Главное
В Конституционный суд РФ поступило первое обращение Минюста о возможности неисполнения решения ЕСПЧ, пишет ("Решения ЕСПЧ – ни в жизнь") "Коммерсантъ". Запрос касается постановления европейского суда по делу "Анчугов и Гладков против России" от 4 июля 2013 года, где сказано, что действующий в России абсолютный запрет для заключенных голосовать на выборах противоречит Европейской конвенции. Такой недифференцированный подход ЕСПЧ неоднократно признавал нарушением, отмечает "Ъ", начиная с дела "Херст против Великобритании", решение по которому Лондон также отказался исполнять. Глава КС Валерий Зорькин ранее заявлял, что это решение противоречит ч. 3 ст. 32 Конституции РФ. "Главным аргументом, как и в предыдущих делах, для ЕСПЧ оказалось отсутствие обоснования действующего запрета: почему, например, осужденные условно могут голосовать, а отбывающие наказание в местах заключения – нет", – говорит российский судья ЕСПЧ Дмитрий Дедов, который при вынесении решения его поддержал. "Фактически в Конституцию 1993 года попала старая советская норма, действовавшая еще со сталинских времен. Она явно противоречит всей практике ЕСПЧ, согласно которой умаление фундаментальных прав человека, находящегося под контролем государства, недопустимо", – считает судья. Госдума, по его мнению, могла обратиться с запросом в КС, который, в свою очередь, может предложить уточнить запрет с учетом пропорциональности сроков осуждения. С этим мнением согласны и эксперты-конституционалисты, полагающие, что спорную норму можно прочитать в том смысле, что запрет на участие в голосовании должен вводиться в каждом конкретном деле индивидуально. Тем временем председатель ЕСПЧ Гвидо Раймонди заявил, что "если национальная правовая система не позволяет принять решение ЕСПЧ, то государство не может оставаться в Совете Европы".
Условия приватизации крупных государственных активов в 2016 году обсуждались вчера на совещании Владимира Путина с правительством, рассказывает ("Пока все не проели") "Коммерсантъ". Содержательные итоги встречи неизвестны. Комментируя их, Дмитрий Медведев пояснил лишь, что они вроде бы обеспечивают сбалансированность бюджета на 2016 год. Ранее Минфин обнародовал возможную цифру от "большой приватизации" – около 1 трлн руб. Зато во вступительной речи президент выставил шесть условий для процесса приватизации в этом году. Сохранение контрольных пакетов акций в госкомпаниях объявлено обязательным, а у инвестора должна наличествовать "стратегия развития приобретаемой компании". Продажа не должна быть покупкой активов конкурирующими структурами. Также Путин заявил, что офшоры к приватизации допускать нельзя, "новые владельцы приватизируемых активов должны находиться в российской юрисдикции", причем "для успешной приватизации принципиально важно, чтобы государство четко понимало, что и кому продает". Кредитовать приватизационные сделки в российских госбанках де-факто запрещено – "толку от этого будет немного". Исходя из озвученного, для "большой приватизации" пространства почти не остается, делает вывод "Ъ". Подходящий инвестор должен быть собственником крупных российских частных активов, не претендовать ни на что, кроме дивидендов, и не нуждаться в господдержке. Круг такого рода собственников исчисляется парой десятков, но неочевидны коммерческие цели, ради которых им могли бы быть интересны такого рода инвестиции, замечает издание.
