Главное
"Ведомости" изучили ("План на первое время") обновленную версию антикризисного плана, который вчера утром был внесен в правительство. В документе осталось 36 пунктов, при этом содержание его кардинально не изменилось. На блок оперативных действий по оздоровлению экономики предложено потратить более 200 млрд руб. из антикризисного фонда, уже заложенные в бюджете 310 млрд руб. на кредиты регионам, а также предусмотреть новые расходы бюджета. Другой раздел, предусматривающий финансирование, – госгарантии. Блок о социально-экономическом развитии расходов не предусматривает – там наличествуют судебная реформа, реформа контроля и надзора, поддержка государственно-частного партнерства, снижение рисков уголовного преследования предпринимателей и налоговой нагрузки и так далее. В разделе про социальную поддержку содержатся предложения ограничить выплаты пенсии работающим пенсионерам с учетом их доходов и повысить требования к досрочному выходу на пенсию. Пункта о повышении пенсионного возраста там нет. Цена плана – 750 млрд руб. с учетом уже предусмотренных в бюджете денег, сообщил министр экономического развития Алексей Улюкаев.
"Коммерсантъ" рассказывает ("СПЧ готовит определение в адрес Минюста"), что на ближайшем заседании 10 февраля СПЧ оценит разработанную и обнародованную Минюстом трактовку термина "политическая деятельность". Владимир Путин в октябре 2015 года поручил уточнить это определение, пояснив, что оно "не должно быть резиновым" и "под эту сурдинку" нельзя "подгонять все, что нравится представителям власти". "Если мы увидим, что никакого эффекта эти поправки не дадут, то будем говорить о том, что поручение президента Минюст не выполнил", – предупредил глава СПЧ Михаил Федотов. Он не против, что Минюст предлагает признавать политическую деятельность в зависимости от ее "сферы, цели, формы", но все эти признаки, считает Федотов, должны "совпасть" в работе НКО. Сейчас министерство предлагает считать политической деятельность семи видов, в том числе участие в избирательных кампаниях, "распространение оценок принимаемых госорганами решений" и даже обнародование данных социологических исследований. "Получается, любую деятельность можно признать политической", – возмущен Федотов. Эксперты не исключают, что спор будет бесконечным, потому что стороны хотят определить не столько признаки политической деятельности, сколько круг лиц, которым можно разрешить ею заниматься.
Суды
"Ведомости" рассказывают ("Под кубами не стоять"), что в Кунцевском районном суде Москвы слушается иск координатора движения "Новая Москва. Защита прав граждан" Игоря Сагенбаева, который оспаривает запрет московских властей на использование активистами КПРФ информационных кубов при проведении согласованных публичных мероприятий. Префектура Западного административного округа столицы разрешила коммунистам собирать подписи за введение моратория на выплаты по капремонту, но "без использования информационных кубов". Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков рассказывает, что активистов, занимавшихся сбором подписей, стали задерживать за проведение несанкционированных мероприятий и штрафовать. Чтобы не подставлять своих людей, КПРФ стала уведомлять власти о проведении таких мероприятий, хотя они согласования не требуют – и столкнулась с неожиданным ограничением. На предварительном заседании суда представитель префектуры уверял, что запрета нет – только рекомендация воздержаться от подобных действий. Но в ответе на вопрос, заданный через официальный сервер мэрии, сказано, что "применение различных сборно-разборных конструкций в виде палаток, кубов и т. п. при проведении публичных мероприятий в форме пикетирования публичными правовыми актами не предусмотрено". Заседание суда по этому делу назначено на 8 февраля.
"Ведомости" сообщают ("Мир на Балтийском заводе"), что Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области утвердил мировое соглашение кредиторов и ОАО "Балтийский завод". Основной долг предприятия – 6,7 млрд руб., задолженность перед кредиторами по возмещению убытков и взысканию – более 1 млрд руб. По условиям соглашения кредиторы отказываются от всех требований по уплате неустойки и соглашаются на дисконт в 50 % от суммы основного долга. Средства будут возвращены в течение 18 месяцев после истечения полугодового моратория. За мировую голосовали 59 % от общего числа конкурсных кредиторов, остальные с условиями соглашения не согласны, но оспаривать его не хотят. На практике утвержденные судом мировые соглашения отменяют довольно редко, говорит руководитель практики разрешения споров "Горизонт капитала" Василий Ицков.
