезненным ударом для Турции будет потеря российских туристов, следом – уход с рынка строительных работ; всего она может потерять $12 млрд, или 1,6 % своего ВВП. Для России же экономическая война означает всплеск инфляции, рост цен и падение инвестиционной динамики. А "Известия" публикуют предварительный список запрещенных турецких продуктов. Это охлажденное и замороженное мясо крупного рогатого скота, мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, мясо соленое в рассоле, сушеное или копченое мясо, молоко и молочная продукция, в том числе творог и сыр, а также безлактозная продукция, вся рыба, морепродукты (моллюски и ракообразные), орехи и фрукты, овощи (в том числе съедобные корнеплоды и клубнеплоды), ягоды и зелень.
А "Коммерсантъ" отмечает ("Санкции без фанатизма"), что указ Путина отдает правительству широкие полномочия: так, Белый дом уполномочен сформировать как перечень российских компаний, на которые ограничения на работу с турецкими контрагентами не распространяются, так и перечни контрактов и работодателей, выведенных из-под действия антитурецких санкций. При этом "санкционная" часть предполагает, что РФ временно запретит или ограничит "выполнение отдельных видов работ (услуг)" для организаций, "находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики", что является довольно мягкой формулировкой: указ не упоминает дочерних обществ турецких фирм, хотя большинство из них работает как раз через "дочек". Партнер и руководитель международной практики Nektorov, Saveliev & Partners Марат Давлетбаев согласен – такой оборот даст возможность работать компаниям, зарегистрированным в РФ или в третьей стране. Но турецкий бизнес "будет, скорее всего, подходить к этому вопросу очень осторожно: условия могут ужесточиться в любой момент – как с правовым основанием, так и без такового".
"РБК daily" разбирается ("Дача с видом на санкции") в визовом аспекте российских санкций. Сейчас граждане Турции имеют право въехать в Россию без визы на 30 дней. Для более длительного пребывания, а также учебы или работы требуется получение российской визы. Такими же правами по пребыванию в Турции обладают граждане России. С учетом фактического закрытия этого туристического направления, на отрасль возможное решение Анкары о возврате визового режима в отношении российских граждан уже не повлияет. А вот у владельцев турецкой недвижимости, которой россияне накупили на несколько миллиардов долларов, могут быть проблемы, замечает газета. (См. также публикацию "Право.ru": "Россия приостанавливает безвизовый режим с Турцией".)
Наконец, "Известия" информируют о том, что думские коммунисты Валерий Рашкин и Сергей Обухов попросили главу МИД РФ Сергея Лаврова рассмотреть вопрос об объявлении персонами нон грата официальных лиц Турции, причастных к атаке на российский самолет, а также к поддержке запрещенного в России "Исламского государства". В тексте запроса фигурируют президент Турецкой Республики Реджеп Эрдоган, его сын Билал и премьер страны Ахмет Давутоглу; "согласно данным СМИ Турции, премьер-министр республики лично отдал приказ на уничтожение российского самолета", заявляют парламентарии.
Другим следствием экономической войны может стать возникновение проблем со свободным российским судоходством через Босфор и Дарданеллы, пишут ("От редакции: Проливы и отливы") "Ведомости". Издание отмечает, что Турция не подписала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года и руководствуется собственными правилами судоходства, а также Конвенцией Монтре о проливах, ратифицированной в 1936 году. В соответствии с последним документом она может объявить, что находится под угрозой непосредственной военной опасности, и запретить проход военных кораблей через проливы, что осложнит снабжение российской группировки в Сирии. При этом гражданским судам придется проходить проливы только днем, по путям, указанным турецкими властями, и под контролем лоцманов. Также Анкара сможет задерживать российские корабли под предлогом проверки соблюдения санитарных, экологических и других норм. 80–90 % зернового экспорта РФ идет через проливы и в Турцию, подчеркивает газета.