Суды
В четверг Конституционный суд РФ рассмотрит жалобу жительницы Челябинской области Алены Лымарь на положения УПК РФ, которые лишают женщин, обвиняемых в убийстве, права на рассмотрение их дела коллегией присяжных, сообщают ("Присяжные не для всех") "Ведомости". Сейчас в компетенцию присяжных входят только такие дела, по которым подсудимым грозит смертная казнь или пожизненное лишение свободы, однако обе этих меры по отношению к женщинам не применяют. Лымарь обвиняется в убийстве дочери (ч. 2 ст. 105 УК РФ), суд отклонил ее просьбу передать дело в коллегию присяжных. По мнению заявительницы, такая практика нарушает конституционный принцип равенства граждан перед законом и судом независимо от пола, расы и национальности. Пока что КС отказывался расценивать право на суд присяжных как основное право, а в 2014 году уже признавал конституционным тот же самый пункт УПК, который оспаривает сейчас Лымарь – тогда отказ получил несовершеннолетний. Одним из выводов КС было то, что несовершеннолетний не в состоянии осознать свою выгоду, напоминает член СПЧ, судья в отставке Сергей Пашин. Суд не станет пересматривать ранее сформулированную позицию, уверен адвокат Владимир Жеребенков: напротив, он намерен поставить точку в этом вопросе, перекрыв поток однотипных жалоб.
"Российская газета" пишет ("Камера бизнес-класса"), что Верховный суд РФ в ближайшее время доработает постановление пленума о практике применения ареста, как обычного, так и домашнего, а также назначения залога. Кроме того, пленум ВС намерен принять отдельное постановление об особенностях применения мер пресечения в отношении предпринимателей. Зампред ВС Владимир Давыдов считает, что сейчас суды используют взвешенный подход при избрании меры пресечения, поэтому большинство решений о заключении под стражу обоснованы – из 100 обжалуется только 15. "К сожалению, в судебной практике все еще имеют место случаи формального подхода. Такие случаи вызывают широкий общественный резонанс и достаточно справедливые нарекания граждан", – добавляет он. Формализм присутствует и в вопросе продления срока содержания под стражей, утверждают эксперты. Давыдов говорит, что ВС намерен проанализировать случаи, когда заключенные под стражу освобождались решением следователя в течение нескольких дней.
Пресненский районный суд Москвы отправил под стражу бизнесмена Эдуарда Левченко, сообщает ("Таких не берут в депутаты") "Коммерсантъ". Под следствием по подозрению в особо крупном мошенничестве скандально известный предприниматель оказался из-за конфликта, связанного с помещениями бывшего банка "Западный" в башне "Федерация" "Москва-Сити". Помещения банка были оформлены на структуры, в которых ключевыми людьми оказались несколько граждан Украины и 13-летний сын Эдуарда Левченко Даниил. После банкротства "Западного" новые владельцы затеяли тяжбу в Арбитражном суде Москвы о признании договора купли-продажи помещений недействительным. Левченко якобы решил "разобраться" с истцами, использовав на своей стороне полицию. Его и двоих его помощников взяли чекисты с $ 250 000 – деньги, по предварительной версии, были получены от бизнесменов, которым он обещал организовать возбуждение уголовного дела. "Ъ" добавляет, что Левченко проходит свидетелем по нескольким делам о мошенничестве – например, о хищении здания в центре Москвы стоимостью $ 5 млн, за которое сроки получили несколько бизнесменов, бывших сотрудников ФСБ и МВД, а под подозрение попал депутат Госдумы от КПРФ Денис Вороненков.
Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск Главного управления обустройства войск о взыскании 2,2 млрд руб. с ООО "Реставрационная компания "Интарсия", сообщают "Ведомости". Компания сорвала сроки реконструкции суворовского училища. Всего ГУОВ пыталось взыскать 2,57 млрд руб., в части требований суд отказал. 1,8 млрд руб. составляет неотработанный аванс, 100 млн руб. – неустойка за нарушение сроков выполнения работ, 197 млн руб. – проценты за пользование авансом как коммерческим кредитом и еще 98,8 млн руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами.