Уголовное дело в отношении экс-президента ООО КБ "Огни Москвы" Марии Росляк, дочери бывшего вице-мэра Москвы, а ныне аудитора Счетной палаты Юрия Росляка, направлено для рассмотрения в Басманный районный суд, пишет ("Огни Москвы" осветят в особом порядке") "Коммерсантъ". Расследование о хищениях в кредитном учреждении, чья лицензия была отозвана в мае 2014 года, ведется больше года. Последний председатель правления банка Денис Морозов сейчас находится под стражей, его заместитель Алла Вельмакина, директор департамента клиентских отношений Ирина Ионкина и управляющий дополнительным офисом "Центральный" Григорий Жданов – под домашним арестом. Еще двое фигурантов арестованы заочно – это уехавшие за границу бывший зампред Вадим Халангот и финансовый директор банка Александр Башмаков; последний в январе вернулся в столицу и был задержан. Всем им инкриминируется особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Что касается Росляк, то она ранее проходила по делу свидетелем. Теперь же следствие полагает, что президент с использованием своего служебного положения похитила из банка 6,2 млрд руб., выдав их в качестве кредитов подконтрольным руководству "Огней Москвы" фиктивным организациям. Кроме того, она, якобы зная о неудовлетворительном финансовом положении банка, голосовала за заключение договоров об уступке прав требования с компаниями, в том числе фиктивными. Дело Росляк будет рассмотрено в особом порядке, поскольку она полностью признала свою вину во вменяемых ей мошенничестве и растрате (ч. 4 ст. 160 УК РФ). (См. также публикацию "Право.ru" "Топ-менеджер банка "Огни Москвы" арестован по делу о хищении 1 млрд руб. у вкладчиков".)
"Ведомости" сообщают ("Бумага не печатается"), что ЦБК "Волга", один из крупнейших производителей бумаги в России, подал заявление о собственном банкротстве. В прошлом году суд постановил взыскать с предприятия 658 млн руб. долга за передачу электроэнергии в пользу МРСК Центра и Приволжья. Сейчас задолженность "Волги" перед сетевой компанией – около 1,5 млрд руб., заявили в МРСК. Подавать заявление о собственном банкротстве общество обязано, если, например, удовлетворив требования одного кредитора, оно не сможет выполнить требования других, говорит партнер "Юков и партнеры" Марк Каретин, иначе руководством могут быть применены административные и уголовные меры ответственности. Заявление о собственном банкротстве, как правило, защитная мера, отмечает партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров: если МРСК Центра и Приволжья успела начать взыскания по искам, то они прекратятся и будут рассматриваться уже в процедуре банкротства.
Земельный суд Вены удовлетворил запрос Генпрокуратуры Болгарии об экстрадиции в эту страну гражданина России Аслана Гагиева (Джако), сообщает ("Российский киллер понадобился Болгарии") "Коммерсантъ". Российский криминальный авторитет заочно обвиняется на родине в организации более 60 убийств, в РФ ему грозит пожизненный срок. Вместе с тем в Болгарии Джако вменяют подделку официальных документов и их последующее использование – местного паспорта, удостоверения личности и водительских прав. Летом прошлого года Земельный суд вынес постановление о выдаче криминального авторитета России, но защите Джако удалось добиться отмены этого решения в апелляционной инстанции, посчитавшей, что для экстрадиции недостаточно гарантий Генпрокуратуры РФ. Но этот запрос будет рассматриваться в Вене повторно.
"РБК daily" разбирался в том, что означает для России победа в Шведском апелляционном суде, который 18 января неожиданно отклонил решение Стокгольмского международного арбитража, в 2012 году обязавшего РФ выплатить $2 млн компенсации испанским миноритариям ЮКОСа. Испанские инвестиционные фонды, владевшие акциями нефтяной компании, в частности, ссылались на двустороннее соглашение между СССР и Испанией о взаимной защите инвестиций. Оспорить юрисдикцию Стокгольмского арбитража в окружном суде Стокгольма россиянам не удалось, однако апелляционная инстанция встала на ее сторону, сочтя, что арбитраж не имел компетенции по рассмотрению спора за рамками вопроса "о размере или порядке выплаты компенсации". Собственно вопрос о том, произошла ли экспроприация или нет, должен рассматриваться иным способом, решил суд. Джей Александер, партнер хьюстонской юридической фирмы Baker Botts, которая представляла интересы РФ в апелляционном суде, сказал специализированному изданию CDR News, что юрисдикционный аргумент, отраженный в решении, будет иметь значение для оставшихся споров по делу ЮКОСа.