"Ведомости" рассказывают ("Недоразвитые рынки"), что рост мирового юридического рынка споткнулся о кризисы в развивающихся экономиках. "Фирмы стали относиться к рынкам этих стран с настороженностью, заняли выжидательную позицию", – говорит стратегический консультант лондонской Jomati, бывший управляющий партнер Clifford Chance Тони Уильямс. Выручка 100 крупнейших мировых компаний за 2015 год выросла на 4,5%, до $92,7 млрд, тогда как годом ранее она составила 8,2 %, свидетельствует рейтинг Global 100, составленный AmLawyer. Компании расширяли офисы по всему миру, но вложения сейчас не окупаются, объясняет Уильямс. Также из статистики следует, что выручка фирм из Global 100 на одного юриста выросла на 5,1 % – до $830 000, однако связано это с сокращением расходов и издержек. Так, 35 % международных фирм сокращают юристов и административный персонал, а 19 % переводят сотрудников на неполный рабочий день. Число адвокатов, работающих в 100 крупнейших фирмах, сократилось на 0,8 % до 112 000 человек. Пострадали юрфирмы и от того, что пока не могут выровнять выплаты партнерам в странах, валюта которых подешевела. Тем не менее компании продолжают поглядывать и на стратегически важный Китай, и на Африку и Латинскую Америку, невзирая на высокие политические и коррупционные риски. Главным же разочарованием в 2015 году стал российский рынок: каждый 10-й партнер международных юрфирм сократил число юристов в российских офисах. "Многие подумывают, не уйти ли с рынка, вероятнее всего, большинство сохранит номинальное присутствие", – рассказывает один из них. Например, американская юрфирма K&L Gates в декабре официально прекратит работу в России. Многие международные юрфирмы перепрофилировались, рассказывает главный редактор Legal Insight Маргарита Гаскарова: с московским офисом делают проекты других рынков.
В другом же тексте "Ведомости" опросили ("Юристы о деньгах") международные и российские юрфирмы разного калибра об их финансовых показателях и прогнозах. В целом руководители фирм привыкли к трудным годам, хотя некоторые отмечают рост заказов. Главное, чтобы не стало хуже, думают юристы. А Яна Золоева, управляющий партнер PwC Legal, рассказывает в "Ведомостях", чего ждут клиенты от юридических консультантов в условиях кризиса и на каких проектах и отраслях сейчас можно больше заработать. PwC Legal опросила около 60 крупнейших российских компаний, представляющих 17 отраслей, и выяснила, что более половины респондентов стали реже привлекать внешних консультантов, но усиливают внутренние юридические команды. Специалистов снаружи компании искали для судебных споров, тяжб по интеллектуальной собственности, налогообложению, международному праву; больше всего на них потратили фирмы с рынков телекоммуникаций, химической промышленности, энергетики и производства промышленных товаров, а также банки. При этом работа по почасовым ставкам является скорее исключением из правила, и консультанты в большинстве случаев согласовывают фиксированные бюджеты; клиенты же настаивают на расчетах в рублях. Основные критерии для выбора внешнего консультанта – наличие соответствующей специализации и опыта, стоимость услуг, история и репутация, а также история взаимоотношений с компанией.
Суды
В Тверском районном суде Москвы прошли новые предварительные слушания по делу о хищении бюджетных средств, выделенных на подготовку программного обеспечения для таможенной службы, пишет ("Обвиняемые в хищении средств ФТС не убедили судей дважды") "Коммерсантъ". На скамье подсудимых – экс-представитель ФТС на Украине генерал-лейтенант в отставке Алексей Шашаев, заместитель начальника отдела планирования оснащения средствами информатизации ФТС Елена Соболева, а также гендиректор ООО "СБЛ-Техноложис" Вячеслав Лысаков и предприниматель Игорь Береговский; им инкриминируются, в зависимости от роли каждого, особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК РФ). По версии следствия, Шашаев по просьбе Береговского добился победы его фирмы в конкурсе на создание универсального ключа-доступа к программе Oracle, используемой таможней; за разработку переплатили 125 млн руб., однако обналичить эти средства фигуранты не успели, поскольку были пойманы. На первых предварительных слушаниях судья Татьяна Неверова отклонила практически все ходатайства, заявленные адвокатами, и не согласилась допустить в дело двух защитников Береговского, отстраненных следствием на том основании, что они использовали в арбитражных спорах с участием ФТС копии материалов уголовного дела. Защита добилась в Мосгорсуде возвращения процесса на начальную стадию, но и на повторных слушаниях, где председательствовал уже Алексей Криворучко, результат оказался аналогичным.
