Комитет по конституционному законодательству и госстроительству в четверг, 24 марта, рекомендовал коллегам по Думе принять в первом чтении документ, дополняющий одобренный ранее пакет законопроектов, призванных урегулировать деятельность коллекторов.
Документ, одобренный 24 марта на заседании комитета, был внесен в Госдуму председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и председателем ГД Сергеем Нарышкиным и предлагает внести поправки сразу в несколько законов РФ. Так, в частности, в Федеральном законе № 152 "О персональных данных" появится уточнение о том, что обработка персональных данных должников проводится коллекторской фирмой, включенной в госреестр юрлиц, основной вид деятельности которых – осуществление возврата долгов. В ФЗ № 218 "О кредитных историях" предлагаются поправки, которые обяжут коллекторов предоставлять информацию в бюро кредитных историй, а также закрепят их право на получение информации о кредитной истории.
Изменения будут также внесены в ФЗ № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В частности, в законе будет закреплена особенность контроля уполномоченного органа за деятельностью таких юрлиц. Кроме того, при нарушении установленных требований к своей деятельности коллекторам грозит административная ответственность – соответствующие поправки будут внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Так, авторы предлагают закрепить в ст 14.57 КоАП ("Нарушение законодательства РФ о потребительском кредите (займе) при совершении действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа)") административную ответственность за нарушение требований законодательства о защите прав физлиц при возврате долгов. Как подчеркнул профильный комитет в своем заключении, согласно существующим нормам, ответственность за подобные нарушения входит в гл. 14 КоАП, посвященную административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. Однако, считают депутаты, такая деятельность кредиторов или лиц, действующих от их имени, не во всех случаях может рассматриваться как предпринимательская. Для того чтобы считаться таковой, она должна соответствовать требованиям п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ, отмечают в Комитете, а именно "представлять собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке в качестве лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность". Депутаты полагают, что соответствующий пункт законопроекта следует доработать ко второму чтению, чтобы в будущем избежать разночтений.
Ранее Комитет ГД по вопросам собственности рекомендовал в первом чтении принять основной законопроект, который защитит права физлиц при осуществлении деятельности по возврату долгов, который также был внесен в ГД группой депутатов и сенаторов во главе с Валентиной Матвиенко. Как указывают авторы в пояснительной записке к законопроекту, его принятие необходимо, поскольку в вопросе возврата долгов "недобросовестные практики экономически более эффективны" и "создают преимущества для недобросовестных лиц перед добросовестными участниками рынка".
Основные ограничения, предлагаемые авторами законопроекта, коснутся личных контактов коллекторов с должниками. Так, предлагается запретить звонить физлицам с 10 вечера до 8 утра в рабочие дни и с 8 вечера до 9 утра в выходные. Кроме того, коллекторам позволят лишь один телефонный разговор с должником в сутки, а сам должник может вовсе отказаться от взаимодействия с коллекторами, если подаст нотариально заверенное заявление о назначении своего представителя, которым может выступить только адвокат.
С тектом законопроекта № 999555-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов" можно ознакомиться здесь.
С текстом законопроекта № 999547-6 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов" можно ознакомиться здесь.