"Российская газета" сообщает ("Счет арестован"), что Верховный суд РФ отклонил жалобу основателя Межпромбанка и экс-сенатора Сергея Пугачева на решения судов нижестоящих инстанций о взыскании с него 75,6 млрд руб. Заявитель настаивал, что эти решения были вынесены с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Кроме того, по мнению юристов Пугачева, суды не рассмотрели вопрос о приостановлении производства по делу до окончания расчетов с кредиторами Межпромбанка. (См. также публикацию "Право.ru" "ВС утвердил взыскание с экс-сенатора Пугачева 75,6 млрд руб. по делу "Межпромбанка"")
Нормотворчество
Владимир Путин поручил к 1 сентября подготовить законодательные поправки, направленные "на обеспечение равных условий ведения деятельности компаниями в РФ с использованием сети интернет", пишет ("НДС на общих основаниях") "Коммерсантъ". Поручение дано по итогам первого российского форума "Интернет-экономика", ответственные – ФАС, Минэкономики, профильные ведомства, Институт развития интернета. Советник президента по интернету Герман Клименко говорит, что под "равными условиями" подразумевается, например, "тема с взысканием НДС по месту продажи контента и софта". Сейчас такой налог платят отечественные разработчики, но не Apple и Google, и такая ситуация российских чиновников не устраивает. Так, в декабре в Госдуму был внесен законопроект, согласно которому с 1 января 2017 года россиян могут обязать уплачивать НДС на контент и софт, которые они покупают у иностранных интернет-компаний. Кроме того, к 1 июня профильным министерствам и ИРИ поручено представить поправки, обеспечивающие приоритет российского ПО и оборудования в ходе закупок. С этого года госорганам запрещено приобретать иностранное ПО при наличии отечественных альтернатив, и эту норму планируется расширить на компании с госучастием и госмонополии, говорит Клименко. К 1 апреля профильные ведомства должны разработать предложения по продлению действия пониженных тарифов страховых взносов для отечественных IT-компаний, а к 1 ноября – предложения по внедрению отечественных технологий индустриального интернета и формированию необходимой нормативной правовой базы.
Ещё одно поручение президента – до 1 июля разработать правила недискриминационного доступа операторов связи в многоквартирные жилые дома, пишут ("Провайдеров пустят в подъезд") "Ведомости". По закону разрешение оператору на доступ должны дать не менее 2/3 собственников жилья в многоквартирном доме, но эту норму практически невозможно исполнить, сетуют участники рынка. В начале прошлого года Минкомсвязи разработало законопроект, по которому муниципалитеты могли бы выбрать провайдера за жильцов в случае, если они сами не дали кому-либо из них добро на работу в доме в течение определенного срока. Другие провайдеры при этом получали бы право заключить с УК такие же договоры на аналогичных условиях. Также Минкомсвязи и операторы обсуждали такие изменения СНиПов, которые обязывали бы строителей сдавать дома с уже готовой инфраструктурой интернет-доступа. Тогда Минстрой эти идеи раскритиковал. Профильные ведомства пока поручение не комментировали.
"Ведомости" рассказывают ("Изъял, продал и утерял"), что депутат от "Единой России" Илья Костунов подготовил поправку к УПК РФ, согласно которой следователи должны будут в течение 10 дней возвращать изъятое имущество, если оно не было признано вещественным доказательством. Это вторая попытка Костунова провести подобную инициативу, но первый вариант забраковали в Белом доме: предполагалось, что продление срока было бы возможно только в случаях особой сложности уголовного дела судьей по ходатайству следователя, и чиновники решили, что это поставит следователей в слишком жесткие рамки и увеличит нагрузку на суды. "Мы переработали законопроект, добавили статистику о судебной практике и убрали необходимость обращения в суд, решение о продлении принимается вышестоящими следственными органами", – говорит депутат. Если возникнет необходимость в проведении экспертизы, срок хранения увеличивается до 30 дней; изъятое в рамках особо сложного дела будет храниться до трех месяцев, а в исключительных случаях – до полугода. Для бизнеса это очень важная и нужная поправка, имущество постоянно изымается, никаких предельных сроков хранения сейчас нет, и суды по его возврату идут годами, соглашается адвокат юридической фирмы "ЮСТ" Александр Боломатов: "В моей практике был случай, когда у бизнесмена изъяли здание и переделали его под ОВД, и до сих пор он не может его вернуть".