"Коммерсантъ" сообщает, что входящая в "Газпром-медиа" кинокомпания "Централ Партнершип" требует признать банкротом компанию "Телешоу" режиссера и продюсера Алексея Учителя. Иск заявлен в Арбитражный суд Москвы. По мнению ЦПШ, кинематографист не исполнил обязательства по вышедшему еще в 2010 году фильму "Край" и остался должен дистрибуторскому подразделению компании 29,36 млн руб.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Монопольная угроза") о главном сюжете грядущей реформы юридического рынка – адвокатской монополии для всех юристов, кроме сотрудников юрслужб предприятий. Есть риск, что монополия будет введена не только на судебную работу: за любую юридическую практику без статуса адвоката будет грозить административная ответственность. Тогда нужно дать более четкое определение понятия "юридические услуги", предупреждает управляющий партнер "Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры" Андрей Корельский. Юрфирмы настороженно относятся к реформе, особенно международные. Они и сейчас следуют наиболее высоким стандартам, замечает партнер Debevoise & Plimpton Алан Карташкин. Он сомневается, что адвокатская монополия позволит повысить стандарты профессии, зато предупреждает об издержках, связанных с реорганизацией работы. Концепция реформы предполагает введение новой формы – адвокатского партнерства. У него нет прибыли, как у обычной юрфирмы, но должна появиться возможность "более гибко регулировать вопросы распределения гонораров между адвокатами, корпоративного управления, оформления взаимоотношений адвокатов между собой и с клиентами". Очень многие юрфирмы, в том числе и иностранные, фактически работают в подобном режиме, напоминает управляющий партнер Hogan Lovells Оксана Балаян, при них созданы адвокатские образования: "Мы вполне видим роль для себя в новой системе регулирования". Для большинства серьезных компаний реформа не создаст рисков, уверен и председатель коллегии адвокатов "Яковлев и партнеры" Андрей Яковлев. Концепция предусматривает упрощенный порядок приема в адвокатуру – при наличии соответствующего стажа нужно будет сдавать экзамен только на знание закона об адвокатуре. Рынок отрегулирует все, люди не пойдут к непрофессионалам, уверен Яковлев: "Дайте адвокатскому сообществу самостоятельно регулировать процессы, за которые оно отвечает".
Заработавший с 1 июня пакет поправок в Гражданский кодекс РФ позволит активнее использовать российское право в сделках M&A, полагают ("Фора по закону") "Ведомости". До сих пор такие крупные сделки заключались в основном по британскому праву, отчего эта сфера во многом стала вотчиной международных юрфирм (ILF); теперь же соотношение изменилось от 9:1 к 5:1, отмечают эксперты. Услуги ILF обойдутся минимум в $100 000 при сумме сделки от $10–15 млн, рассказывает управляющий партнер "Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры" Андрей Корельский, если сделка от $100 млн, то цена – $200 000–500 000. Услуги российских консультантов не дешевле, настаивает партнер "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Некторов: на полное сопровождение крупной сделки российскими консультантами компании тратят от $30 000 до $200 000. Пользоваться английским правом дороже даже при подготовке сделки, не говоря уже о колоссальных расходах в случае судебного разбирательства, не согласна руководитель по корпоративной практике и M&A "МегаФона" Елизавета Корягина. Увеличить число таких проектов и сделок M&A поможет и деофшоризация, считает управляющий партнер "Инфралекса" Артем Кукин. К сотрудничеству с российскими фирмами подталкивают санкции, отмечает управляющий партнер адвокатского бюро "Юс ауреум" Александр Кобзев. Максимальный вклад в рост таких сделок могут внести госкомпании, считает управляющий партнер "Линии права" Андрей Новаковский. Рост покажут локальные сделки M&A, отмечает партнер Goltsblat BLP Андрей Гольцблат, в кризис по низкой цене можно купить целый бизнес, который не выдержал конкуренции. Крупные и сложные проекты, особенно с иностранными участниками и международным финансированием, по-прежнему остаются сферой деятельности преимущественно ILF, добавляет старший партнер Linklaters Дмитрий Добаткин. Не все компании готовы держать дорогого юриста, который может делать сложные сделки M&A раз в год, замечает Корельский. В целом юристы одобрительно отзываются о новых механизмах, ключевым из которых становится то, что после подписания сделки стороны должны подтвердить свои заверения и гарантии. Однако эксперты отмечают, что применению этих норм могут помешать кризис в экономике и отсутствие сложившейся судебной практики: новые институты еще не прошли проверку в российских судах, а доверие к ним и у отечественного бизнеса, и у иностранных инвесторов небольшое.
