Главное
"Ведомости" пишут ("Правительство разменяло ставки"), что Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому с 2016 года во всех правительственных документах ставку рефинансирования ЦБ заменит ключевая. Как инструмент регулятора ставка рефинансирования утратила значение, носила "справочный характер", ее уровень в 8,25 % не менялся с сентября 2012 года. А вот ключевую ставку ЦБ с октября 2014 года до сентября 2015 года менял восемь раз, сейчас она составляет 17 %. Многие штрафы уже фиксированные, но пени по налоговой задолженности, за просрочку оплаты услуг ЖКХ, по таможенным платежам и нарушениям по отдельным статьям КоАП исчисляются исходя из ставки рефинансирования. Однако эти санкции установлены законами и кодексами, а не постановлениями правительства, замечает партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. Штрафов, установленных правительством, немного, говорит партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин, например, штрафы и пени за несвоевременную оплату электроэнергии на оптовом рынке высчитываются по ставке рефинансирования. Минфин, однако, уже подготовил поправки в Налоговый кодекс, предлагающие рассчитывать пени за недоимку и проценты за переплаченные налоги по ключевой ставке. Если перевести штрафы и пени на ключевую ставку, то эффект будет заметен в 2017 году, отмечает старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин: например, налоговые проверки проходят после сдачи декларации, а изменения, ухудшающие положение налогоплательщика, не имеют обратной силы. Пока мера неочевидна и для бюджета большой выгоды не несет, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы. (См. также публикацию "Право.ru": "Правительство исправит в своих документах ставку рефинансирования на ключевую ставку ЦБ".)
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ решила, что госзаказчик не отвечает за убытки подрядчика в отношениях с третьими лицами, причиной которых стало несвоевременное согласование проектной документации, пишет ("Переносные риски") "Коммерсантъ". Речь шла о споре ООО "Сарко" с пермским муниципальным учреждением "Управление капитального строительства". Компания подрядилась на реконструкцию здания детского сада, но из-за нерасторопности заказчика ей пришлось уплатить неустойку своим субподрядчикам в 6,3 млн руб. "Сарко" попыталось взыскать эту сумму с учреждения, и арбитражные суды трех инстанций поддержали позицию компании, посчитав установленной причинно-следственную связь между действиями заказчика и возникшими у подрядчика убытками. Однако ВС все акты нижестоящих судов отменил и в удовлетворении требований отказал. Исходя из определения о передаче дела в коллегию, "Ъ" предполагает, что ВС согласился с доводам УКС о том, что убытки с него взыскивать нельзя, поскольку учреждение не является стороной в договорах поставки. Кроме того, отмечается в определении, невыполнение договорных обязательств – это риск предпринимательской деятельности, который истец должен осознавать, а уплата неустойки не является обязательством заказчика по контракту. Юристы поддерживают решение ВС. "В данном споре "Сарко" связывает нарушение сроков сдачи работ по госконтракту с применением к нему штрафных санкций по договорам поставки материалов, ссылаясь на несвоевременное финансирование. Но ведь управление не финансирует материалы, а лишь оплачивает выполняемые работы", – говорит Мария Пономарева, старший юрист адвокатского бюро А2. ВС мог также усмотреть со стороны "Сарко" злоупотребление правом, поскольку крупные неустойки были уплачены подрядчиком без суда. "Размеры неустоек, как правило, всегда снижаются судом при рассмотрении спора, а следовательно, нет никакого смысла погашать их добровольно", – отмечает партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко.
"РБК daily" рассказывает ("Дело Магнитского в Новом свете"), что 6 января в США начинается первый процесс по "закону Магнитского". Обвинение в рамках дела "CША против Prevezon Holdings и связанных с нею структур" попробует доказать, что фирмы российского бизнесмена Дениса Кацыва участвовали в отмывании денег, украденных из российского бюджета. Юристы Hermitage Capital под управлением американского миллиардера Уильяма Браудера осенью 2007 года заявили, что вскрыли крупные махинации с участием российских властей. Ранее в офисах компании при обысках силовики изъяли уставные документы и печати нескольких подконтрольных ей фирм. Потом эти фирмы проиграли в суде крупные суммы, что сделало их из прибыльных убыточными, и потребовали у налоговой вернуть им уплаченный ранее налог на прибыль. Налоговики согласились, и те получили 5,4 млрд руб., которые были выведены за границу. Находившийся на острие ведущегося Hermitage Capital расследования юрист Сергей Магнитский был обвинен в том, что помогал своему нанимателю уклоняться от налогов, помещен в СИЗО и там погиб. Итогом развернутой Браудером международной кампании стало принятие "закона Магнитского" – людям, причастным к смерти юриста, запрещается въезд на территорию США, а их активы в этой стране замораживаются. Что касается Кацыва, то Браудер подал в прокуратуру США заявление, где сообщил, что Prevezon Holdings и связанные с ней компании получили денежные переводы от структур, которые, в свою очередь, получили деньги в ходе мошенничества, обнаруженного Магнитским. Всего речь идет примерно о $1,93 млн. Теперь прокуратура требует конфисковать активы ответчиков и оштрафовать их за нарушение "антиотмывочного" законодательства США.