ФНС обновил проект своего "черного списка" – стран, которые либо не обмениваются с Россией налоговой информацией, либо делают это плохо, пишут ("ФНС открывает офшоры") "Ведомости". Исключены девять стран, включая Великобританию и Швейцарию, добавлены шесть, в том числе Тайвань. Список с 2017 года будут применять для того, чтобы выяснить, нужно ли платить в России налоги с нераспределенной прибыли контролируемых иностранных компаний. Под новый налог подпадают компании, которые накапливают перечисленные из РФ пассивные доходы. Не придется платить, если эффективная ставка, по которой КИК платит налог за границей, не намного ниже российской. В предыдущей версии списка было 119 юрисдикций. Он будет пересматриваться и дальше, утверждают налоговики – например, могут быть исключены Бразилия и Гонконг после ратификации с ними соглашения об избежании двойного налогообложения. Ориентиром для сокращения может стать список юрисдикций, признанных ОЭСР "в основном соответствующему стандарту налоговой прозрачности": уже сейчас территориальные органы могут запрашивать у них информацию через центральный аппарат. Там – многие популярные офшоры вроде Каймановых и Сейшельских островов. В любом случае КИК из офшоров придется платить налоги в России – ставка налога на прибыль там слишком низкая, предупреждает партнер KPMG Анна Воронкова. Старая редакция списка могла помешать амнистии: сейчас её условия обязывают переводить в Россию активы из стран, включенных в этот список. Теперь люди смогут воспользоваться амнистией, не возвращая деньги, например, из Великобритании или Швейцарии, говорит управляющий партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин. (См. также публикацию "Право.ru" "ФНС исключила из черного списка юрисдикций Австрию и Великобританию")
Депутаты предлагают разрешить индивидуальным предпринимателям полностью вычитать страховые взносы из налогов, пишут ("Налоги уменьшатся на взносы") "Ведомости". Речь о поправках за авторством главы думского бюджетного комитета Андрея Макарова и его коллеги по "Единой России" Рафаэля Марданшина. Бизнес имеет право на налоговые вычеты на размер взносов в ПФР и ФОМС, при этом если годовой доход предпринимателя ниже 300 000 руб., то страховые взносы зависят от МРОТа, если выше – к ним добавляется 1 % от суммы сверх 300 000 руб. В Налоговом кодексе РФ говорится, что уменьшать налог можно на взносы в "фиксированном размере", это указание депутаты предлагают устранить. Дело в том, что минувшей осенью Минфин попытался запретить вычитать 1 %, утверждая, что это – не фиксированная величина. Такая трактовка увеличивала налоговые платежи на 20 %. После массовых жалоб со стороны бизнеса чиновники были вынуждены пойти на попятный. Закон надо менять, нет гарантий, что Минфин не передумает вновь, согласны эксперты.
В Белом доме не поддержали идею Счетной палаты об исключении страховых организаций из системы обязательного медстрахования, пишут "Известия". Аудиторы с сентября по декабрь прошлого года проверяли компании "РОСНО-МС" и "Макс-М" и выявили факты оплаты медицинских услуг, которые фактически выполнены не были. В отчете по итогам этих проверок СП раскритиковала существующую систему, указав, в частности, на отсутствие "единообразия и системности" в предоставлении гражданам, оформившим полис ОМС, необходимой информации, из-за чего каждый страховщик устанавливает свои правила деятельности. Страховые медорганизации "не в полной мере осуществляют деятельность по защите прав застрахованных лиц", считают в ведомстве: не оценивают условия пребывания пациентов в медорганизациях, не оценивают риски взимания платы за медуслуги, включенные в программу ОМС, и потому не справляются со своей задачей. При этом в 2014–2015 годах на ведение дел им было выделено 53 млрд рублей средств ОМС, подчеркивают аудиторы. Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс говорит, что "предложение исключить страховщиков из системы медстрахования столь же парадоксально, как и предложение исключить из системы оказания медпомощи врачей в связи с выявлением фактов совершения отдельными специалистами врачебных ошибок".