Минэкономразвития в поправках в закон о закупках госкомпаний хочет разрешить им использовать только пять способов закупок, пишут ("Обязательная закупка") "Ведомости". Речь о конкурентных способах: конкурс, аукцион, запрос котировок и предложений, либо о закупке у единственного поставщика. Пока на официальном сайте можно найти более 3400 способов закупок, отмечают в ведомстве. ФАС согласовала документ. Сколько останется электронных торговых площадок, неясно, ранее первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что три-пять, хотя сейчас их более 150. Частным компаниям, которые участвуют в инвестпроектах с госфинансированием, придется согласовывать часть своих закупок с координационным органом при правительстве. Госкомпании, провалившие квоту закупок у малого и среднего бизнеса, предложено переводить на правила более строгого закона о госзакупках – например, они лишаются возможности самим разрабатывать свои положения о закупках. Госкомпании лишаются права на ошибку – на отказ от договора, отмечает эксперт: им придется заключать договор по итогам не только любого конкурса, но и вообще любой объявленной конкурентной процедуры. Менять условия договора можно будет, если обе стороны согласятся снизить цену, не сокращая поставок, улучшить качество товара, закупить больше или меньше. Расплатиться с поставщиком компания сможет, согласно поправкам, только после того, как опубликует договор в реестре. Предложенные меры упростят контроль, но не позволят компаниям оперативно реагировать на изменение экономической ситуации, полагают эксперты.
МВД обнародовало проект новых правил проведения проверки водителей на состояние опьянения, сообщает ("Водителям предлагают выдохнуть спокойно") "Коммерсантъ". Вводится экспресс-тест на наличие алкоголя, но без определения его количества, причем для него не требуется понятых и составления протокола. Инспектор предложит водителю дыхнуть в индикатор с лампочкой; если прибор покажет, что алкоголь есть, то гражданину предложат пройти уже полноценную проверку. Отказ последствий не повлечет, но, скорее всего, привлечет внимание инспектора. В ГИБДД считают, что приборы позволят "исключить субъективный подход сотрудников полиции в оценке состояния водителей", что в итоге будет способствовать "снижению числа конфликтных ситуаций". Предложенные МВД приборы применять можно, например, в ситуациях рейдов против пьяных, считает первый зампред думского комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков, но в ежедневной работе инспекторов их нужно запретить.
Другое
"Ведомости" пишут ("Поодиночке не страхуют"), что Всероссийский союз страховщиков выступил с предложением страховщикам объединиться в пул для страхования ответственности застройщиков перед дольщиками. Самостоятельно крупные страховщики не берутся отвечать за застройщиков из-за непрозрачности их бизнеса. ЦБ идею поддерживает. По новым требованиям риск на одного застройщика, который берет компания, должен составлять не более 30 % ее капитала, а минимальные собственные средства должны составлять 1 млрд руб., поэтому на рынке остались вместо 30 лишь четыре компании. При этом без застрахованной ответственности застройщик не может начинать работу, поэтому рынок долевого строительства фактически встал. Предварительное согласие на участие в пуле дало 17 компаний, среди которых есть и крупные игроки. Предполагается, что все компании из пула будут нести солидарную ответственность, а для координации работы может быть создана отдельная некоммерческая организация.
"РБК daily" побеседовала ("У нас отношения с Турчаком более сложные") с гендиректором "Проминвеста" и совладельцем компании "Заслон" Александром Горбуновым, которого обвиняемые в покушении на журналиста Олега Кашина называют организатором преступления. В начале сентября нападение было инкриминировано двум сотрудникам компании "Механический завод", входящей в холдинг "Ленинец" Анатолия Турчака, – Даниле Веселову и Михаилу Кавтаскину, еще один охранник завода и обвиняемый Вячеслав Борисов объявлен в федеральный розыск. Они и показали, что покушение заказал топ-менеджер, для того чтобы отомстить за оскорбительный комментарий в адрес губернатора Псковской области Андрея Турчака, сына владельца "Ленинца". Такие же показания дал бывший подчиненный Горбунова, экс-замдиректора по административным вопросам "Заслона" Александр Мешков, который обвиняется в похищении своего бывшего начальника весной 2014 года. Горбунов, который по делу Кашина проходит в качестве свидетеля, продолжает настаивать, что обвинения в его адрес – результат заговора конкурентов.