Тем временем бывший следователь МВД Павел Карпов, фигурирующий в списке Магнитского, попросил правоохранительные органы проверить возможную связь между действиями находящегося в розыске Браудера и "Фонда борьбы с коррупцией" Алексея Навального, пишет ("В расследовании ФБК повеяло "Дальней степью") "Коммерсантъ". По мнению заявителя, действия оппозиционера "не направлены на установление объективных обстоятельств и борьбу с коррупцией" – он "воздействует на сознание и волю людей с целью дискредитации представителей власти". Карпов заявляет, что Навальный решил опубликовать свое расследование в отношении генпрокурора Юрия Чайки и членов его семьи вскоре после того, как следователи МВД и полиции Кипра провели совместные обыски по делу о незаконном выводе из России акций "Газпрома", оцениваемых в 5,4 млрд руб. Акции, по версии следствия, были выведены при участии ООО "Дальняя степь", гендиректорами которой в разные годы являлись Браудер и его ближайший компаньон Иван Черкасов – компания владела 37,5 млн ценных бумаг, но после банкротства таковых у нее на балансе не оказалось. Позже выяснилось, что пакет был раздроблен, перепродан по частям, а деньги в виде дивидендов отправились в офшоры. Следствие полагает, что в результате согласованных действий владельцев и руководителей "Дальней степи" она преднамеренно была лишена активов. В ФБК обвинения Карпова назвали надуманными и напомнили, что уже подали в Пресненский районный суд Москвы иск к Чайке, который назвал материалы расследования лживыми и заказными.
Суды
Тверской районный суд Москвы отказался принуждать Центризбирком заполнить вакансию в Госдуме после отмены Верховным судом постановления ЦИКа о передаче мандата единороссу Юрию Эму, пишет ("Депутатский мандат продолжают делить в судах") "Коммерсантъ". На бездействие ЦИКа жаловался кандидат из ставропольского списка "Единой России" Николай Гончаров. Эм досрочно сложил полномочия, а затем вернулся в Госдуму в том же созыве в 2013 году. В 2014 году КС признал такое возвращение нарушением Конституции, велев пересмотреть дело Гончарова о передаче мандата ему как очередному кандидату. В июне 2015 года постановление ЦИКа о повторной передаче мандата Эму отменил ВС, но никаких последствий для депутата это не повлекло. В ЦИКе заявили, что лишать депутата полномочий должна Госдума, а парламент уверяет, что оснований для этого нет: закон о статусе депутата такого основания для прекращения полномочий, как отмена решения ЦИКа, не содержит. Гончарову ни один госорган, включая администрацию президента, не ответил на вопрос, "осуществляет ли в настоящее время депутатские полномочия депутат Эм". По его словам, в Госдуме "попираются нормы избирательного права": "мандат находится у лица, не являющегося депутатом", но получившего, в том числе за время "злостного неисполнения судебных постановлений", более 10 млн руб. зарплаты. Он намерен оспорить решение райсуда и жаловаться в Генпрокуратуру на ЦИК. Его представитель Гоар Загайнова не исключила подачи аналогичного иска к Госдуме. Действующий с 15 сентября КАС РФ обязывает суды конкретизировать механизм реализации решений о незаконности действий или бездействия власти, напоминает вице-президент Федерального союза адвокатов Сергей Попов. Адвокат уверен, что Гончаров вправе потребовать от ВС "указать способ восстановления его прав".