"Коммерсантъ" сообщает ("Водоканалы выходят из налоговых берегов"), что Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения предлагает отменить налог на имущество для реконструированных и новых объектов водоснабжения и водоотведения. Поправки направлены в Минстрой и Минфин, они будут рассматриваться на ближайшей рабочей группе по вопросам ЖКХ. Это единственный способ привлечь инвесторов в сектор, где общие годовые убытки превышают 20 млрд руб., в условиях долгосрочных тарифных ограничений, объясняют в РАВВ. От налога на имущества уже освобождены ГЭС и АЭС, а электросетевые объекты имеют льготы. Против, скорее всего, выступит Минфин.
Счетная палата выяснила, что на выплаты вкладчикам украинских банков АСВ хватило половины из полученных от ЦБ в 2014 году 60 млрд руб., рассказывают "Ведомости". Пока что агентство передало специально созданному Фонду защиты крымских вкладчиков 28,3 млрд руб., выплатив возмещения 260 300 вкладчикам, но компенсационные выплаты еще продолжаются и могут достичь отметки в 30 млрд руб. Остальные деньги нужно вернуть, считают в СП. Это невозможно, уверены Минфин и ЦБ. Потребуется уменьшение имущественного взноса, а значит, изменение законодательства, объясняет замминистра финансов Алексей Моисеев. Оставшись в АСВ, эти средства пополнят фонд страхования вкладов, "других вариантов нет", говорит Моисеев, не исключая, что эти средства уже пошли на страховые выплаты. У АСВ нет оснований возвращать ЦБ эти деньги, они уже направлены в страховой фонд, заявил регулятор. Сколько сейчас средств в фонде – неизвестно: агентство перестало публиковать его размер.
Другое
"РБК daily" рассказывает ("Оппозиция в прицеле") об очередном скандале, связанном с высказываниями лидера Чечни Рамзана Кадырова. В ночь на понедельник тот выложил у себя в Instagram видео, на котором лидер ПАРНАС Михаил Касьянов и координатор "Открытой России" Владимир Кара-Мурза-младший были запечатлены так, будто автор записи смотрит на него через прицел. Изображение мишени Кадыров наложил на сокращенную версию телеканала LifeNews, утверждающего, что "Касьянов приехал в Страсбург за деньгами для российской оппозиции". "Кто не понял, тот поймет", – подписал видео Кадыров. Оппозиционеры восприняли сообщение как подстрекательство к убийству; они намерены пожаловаться в правоохранительные органы с просьбой провести проверку и в случае необходимости возбудить уголовное дело. Касьянов также заявил, что ждет реакции от Владимира Путина. Президент видео комментировать не стал, а к вечеру 1 февраля ролик исчез из блога Кадырова. В Госдуме угроз в адрес политиков не заметили.
Держателям кредитных нот "Траста" отказано в возбуждении уголовного дела в отношении топ-менеджеров и бенефициаров банка, сообщает ("Полицейские не вчитались в ноты") "Коммерсантъ". Взаимоотношения между сторонами "носят гражданско-правовой характер, действия "Траста" не являются уголовно наказуемым деянием", сказано в документе за подписью заместителя начальника УВД по ЦАО ГУ МВД по Москве. Сами держатели нот "Траста" указывают, что решение суда, на которое ссылаются полицейские, еще не вступило в законную силу, и собираются продолжить спор с банком "по всем фронтам". Большинство исков от них еще ожидают рассмотрения в Басманном районном суде. Банк же по-прежнему не признает правомочности требований своих привилегированных вкладчиков, вложивших в ноты около 20 млрд руб. По оценке независимых юристов, инициация уголовных дел – весомый козырь. "Шансы взыскать средства, в том числе в результате ареста и реализации имущества бенефициаров "Траста", при этом возрастают многократно",– отмечает партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин.