"Российская газета" пишет ("Без даты не взять"), что в Орловской области суд обязал одну из агрофирм выплатить зарплату работнику, которого она уволила, заставив еще при найме написать заявление об увольнении с открытой датой. Ответчик уверял, что мужчина уволился по собственному желанию, однако графологическая экспертиза подтвердила, что даты на документе, в отличие от теста и подписи, поставлены чужой рукой. Принимая решение в пользу работника, суд сослался на ст. 80 ТК РФ, согласно которой расторжение договора по инициативе работника возможно, но он обязан в письменной форме предупредить об этом работодателя не позднее чем за две недели.
Нормотворчество
Роструд намерен штрафовать за указание оклада в у. е. или иностранной валюте в трудовых договорах как за нарушение трудового законодательства, сообщают "Известия". Соответствующее письмо служба уже разослала территориальным инспекциям. Чиновники полагают, что "валютная оговорка" может ущемлять права работников при различных обстоятельствах или же стать нарушением трудового законодательства – "если, например, из-за падения курса валюты, указанной в договоре с работником, его фактическая зарплата окажется меньше минимального размера оплаты труда". Позиция Роструда является непоследовательной и противоречит сложившейся экономической ситуации, говорит партнер коллегии "Барщевский и партнеры" Павел Хлюстов. По его мнению, Роструд должен был подойти к этому вопросу более гибко – например, при наличии оговорки обязав прописывать в договоре разумную минимальную сумму зарплаты в рублях, ниже которой размер зарплаты не может быть уменьшен. А партнер коллегии "Юков и партнеры" Ирина Адамова объясняет, что в ТК РФ прописано: зарплата устанавливается в рублях, однако четкого запрета фиксировать ее в других валютах в законодательстве нет. "Но некоторая коллизия при этом все же образуется. Ведь штатное расписание с заработными платами компании обязаны утверждать в рублях, а не в иностранной валюте. Получается, чтобы избежать штрафов, штатное расписание необходимо каждый месяц изменять", – добавляет она.
Новые импортные лекарства в 2016 году не будут допущены на российский рынок, рассказывает ("Фармагеддон не за горами") "Коммерсантъ". С января иностранные фармкомпании не могут зарегистрировать в России новые лекарственные препараты без подтверждения соответствия своих стандартов качества российским требованиям по стандарту GMP. Однако Минпромторг пока не наделил полномочиями проводить инспекции лекарственных заводов за границей ни одно из подведомственных учреждений. "Правила организации и проведения инспектирования производителей, а также выдачи заключений о соответствии производителя лекарственных средств указанным требованиям были утверждены правительством лишь 3 декабря 2015 года, 18 декабря вступили в силу", – отмечает Владимир Шипков, директор Ассоциации международных фармацевтических производителей. По его словам, стандарт GMP превратился в дополнительный и сейчас непреодолимый административный барьер для цивилизованных международных производителей и используется как средство антиконкурентной борьбы, создающее преимущества для отечественных компаний. Минпромторг запрос "Ъ" проигнорировал. Вероятно, так или иначе в ближайшее время правительству придется переносить сроки переходного периода для иностранных препаратов, полагает газета.
Глава думского комитета по культуре Станислав Говорухин заявил, что законопроект о введении саморегулирования в сфере организации концертно-зрелищных мероприятий в нынешнем виде принят не будет, пишет "Коммерсантъ". Согласно уже прошедшему первое чтение документу, компания, которая захочет организовать концерт, должна будет в обязательном порядке вступить в СРО. Множество известных артистов, которые опасаются, что из-за создания СРО вырастут цены на билеты и сократятся гонорары, идею раскритиковали. В Госдуме предлагают создать рабочую группу по доработке законопроекта, чтобы учесть мнения представителей творческой сферы.