"Ведомости" пишут ("Льготы становятся реальностью"), что Арбитражный суд Московского округа отклонил кассационные жалобы Минэнерго и Роснедр по вопросу предоставления льгот по экспортной пошлине для "дочки" "Роснефти" – "Верхнечонскнефтегаза". Суд подтвердил решение суда апелляционной инстанции, который обязал ведомства выдать госкомпании справку о том, что ВЧНГ добывал льготную нефть на Верхнечонском месторождении. В декабре 2009 года экспортная пошлина на ресурсы с этого участка была обнулена, с июля 2010 года по май 2011 года применялась льготная пошлина, а затем полная, так как ВЧНГ не подал необходимых документов. После того как в марте 2013 года месторождение полностью перешло к "Роснефти", встал вопрос о возврате средств, и в январе 2015 года компания подала документы задним числом. Минэнерго считает, что срок их подачи давно истек. ВЧНГ уложился в срок, уверен представитель компании: по закону в течение трех лет она имеет право оспаривать налоговые вопросы. Сумма иска не сообщалась. Представитель Минэнерго говорил, что истец "хочет получить подтверждение [соответствия нефти] и получить потом таможенные выплаты из бюджета в размере 60 млрд руб." Летом Арбитражный суд Москвы занял сторону Минэнерго и Роснедр, апелляционная инстанция рассудила иначе. Теперь у госорганов есть два месяца на обжалование. "Дело сложное. Будет интересно узнать, как его квалифицирует Верховный суд", – говорит управляющий партнер юридической компании Art de Lex Дмитрий Магоня.
Конституционный суд РФ напомнил руководителям органов внутренних дел о том, что факт наличия судимости не должен являться единственным основанием для увольнения, пишет "Российская газета". Заявитель, бывший пожарный из Красноярского края Алан Алборов, был уволен после того, как прослужил более 12 лет, поскольку проверка показала, что у него есть погашенная судимость. Факт, что мужчина был осужден условно, а при поступлении на службу судимость уже была погашена, во внимание в пожарной охране не приняли. "РГ" отмечает: наличие уголовного дела в биографии основанием для увольнения стало после правок профильных законов о милиции в 2010 году, а противопожарная служба ранее входила в состав МВД, ее действия в составе МЧС до сих пор отдельным законом не регламентированы. КС указал на различия между пожарными и полицейскими и подчеркнул, что при принятии решения об увольнении необходимо учитывать все имеющиеся обстоятельства – поэтому дело Алборова подлежит пересмотру.
Измайловский районный суд Москвы вынес приговор троим сотрудникам ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России", обвинявшимся в вымогательстве отката в 2 млн руб. у главы одной из столичных компаний, строившей НИИ приборостроения имени Пилюгина, сообщают "Известия". Это начальник производственного управления ФГУП Сергей Чернов, его зам Дмитрий Леонов, а также инженер технадзора Николай Костин. Двое первых свою вину во вменяемом им коммерческом подкупе (ч. 4 ст. 204 УК РФ) не признали, а Костин раскаялся и активно сотрудничал со следствием. В результате он отделался условным сроком в пять лет и штрафом в 4 млн руб., тогда как двое первых получили по четыре года строгого режима и штраф 8 млн руб. Защита осужденных считает приговор слишком строгим и утверждает, что у следствия было больше поводов привлечь к уголовной ответственности самого потерпевшего – бизнесмена Владимира Токарева, чья фирма ООО "Промтехнологии" и участвовала в стройке.
Нормотворчество
Минтруд в преддверии Нового года разослал в министерства, региональные администрации и госкомпании письмо, в котором разъяснил, что госслужащим, сотрудникам ЦБ, внебюджетных фондов, а также госкомпаний и госкорпораций запрещено получать подарки, рассказывают ("Госменеджеру подарок не положен") "Ведомости". "Нецелесообразными" министерство считает и траты на покупку подарков. Если чиновникам это запрещено Гражданским кодексом, то постановление правительства от июля 2013 года распространяет ограничение также на сотрудников "иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов" или "для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами". Речь о подарках, связанных с должностями, кроме тех, что вручены на протокольных мероприятиях, в служебных командировках или на других официальных встречах. Закон ничего не говорит напрямую о том, можно ли брать подарки сотрудникам коммерческих компаний, принадлежащих государству, говорит старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. Регулирование есть только для госкорпораций и госкомпаний, созданных специальными законами. Международная конвенция ООН по противодействию коррупции, к которой присоединилась Россия, называет подарки формой коммерческого подкупа, напоминает другой эксперт.