"Известия" пишут, что СКР начал проверку подрядчика строительства военных баз в Арктике, компании "Русальянс Строй", по факту невыплаты зарплаты сотрудникам. По подсчетам столичной прокуратуры, долги по зарплате превысили 22 млн руб. Передача многочисленных жалоб от работников в СКР произошла после того, как компания перестала реагировать на прокурорские предостережения. Руководству компании грозит возбуждение уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ. Нужно доказать, что невыплата происходила в корыстных целях менеджмента, а это удается менее чем в половине случаев, говорит юрист компании "Деловой фарватер" Марина Емельянцева: "Если задержка была из-за нехватки средств, то привлечения к уголовной ответственности не произойдет".
"Газета.Ru" пишет, что Украина подала жалобу в Еврокомиссию в связи с российским проектом "Северный поток-2". Намерение "Газпрома" проложить трубопровод по дну Балтийского моря до побережья Германии в Киеве назвали "политическим". "Мы просим Еврокомиссию начать расследование и остановить этот антиевропейский, антиукраинский, антисловацкий, антипольский проект. Мы не хотим позволить россиянам переиграть нас", – заявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк. Ввод в строй СП-2 грозит Украине потерей $ 2 млрд в год транзитных доходов. В ЕК подтвердили, что жалобу получили. Ранее против СП-2 уже выступали ряд стран ЕС во главе со Словакией. Ситуация парадоксальная: не являющаяся членом ЕС Украина жалуется Евросоюзу на Россию, которая в ЕС также не входит, отмечают эксперты. "С точки зрения законодательства как европейского, так и украинского, нет никаких преград для реализации СП-2", – комментирует советник адвокатского бюро А2 Фарид Бабаев. Он добавляет, что прокачка газа по СП-2 будет соответствовать нормам Третьего энергопакета ЕС, и монопольное присутствие "Газпрома" на европейском рынке исключается. Эксперты считают, что проект будет в любом случае закрыт, так как у "Газпрома" нет на него денег.
"Единая Россия" посоветовала главам регионов, призывающим к отмене платы за капремонт, не заниматься популизмом либо осуществлять свои идеи за счет местных бюджетов, пишут "Известия". Последним заявлением по этой теме стали слова губернатора Ульяновской области Сергея Морозова, который призвал правительство своего региона рассмотреть такую возможность на период кризиса. Большинство же губернаторов объявили о том, что в 2016 году областные администрации оставят платежи за капремонт на уровне предыдущего года, отказавшись от положенного по закону повышения.
"Известия" сообщают, что председатель президиума общественного движения "В защиту конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду "Зеленая альтернатива" Олег Митволь попросил СКР и ФНС проверить, соблюдал ли основатель "Диссернета" Андрей Заякин российское налоговое законодательство при подаче декларации на выборах в заксобрание Калужской области. Ученый возглавлял список ПАРНАСа на выборах 2015 года. По мнению заявителя, Заякин не задекларировал должным образом доходы, полученные во время работы в вузах за рубежом, а значит с них, возможно, не были уплачены налоги. Активисты "Диссернета" утверждают, что обе диссертации Митволя на соискание ученой степени доктора исторических наук изобилуют заимствованиями, отмечает газета.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Создатель Liberty Reserve покаялся в суде"), что выходец из СССР Артур Будовский, которого судят в США за создание анонимной банковской системы Liberty Reserve, признал себя виновным в отмывании криминального капитала при помощи кибервалюты. Liberty Reserve – это крупнейший мировой центр легализации преступных доходов, клиентом банка мог стать всякий, имеющий электронный почтовый ящик, иной информации не требовалось. Будовский же зарабатывал на конвертации и переводе – 1 % от суммы трансакции. На момент закрытия компании в мае 2013 года клиентами Liberty Reserve значились свыше 5 млн человек, а объем трансакций превысил $ 16 млрд.