В Белом доме не могут определиться, как именно запрещать госкомпаниям закупки импортной машиностроительной продукции, пишет ("Импортозамещение не сходит с бумаги") "Коммерсантъ". Распоряжением правительства установлено 139 позиций, которые могут закупаться госкомпаниями и госкорпорациями, получающими господдержку, лишь с согласия комиссии по импортозамещению. Однако Минпромторг и Минэкономики до сих пор спорят о том, как и в какие сроки пересматривать проекты, в реализации которых задействована номенклатура из этого списка. Минэкономики хочет рассматривать возможности импортозамещения в уже утвержденных проектах, что потребовало бы повторной экспертизы проектной документации. Минпромторг, в свою очередь, настаивает на согласовании замен отдельных номенклатур еще в процессе проектирования, но тогда проверку проектов на возможность такой замены придется проводить прямым конкурентам проектировщиков. Дмитрий Медведев дал министерствам "еще несколько дней" на согласование вопроса, а в Минэкономики заявили, что в итоге дело сведется к решению в ручном режиме по каждому проекту.
"РБК daily" рассказывает ("Прибыль – пополам"), что в правительстве обсуждается возможность увеличить дивиденды госкомпаний вдвое – до 50 % от чистой прибыли. Вопрос прорабатывается в качестве одной из мер по сокращению бюджетного дефицита, говорит источник в финансово-экономическом блоке правительства. Если он будет вынесен на официальное рассмотрение, Минфин будет "за", а Минпромторг и Минэнерго идею не поддержат, отмечает спикер. Планку по выплатам дивидендов для госкомпаний устанавливает Росимущество, в последние годы она неизменно составляет 25 % от чистой прибыли, уточняет издание. Главные налогоплательщики – "Роснефть" и "Газпром" – вопрос возможного повышения выплат не комментируют.
Минэкономразвития, Росалкоголь и Минпромторг в целом поддержали предложение ФАС о разделении минимальных розничных цен на крепкие напитки в зависимости от градуса, сообщают "Известия". Идея заключается в том, чтобы минимальную цену на настойки от 34 до 38 градусов опустить до 150 руб. за бутылку (0,5 л), а на водку и другие напитки от 38 до 56 градусов – поднять до 240 руб. вместо существующих 185 руб. При этом, например, экономические чиновники отмечают, что появление дешевой некрепкой водки за счет снижения акциза приведет к смещению производства в сторону такой продукции и, как следствие, "к непредсказуемому сокращению доходов всех уровней бюджетной системы".
В заксобрание Санкт-Петербурга внесен законопроект, согласно которому одна половина депутатов будет избираться по партспискам, а другая – по одномандатным округам, сообщает ("Петербургские выборы подводят под федеральный стандарт") "Коммерсантъ". Пока что Северная столица наравне с Чечней – единственные регионы, где выборы до сих пор проходят исключительно по партспискам. Отдельно в законопроекте зафиксирован вопрос определения одномандатных округов – схему их нарезки определит горизбирком и утвердит заксобрание. Самовыдвиженец для регистрации в качестве кандидата сможет внести залог в размере 5 млн руб., который освободит его от сбора подписей. Возможность досрочного голосования исключена. Смешанная система, по мнению эксперта, позволит городскому правительству провести в парламент своих ставленников, однако норма об избирательном залоге сыграет на руку оппозиции.
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("Полоний-210 не действует на граждан"), что "Левада-центр" опросил россиян и выяснил, что граждане либо вообще не знают о "деле Литвиненко", либо не верят лондонскому расследованию по делу бывшего сотрудника ФСБ, итоги которого были оглашены на прошлой неделе. Александр Литвиненко умер в Лондоне в 2006 году от отравления полонием-210. Участники расследования во главе с коронером Робертом Оуэном пришли к выводу, что он был убит, за его ликвидацией стояли спецслужбы РФ, а Владимир Путин "возможно, одобрил" эту акцию. Радиоактивное вещество в чайник в Pine Bar добавили экс-сотрудник ФСО, ныне депутат Госдумы Андрей Луговой и его деловой партнер Дмитрий Ковтун, утверждают британцы. Между тем только 12 % отечественных респондентов считают, что у лондонской комиссии были основания, чтобы признать российские власти "вероятно причастными" к гибели Литвиненко. Сейчас критика РФ рассматривается гражданами через призму противостояния с Западом, объясняет эксперт.