"Известия" пишут, что участники экспертной группы по борьбе с отмыванием при комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по итогам недавнего совещания предложили Центробанку отдать судам решение об отзыве банковской лицензии. Таким образом, основанием для применения крайней меры воздействия должен быть юридически доказанный регулятором факт причастности банка к отмыванию преступных доходов или финансированию терроризма. Сейчас судебные споры с регулятором по поводу отзыва лицензий являются едва ли не самыми бесперспективными банковскими тяжбами, отмечает издание, и не означают автоматического возврата лицензии даже в случае победы. Часть экспертов считает это предложение логичным, но указывают на некоторую его противоречивость. Регулятору надо будет доказать в суде факты неправомерной деятельности, что в случае успеха ляжет в основу обвинения в совершении преступления, но ЦБ не совсем тот орган, который может и должен доказывать факты совершения преступления, говорит управляющий партнер Goltsblat BLP Андрей Гольцблат. Введение режима отзыва лицензии в судебном порядке в принципе противоречит самой идее действий ЦБ, возражает руководитель международно-правовой практики "Чаадаев, Хейфец и партнеры" Анастасия Асташкевич: "Отзывая лицензию, ЦБ совершает оперативные меры по противодействию незаконной деятельности банка, а если отзыв лицензии будет проходить в судебном порядке, такая возможность исключается, а ответчик получит возможность затянуть принятие решения судом".
Минфин изменил свою позицию по налоговому вычету для индивидуальных предпринимателей, которые платят налог по упрощенной системе, сообщает ("Взносы снова считаются") "РБК daily". В опубликованном 9 декабря письме Минфина ФНС сказано, что все страховые взносы являются фиксированными, а значит, их можно полностью вычитать из налогов. В октябре министерство направляло налоговикам другое письмо, которое наделало паники среди предпринимателей – там говорилось, что однопроцентный взнос в ПФР вычету не подлежит; позже экономические чиновники разъяснили, что виноват в этом Минтруд, который не считает упомянутый взнос фиксированным. На основании письма налоговые инспекции Московской области уже начали рассылать бизнесменам уведомления с требованием пояснить правомерность вычета в 2014 году. Столько раз за год менять точку зрения странно, отмечают эксперты. Предприниматели говорят, что не понимают, с чем связано изменение решения со стороны Минфина, но рады, что им не придется доплачивать налоги. Закрыть вопрос окончательно можно только с помощью поправок в законодательство, считают эксперты.
"Коммерсантъ" рассказывает ("От чиновников потребуют предъявить документы"), что с 1 июля 2016 года при проверках Роспотребнадзора, Госпожнадзора и трудовых инспекций предприниматели смогут не представлять проверяющим сведения, имеющиеся в распоряжении других ведомств. Чиновники же должны будут представлять их в пятидневный срок, говорится в проекте постановления правительства, дополняющего закон о защите юрлиц при госконтроле (294-ФЗ). Тем не менее проект не охватывает большую часть контрольных мероприятий – антимонопольные, налоговые, таможенные и прокурорские проверки, контроль госзакупок, оперативно-разыскную деятельность и тому подобное. Контроль по 294-ФЗ проводят Роспотребнадзор, пожарный надзор и трудовые инспекции, поясняет партнер юрфирмы "Интеллект-С" Роман Речкин. "Сейчас существует свыше 100 самостоятельных видов государственного контроля, чаще всего "в гости" к бизнесу приходят антимонопольщики, прокуроры, трудовые инспекции, налоговики", – отмечает партнер адвокатского бюро "Коблев и партнеры" Кирилл Бельский. "Почти при любых проверках госорганам нужны данные из ЕГРЮЛ, ЕГРП, по выданным разрешениям на строительство, данные из ПФР по работникам и из миграционной службы по иностранным работникам", – говорит Речкин.
Агентство по страхованию вкладов предложило ввести раннее оповещение правоохранительных органов о планируемом отзыве у банка лицензии, сообщает ("Агентство страхования крахов") "Коммерсантъ". Сейчас лица, ответственные за крах банка, если речь идет о преднамеренном банкротстве или выводе активов, успевают скрыться за то время, что МВД рассматривает заявление и принимает решение о возбуждении уголовного дела. Поэтому в АСВ предлагают действовать до отзыва лицензии, а затем активировать "какой-то механизм воспрепятствования отъезда этих лиц за границу". Никаких поправок под это предложение пока не пишется, знает "Ъ". В Банке России говорят, что возможность информировать правоохранительные органы о неправомерных действиях банкиров у них есть и сейчас, но зачастую доказательства этого появляются только после отзыва лицензии, когда временная администрация получает доступ к системам и документам банка. С технической точки зрения вопрос несложный, но введение подобных запретов на передвижение гражданина может нарушать его конституционные права и свободы, говорит партнер практики по разрешению споров юридической фирмы Goltsblat BLP Рустам Курмаев. Если до отзыва лицензии ЦБ и АСВ не обладали какими-либо доказательствами неправомерной деятельности банкиров, предварительное информирование создаст фактически презумпцию виновности для собственников и сотрудников банков, чьей вины в крахе банка может и не быть, указывает председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе. Руководитель международно-правовой практики коллегии адвокатов "Чаадаев, Хейфец и партнеры" Анастасия Асташкевич предупреждает, что новый подход может вопреки ожиданиям активизировать бегство преступных банкиров из России.