"Известия" пишут, что в уголовном деле об аферах при строительстве космодрома Восточный по эпизодам с субподрядчиками "ВИП-Стройинжиниринг" и ООО "Волго-Вятская строительная компания" масштаб хищений возрос с 300 млн руб. почти до 500 млн. руб. По версии следствия, фактический владелец ВВСК Сергей Дегтярев и его дочь Евгения вместе с тремя другими сообщниками похитили 468,3 млн руб. из аванса, выданного госкорпорацией "Спецстрой России" на строительство жилого комплекса и инфраструктуры. В одном случае более 168 млн руб. якобы подконтрольная Дегтяревым "ВИП-Стройинжиниринг" перечислила авансом на счета ВВСК под фиктивный контракт на строительство, но затем эти деньги вернулись обратно уже в качестве погашения кредита. Евгении Дегтяревой уже предъявлены уточненные обвинения в мошенничестве в особо крупном размере в составе группы. Всего сейчас МВД и СКР расследуют 10 уголовных дел о хищениях при строительстве космодрома.
"Коммерсантъ" рассказывает ("В аэропорту Домодедово не нашлось виновных в теракте") об обстоятельствах прекращения СКР громкого уголовного дела о неисполнении требований транспортной безопасности (ч. 3 ст. 263-1 УК РФ), возбужденного в связи с терактом в январе 2011 года в аэропорту Домодедово. Тогда смертник Магомед Евлоев подорвал себя в зале прилета международных рейсов, 37 человек погибли, а еще 172 получили ранения различной степени тяжести. Постановление о прекращении дела следователь по особо важным делам ГСУ СКР Сергей Дубинский вынес еще 24 августа, однако фигуранты расследования – четверо топ-менеджеров коммерческих структур аэропорта и столько же милицейских начальников, среди которых, например, бывшие начальник управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу Андрей Алексеев и руководитель ЛУВД "Домодедово" Александр Трушанин, – узнали об этом только недавно. После 53 месяцев расследования СКР установил, что в их действиях отсутствует состав преступления. Ранее претензии у следствия были, в частности, к отсутствию нормативных актов, определяющих действия субъектов транспортной инфраструктуры при угрозе терактов, к аэропортовому досмотровому оборудованию, и к тому, что в Домодедово не были введены повышенные меры безопасности, хотя менее чем за месяц до взрыва в Москве произошел самоподрыв террористки-смертницы. Тем временем председатель СКР Александр Бастрыкин заявил, что не видит смысла в привлечении собственников аэропорта Домодедово к уголовной ответственности (по ст. 238 УК РФ), но считает, что они должны расплатиться с пострадавшими от теракта. Эта позиция полностью совпадает с требованиями пострадавшей от теракта Елены Криволуцкой, отмечает "Ъ", которая пыталась отсудить €1 млн в качестве компенсации морального ущерба у структур Домодедово, но проиграла в российских судах, после чего обратилась в ЕСПЧ.
Мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко повторно обратились к Дмитрию Медведеву с просьбой не вводить с марта 2016 года обязательный ГОСТ, которому не соответствуют 90 % установленных в стране рекламных конструкций, пишет ("Рекламные конструкторы") "Коммерсантъ". Согласно этому стандарту, будет запрещено размещать наружную рекламу на расстоянии менее 5 м от края автодороги, на одной опоре с дорожными знаками и светофорами, а также ближе 100 м от них. В таких условиях существование отрасли "фактически исключено", полагают руководители двух городов федерального значения. В Москве опасаются, что придется вернуть операторам 9 млрд руб. из бюджета города, который за десять лет не сможет получить почти 83 млрд руб. Петербург рискует терять ежегодно 3 млрд руб.
Эксперимент по раздельному сбору бытовых отходов в центре Москвы срывается из-за отсутствия регламента, сообщает ("Мусорные контейнеры пришлись не ко двору") "Коммерсантъ". В Центральном административном округе сносят пункты раздельного сбора мусора; чиновники отмечают, что "земельно-правовые отношения" под их размещение "в установленном порядке не оформлены, а фактические размеры площадок не соответствуют учтенным в планировочном решении". В "Гринпис России" объясняют происходящее тем, что в России "нет нормативных актов, которые бы регламентировали раздельный сбор мусора": "Все имеющиеся пункты существуют в законодательных лазейках".