Социологи Екатерина Моисеева и Тимур Бочаров из Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге разбирают в "Ведомостях" плюсы и минусы адвокатской монополии. Объединение юристов на базе адвокатуры предполагается Концепцией регулирования рынка профессиональной юридической помощи, внесенной Минюстом в правительство в конце прошлого года. Соответствующий закон должен быть принят в течение ближайших двух лет. Для занятия профессиональной юридической деятельностью необходимо будет получить статус адвоката, при этом юрпомощь без адвокатского статуса по-прежнему смогут оказывать штатные юрисконсульты предприятий и организаций, работающие по трудовому договору, а также работники государственных юридических бюро. Эксперты отмечают, что это означает распространение адвокатского статуса на представительство по гражданским делам, которых сейчас абсолютное большинство (за первое полугодие – 8,3 млн против 484 000 уголовных и 116 000 административных), где сейчас интересы сторон может представлять кто угодно. Представители юридического бизнеса не спешат вступать в адвокатское сообщество, что объясняется прежде всего ограниченной функциональностью адвокатских форм ведения деятельности для юристов. Адвокаты не могут применять и упрощенную систему налогообложения. Вместе с тем они обладают таким преимуществом, как право на адвокатскую тайну. Авторы указывают, что есть еще один способ регулирования сферы юридических услуг – через создание альтернативной формы, например, когда всех судебных представителей обяжут иметь диплом о получении высшего юридического образования. Правда, предсказуемая проблема с этим сценарием состоит в качестве юридического образования во многих вузах, которое не всегда будет гарантировать достойный уровень представителя, признают эсперты.
Росстат и Росавиация попросили Генпрокуратуру проверить "Трансаэро" по поводу зарплатных долгов, пишут ("Трансаэро" испортила статистику") "Ведомости". Авиакомпания утверждает, что долги появились из-за невыплаты 743,8 млн руб. из федерального бюджета за участие в программах субсидирования авиаперевозок. В Росавиации считают, что перевозчик сам виноват – компания не получила субсидии из-за долгов по налогам. Всего "Трансаэро" задолжала 5500 сотрудникам свыше 688 млн руб. Доля авиакомпании в общей задолженности крупных и средних российских компаний по зарплатам составляет 19,2 %. На 26 января в перевозчике работает 7246 человек, отмечает издание. Люди хотели бы увольняться по соглашению сторон, с выплатой долгов и компенсации, а компания увольняет только по собственному желанию, рассказывал бывший сотрудник "Трансаэро". Прекращение деятельности в качестве авиаперевозчика не освобождает от обязательств перед сотрудниками, которые не были уволены официально", – говорит руководитель практики разрешения споров ИФК "Горизонт капитал" Василий Ицков. Для гендиректора возможна уголовная ответственность, если будет доказана его личная заинтересованность в невыплатах, отмечает партнер BGP Litigation Дмитрий Базаров.
"Известия" пишут, что мошеннические интернет-магазины в зонах.ru и ".рф" будут блокировать в досудебном порядке по жалобе Региональной общественной организации "Центр интернет-технологий", которая занимается защитой прав пользователей Рунета. Соответствующие соглашения РОЦИТ подпишет с Координационным центром национального домена сети Интернет, устанавливающим правила регистрации доменов.ru и ".рф". Сейчас с КЦ уже сотрудничают "Лига безопасного интернета", Group-IB, "Лаборатория Касперского" и RU-CERT (Российский центр реагирования на компьютерные инциденты).
"Ведомостям" стали известны ("Кадастр обойдется дорого") планы Москвы и Московской области по сбору налогов с недвижимости на 2016 год. С прошлого года они рассчитываются для физлиц исходя из более высокой кадастровой стоимости, а не инвентаризационной, как прежде. Москва рассчитывает собрать 7 млрд руб., область – 4,7 млрд руб. в этом году и 6 млрд руб. – в следующем. Больше всего соберет Одинцовский район, где расположена самая дорогая недвижимость в стране, – 878 млн руб. Для сравнения: поступления в Химках составят 144 млн руб., отмечает газета.