Генпрокуратура готовит инструкцию о порядке блокировки интернет-ресурсов с экстремистскими призывами, пишут ("Заблокируют по инструкции") "Ведомости". Решение о блокировке ресурса с противоправной информацией подписывает генпрокурор или его заместители в федеральных округах. Этому предшествует проверка на местах, по итогам которой составляется заключение, утверждаемое прокурором региона или начальником управления Генпрокуратуры. Оно должно содержать адрес страницы сайта и "обоснованный вывод" о целесообразности требования блокировки ресурса. Если прокурор заподозрил преступление, он передает материалы в следственный орган; сообщение о расследовании по "экстремистским" статьям является основанием для принятия мер по внесудебной блокировке сайта. Экспертное исследование при этом обязательным не является, поскольку "если информационные материалы с явными признаками экстремистской направленности имеют или могут иметь широкий общественный резонанс, очевидна необходимость оперативного пресечения их распространения". На подготовку требований о блокировке ресурса с призывами к массовым беспорядкам и несанкционированным акциям инструкция отводит до пяти дней, решения по остальным вопросам должны быть приняты в течение месяца. Директор центра "Сова" Александр Верховский говорит, что на практике решения не всегда принимаются столь оперативно, а часто – в отношении материалов, никакой оперативности не требующих и находящихся в открытом доступе долгое время. И тогда непонятно, почему это нужно делать без суда, недоумевает эксперт.
Юрист Сергей Халатов из Уральского государственного юридического университета рассуждает ("Регулирование: Дьявол в адвокатах") в "Ведомостях" о концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Наиболее резонансная ее часть связана с тем, что право быть представленными в суде своими работниками остается только организациям и предпринимателям-работодателям, все прочие смогут рассчитывать исключительно на адвокатов. При этом обоснования необходимости введения адвокатской монополии в тексте концепции весьма сомнительны, отмечает автор. Он изучает документ и делает выводы о том, что тот не содержит информации о рынке, регулирование которого предполагается, причем авторы не представляют себе объем рынка ни в деньгах, ни в количестве занятых. Кроме того, в концепции нет ни открытых для проверки аргументов к необходимости ограничивать дееспособность граждан и организаций, ни анализа последствий ее реализации для системы правосудия, а также изменения расходных обязательств бюджетов. (Читатели "Право.ru" могут принять участие в опросе "К чему приведет введение адвокатской монополии?".)
Минюст подготовил законопроект, ограничивающий круг лиц, которые могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу правовых актов, рассказывают ("Экспертов станет меньше") "Ведомости". Предлагается запретить делать это действующим чиновникам, иностранцам, международным и иностранным организациям, а также зарубежным неправительственным организациям, деятельность которых признана нежелательной. Запрет вводится также для граждан с неснятой или непогашенной судимостью и для тех, кто уволен с госслужбы за утрату доверия. Для независимой экспертизы, которую делают аккредитованные Минюстом эксперты, введение в закон требований к этим лицам абсолютно верно, считает член думского комитета по уголовному законодательству единоросс Рафаэль Марданшин, координатор партийного проекта "Комфортная правовая среда". Законопроект чисто технический и большого смысла не имеет, возражает юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь, которая полагает, что независимые антикоррупционные экспертизы не влияют на борьбу с коррупцией. Законопроект не повлияет на распространенность, результат экспертизы и на коррупциогенность, говорит директор центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков: независимых экспертов немного и они не очень мотивированы на исследования, поскольку без финансирования не могут долго вести свои изыскания.
"Известия" пишут, что СПЧ составил перечень поправок в закон об альтернативной гражданской службе, которые в январе будут направлены в Минтруд. Речь идет о сокращении срока прохождения АГС с нынешних 21 до 18 месяцев и сроков подачи заявлений о желании проходить АГС, а также об упрощении механизма обоснования отказа от прохождения военной службы и выбора альтернативной службы. Правозащитники попросят правительство подключить к распределению "альтернативщиков" органы местного самоуправления, чтобы механизм применялся эффективнее.
"Ведомости" обращают внимание ("От редакции: Платная повестка") на то, что фискальные и политические потребности власти все чаще противоречат друг другу. Издание в пример приводит столь непопулярные у населения шаги последнего времени, как расширение зоны платной парковки в Москве, введение сбора за капремонт, торгового сбора или системы "Платон". Одна ее голова может, сама того не замечая, укусить шею другой, иронизирует политолог Екатерина Шульман. В этой обстановке интересы выживания, вероятнее всего, окажутся важнее: чтобы избежать серии локальных протестов, политические руководители могут отложить решение сложных вопросов до завершения выборов.
"Известия" сообщают, что депутат Александр Хинштейн ко второму чтению внесет поправки в свой законопроект о привлечении к уголовной ответственности глав строительных компаний за обман дольщиков. Документ предусматривает новые составы преступлений для застройщиков, которые либо привлекли деньги дольщика незаконно, либо расходовали их нецелевым образом. За нанесение крупного ущерба, на 5 млн руб., руководителя строительной компании могут посадить на два года, особо крупного, на 10 млн руб., – на пять лет. Поправками же будет снижена планка наступления этой ответственности – с 5 млн до 3 млн руб., то есть приближена к средней стоимости одной квартиры. По мнению депутата, это позволит наказать застройщиков в регионах России, где цены на квартиры ниже, чем в Москве и Подмосковье. По мнению партнера юридической компании "Пепеляев групп" Алексея Коневского, существующие законы уже достаточно защищают дольщиков.
Думский комитет по земельным отношениям и строительству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о предоставлении гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе, сообщают ("Бонус к земле") "Ведомости". Получить землю сможет любой россиянин, в течение пяти лет он должен будет подтвердить факт ее использования, иначе участок будет изъят. Законопроект не предусматривает ограничений на количество участков для членов одной семьи. Участки предлагается выделять по упрощенному порядку без проведения кадастровых работ. Выделяемые участки будут расположены на расстоянии не ближе 10 км от малых городов и не ближе 20 км от крупных городов. Госдума намерена рассматривать проект во втором и третьем чтениях уже в весеннюю сессию. Министерства готовятся поддержать проект льготной ипотекой.
"Коммерсантъ" рассказывает, что глава комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова предложила разработать законопроект, который обязывал бы граждан проходить диспансеризацию. "Если человек не прошел диспансеризацию, а потом пришел лечиться, то он будет обязан половину своего лечения оплатить – помощь в рамках программы госгарантий ему будет оказываться в размере 50 %", – заявила она. Думать над документом будет рабочая группа при столичном парламенте.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает ("Полномочия МАК забуксовали на первой передаче"), что распределение полномочий Межгосударственного авиационного комитета между Минтрансом, Росавиацией и Минпромторгом вызвало первые сложности. Так, передача Росавиации части функций МАК по сертификации самолетов, их деталей и аэродромов может отразиться на сроках сертификации оборудования для аэропорта Внуково, заявили в концерне "Алмаз-Антей". В ближайшие месяцы предприятию предстоит сертифицировать ряд объектов для аэропорта, однако до сих пор нет ни регламента, ни стоимости, ни сроков процедуры. В ведомстве обещают решить вопрос, но источник говорит, что вряд ли это удастся сделать быстро. Сертификация является платной услугой, объясняет он, и для расширения этих полномочий госоргана потребуется одобрение Минюста. У структур Минтранса и Росавиации пока нет подразделения, имеющего квалификацию для проведения сертификации аэронавигационного оборудования, отмечает эксперт. Еще острее стоит вопрос, как воспримут документы нового органа авиавласти других стран.
"Известия" сообщают, что СКР завершил расследование дела Сергея Островского, главного инженера проекта по оснащению космодрома Восточный 31-го Государственного проектного института специального строительства Минобороны. Ему вменяют особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ). По версии следствия, Островский обеспечивал заключение контрактов на проектно-изыскательные работы между ГПИСС и компанией ПСК "МИКОС", которой владеет единолично и официально являлся ее генеральным директором. Далее "МИКОС" заключила фиктивный договор на проведение расчетов строительных конструкций стартового комплекса космодрома с ООО "ОКС "Сервис", перечислила ей более 13 млн руб., которые впоследствии были обналичены и присвоены Островским, считают следователи.
